跨境電商貿易新規則探討

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦一篇跨境電商貿易新規則探討范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

２０１６年１月，國務院批準中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區的設立，鄭州承擔了先行先試、制度創新的重大使命。２０１７年鄭州跨境電商進出口清單９１２８．７萬票，與去年同期相比（下同）增長５９．１％，貨值１１３．９億元，增長７１．７％。其中，進口清單７３６６．９萬票，增長３２．７％；出口清單１７６１．８萬票，增長８．５倍，逐漸形成了“買全球、賣全球”的跨境電商新格局，同時形成了位于全國前列的“鄭州模式”，但由于跨境電商是一種新模式、新業態，現有的國際貿易規則和貿易政策無法適應這種新貿易模式的要求。根據河南跨境電商的探索經驗，河南省呼吁建立跨境電商標準、規則體系，更好地服務全省經濟社會發展。

１國際貿易的變化趨勢

１．１貿易主體的變化趨勢

傳統的國際貿易體制，使得大型企業和跨國公司占據了絕對的成本優勢，而中小企業則處于市場競爭的劣勢地位。隨著“跨境＋電子商務”模式的出現，使企業參與國際貿易的流程和手續簡單化，無論從規模、資金還是技術等方面，都大大降低了企業參與國際貿易的要求，使得大中小各類企業都可以借助跨境電商平臺，更快速、更有效的向市場提供各種商品和服務，交易主體呈現出由大企業對大企業為主向中小企業為主的變化。

１．２貿易交易方式的變化趨勢

跨境電商的迅速發展使得國際貿易的交易方式越來越便利化。數字化技術的普及將貿易過程中涉及的企業、政府、金融、運輸、海關、稅務、商檢等相關部門聯系起來。企業從找尋商機、洽談到簽約、交貨、付款等形成了一條龍式的業務辦理模式。貿易過程中的商品交換信息、商貿洽談、合同簽訂、貨物運輸、報關報檢、進出口、交貨付款等服務功能都可以通過跨境電商平臺來傳輸和處理，形成網上談判、網上訂貨、網上促銷等發展新趨勢。

１．３貿易經營管理方式的變化趨勢

跨境電商對貿易經營管理方式的影響主要體現在國際貿易前期的準備工作、磋商以及合同的訂立。首先，國際貿易交易前，企業通過互聯網直接獲取客戶的最佳有效信息和競爭對手的最新動態，了解最新的市場行情。同時也可以商品的進出口詳細信息，整個過程中，無論是搜集商品信息還是商品信息，從成本和效率兩個方面，都是傳統國際貿易無法超越的。其次，跨境電商背景下，以互聯網為平臺進行的磋商交易已經取代了傳統的面對面磋商交易，借助電子訂單、電子郵件、電子單證等工具，大大減少了人力物力和財力。最后，跨境電商背景下，合同的訂立也擺脫了原有的復雜而漫長的過程，通過訂立電子合同，交易雙方簽署真實有效的電子簽名即可完成合同的簽訂，整個過程安全、方便、快捷。

１．４貿易規則制定參與者的變化趨勢

跨境電商環境下，貿易規則的制定參與者也有所改變。傳統的貿易規則制定主要以政府間談判為主，跨境電商的發展使得貿易規則呈現出“企業＋政府”共同制定的局面。同時，新興市場國家也逐漸擁有了規則制定的話語權，和發達國家共同參與國際貿易規則的制定。由阿里巴巴集團提出的建立全球電子商務合作平臺（ｅ－ＷＴＰ）的倡議已在全球獲得廣泛響應，ｅ－ＷＴＰ是企業參與國際貿易規則制定的標志，通過促進公私對話，由企業和政府共同推動建立國際貿易規則。雖然新興國際規則的話語權，依然以歐美發達國家為主，但新興市場國家和廣大發展中國家也在及時抓住新一輪國際經濟規則調整與創新的機遇，積極探索引領跨境電子商務國際規則的制定。

２河南構建跨境電商貿易新規則的優勢分析

２．１國家戰略和河南優勢同頻共振

“一帶一路”是我國實施全方位對外開放戰略的突破口，河南積極融入“一帶一路”建設，憑借其得天獨厚的區位優勢，完備的倉儲、交通優勢，打造全方位立體化的對外開放格局，借助跨境電子商務搭建了網上絲綢之路。同時，河南自貿區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區等國家戰略，正逐漸形成河南全方位開放的新優勢，使得河南受惠于各項國家戰略，發展跨境電商優勢明顯，潛力巨大。

２．２政府高度重視、科學決策

河南政府對跨境電商高度重視，目前，鄭州市成立的跨境電商綜合試驗區領導小組，在跨境電商綜合試驗區的建設過程中起到了重大作用。鄭州市跨境

電商專家委員會著力電子商務政策研究，為政府決策提供可靠的參考依據。河南政府通過科學決策，構建“三大平臺、七個體系”大力發展跨境電商，促進外貿的轉型升級和培育新興產業。其中，國際貿易“單一窗口”平臺上線運行后，實現了貨物的“秒申報、秒通關”。做大做強跨境電商方面，注重線上與線下的融合，通過培育綜合示范園區平臺，完善電商園區配套體系。同時，河南作為糧食生產核心區，電商進農村是發展的大趨勢，河南省政府推出了電商進農村綜合示范工程，加快跨境電商向農村的延伸。目前，電商進農村綜合示范工程碩果累累，已有６１個國家級、省級示范縣，２４個電商公共服務中心，２３７個電商服務站，３６００個電商服務點。通過以上設立縣級、鄉鎮級、村級電商服務部門，推動農村特色農副產品進出口，帶動農村經濟的發展。

２．３政策創新、統籌推進

河南在跨境電商綜合試驗區建設敢于創新，統籌推進，提出了“立足鄭州、梯次推進、全省推開、共同發展”戰略思路。河南保稅物流中心率先提出“１２１０”模式，在通關監管方面，創新提出了“電子商務＋行郵監管＋保稅中心”的模式，實現了相關部門之間信息共享，使得跨境電商的發展更加便利化、自由化。在稅收征收方面，創新提出了跨境電商零售單一稅制，實現了Ｂ２Ｃ模式下稅收金額的巨額增加。在業務模式方面，創新提出了跨境電商零售Ｏ２Ｏ展銷模式，建立了中大門保稅直購體驗中心，消費者的購物體驗在很大程度上得以提高。在質量安全監控方面，推行電商平臺第一責任制，同時政府建立相關的監管平臺，使得跨境電商質量安全得以雙重保護。目前，通過多項創新政策，河南跨境電商已位居全國前列。

２．４跨境電商人才戰略

為了響應國家對人才戰略的要求，政府、高校和企業三方將攜手，構筑河南跨境電子商務產業人才“蓄水池”。首先，河南保稅集團與鄭州大學合作成立ＥＷＴＯ學院。ＥＷＴＯ學院將聚焦Ｅ國際貿易發展，以鄭州大學現有辦學資源為基礎支撐，以鄭州ＥＷＴＯ核心功能集聚區為重要基地，匯聚全球創新資源和人才團隊，以滿足國家、產業、企業的高端人才需求為使命，整合政府、智庫、高校等高端資源，培養一批跨境電子商務領域實務、研究型人才，建設高質量ＥＷＴＯ規則標準研究中心。其次，阿里巴巴、亞馬遜等企業和河南高校開啟校企協同模式，提出在校企協同模式下改革人才培養模式，整合各專業資源，與企業共同搭建實踐、實訓平臺，同時在專業教育中融入創新創業教育，校企協同，共同探索創業型跨境電商人才培養新模式，共同培育跨境電商人才。為跨境電商貿易新標準與新規則的創新發展，貢獻中國智慧和河南方案。

３河南構建跨境電商貿易新規則的路徑

３．１大力建設鄭州

ＥＷＴＯ核心功能集聚區ＥＷＴＯ核心功能集聚區的建設不僅是鄭州發展跨境電商的重要探索，同時伴隨著跨境貿易的新業態、新模式、新規則在這一區域的不斷產生、落地和集中展示，有望成為新型業態功能集聚區、制度創新示范區。首先，為鄭州ＥＷＴＯ核心功能集聚區的建設做好頂層設立，明確在全省經濟發展中，跨境電商具有的戰略地位，建立健全的政策支撐體系，建設成為有具有示范性、競爭力的新型功能集聚區。其次，擴大中歐班列（鄭州）“陸上絲綢之路”的輻射區域，深化鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”雙樞紐戰略作用，結合“網上絲綢之路”三者形成良性互動的新格局。再次，積極申報跨境電商綜合監管改革試點，探索引領監管模式創新和相關規則制定。最后，總結推廣成功的運營模式，形成標準和共識，進一步增強競爭力，為構建新型國際貿易規則作出河南貢獻。

３．２持續創新推進跨境電商發展

借鑒、吸收和創新發展上海、杭州等地經驗，重點在海關、稅收和進出口檢驗檢疫方面創新。海關方面，在“單一窗口”模式的基礎上繼續創新，打通“關”、“稅”、“檢”、“商”等之間的信息壁壘，實現信息共享。通過信息技術化，實現自動化、無紙化通關以及數據信息的監管。稅收方面，繼續推進跨境零售單一稅制，盡快確定進口零售跨境電商的定性標準。進出口檢驗檢疫方面，升級完善“單一窗口”制度，創新跨境電商檢驗檢疫監管機制。通過海關創新、稅收創新和進出口檢驗檢疫創新，著力破解制約河南跨境電商發展中的體制性難題，逐步形成一套適應和引領跨境電子商務發展的規則。

３．３加快建設跨境電商信用體系

隨著跨境電商逐漸成為主要的貿易方式，跨境電商模式下的信用管理出現了滯后現象。信用管理與跨境電商貿易各方利益息息相關，因此，需要加快跨境電商信用體系的建設。首先，明確政府在信用體系構建中的職能。政府應加快推動立法改革，制定跨境電商信用管理法律法規，保護貿易各方的利益，推動跨境電商的發展。其次，建立“一庫三系統”。“一庫”是指信用數據庫，“三系統”包括信用評價系統、信用監管系統、信用負面清單系統。最后，建立監管部門和第三方信用服務機構的信用評價體系，最終實現“分類監管、部門共享、有序公開”。綜合多方信用基礎數據，為跨境電商的發展提供良好信用環境。

參考文獻

［１］李曉沛．河南跨境電商的創新發展［Ｊ］．區域經濟評論，２０１８，（０２）：９７－１０１．

［２］王惠敏，張黎．電子商務國際規則新發展及中國的應對策略［Ｊ］．國際貿易，２０１７，（０４）：５１－５６．

［３］李曉沛．“一帶一路”倡議下河南跨境電商發展研究［Ｊ］．河南工業大學學報（社會科學版），２０１８，１４（０２）：１９－２５．

［４］梁建偉．“河南方案”對廣東發展跨境電商貿易的啟示［Ｊ］．廣東經濟，２０１７，（１１）：４４－４６．

［５］鄭廣建．河南構建ＥＷＴＯ的對策研究［Ｊ］．決策探索（下），２０１８，（０４）：１５．

作者:王建豐 儲曉慶 單位:鄭州大學