跨境電商貿(mào)易新規(guī)則探討

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]一篇跨境電商貿(mào)易新規(guī)則探討范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

２０１６年１月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，鄭州承擔(dān)了先行先試、制度創(chuàng)新的重大使命。２０１７年鄭州跨境電商進(jìn)出口清單９１２８．７萬(wàn)票，與去年同期相比（下同）增長(zhǎng)５９．１％，貨值１１３．９億元，增長(zhǎng)７１．７％。其中，進(jìn)口清單７３６６．９萬(wàn)票，增長(zhǎng)３２．７％；出口清單１７６１．８萬(wàn)票，增長(zhǎng)８．５倍，逐漸形成了“買全球、賣全球”的跨境電商新格局，同時(shí)形成了位于全國(guó)前列的“鄭州模式”，但由于跨境電商是一種新模式、新業(yè)態(tài)，現(xiàn)有的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和貿(mào)易政策無(wú)法適應(yīng)這種新貿(mào)易模式的要求。根據(jù)河南跨境電商的探索經(jīng)驗(yàn)，河南省呼吁建立跨境電商標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則體系，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

１國(guó)際貿(mào)易的變化趨勢(shì)

１．１貿(mào)易主體的變化趨勢(shì)

傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易體制，使得大型企業(yè)和跨國(guó)公司占據(jù)了絕對(duì)的成本優(yōu)勢(shì)，而中小企業(yè)則處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)地位。隨著“跨境＋電子商務(wù)”模式的出現(xiàn)，使企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易的流程和手續(xù)簡(jiǎn)單化，無(wú)論從規(guī)模、資金還是技術(shù)等方面，都大大降低了企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易的要求，使得大中小各類企業(yè)都可以借助跨境電商平臺(tái)，更快速、更有效的向市場(chǎng)提供各種商品和服務(wù)，交易主體呈現(xiàn)出由大企業(yè)對(duì)大企業(yè)為主向中小企業(yè)為主的變化。

１．２貿(mào)易交易方式的變化趨勢(shì)

跨境電商的迅速發(fā)展使得國(guó)際貿(mào)易的交易方式越來(lái)越便利化。數(shù)字化技術(shù)的普及將貿(mào)易過(guò)程中涉及的企業(yè)、政府、金融、運(yùn)輸、海關(guān)、稅務(wù)、商檢等相關(guān)部門聯(lián)系起來(lái)。企業(yè)從找尋商機(jī)、洽談到簽約、交貨、付款等形成了一條龍式的業(yè)務(wù)辦理模式。貿(mào)易過(guò)程中的商品交換信息、商貿(mào)洽談、合同簽訂、貨物運(yùn)輸、報(bào)關(guān)報(bào)檢、進(jìn)出口、交貨付款等服務(wù)功能都可以通過(guò)跨境電商平臺(tái)來(lái)傳輸和處理，形成網(wǎng)上談判、網(wǎng)上訂貨、網(wǎng)上促銷等發(fā)展新趨勢(shì)。

１．３貿(mào)易經(jīng)營(yíng)管理方式的變化趨勢(shì)

跨境電商對(duì)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)管理方式的影響主要體現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易前期的準(zhǔn)備工作、磋商以及合同的訂立。首先，國(guó)際貿(mào)易交易前，企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接獲取客戶的最佳有效信息和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的最新動(dòng)態(tài)，了解最新的市場(chǎng)行情。同時(shí)也可以商品的進(jìn)出口詳細(xì)信息，整個(gè)過(guò)程中，無(wú)論是搜集商品信息還是商品信息，從成本和效率兩個(gè)方面，都是傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易無(wú)法超越的。其次，跨境電商背景下，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)進(jìn)行的磋商交易已經(jīng)取代了傳統(tǒng)的面對(duì)面磋商交易，借助電子訂單、電子郵件、電子單證等工具，大大減少了人力物力和財(cái)力。最后，跨境電商背景下，合同的訂立也擺脫了原有的復(fù)雜而漫長(zhǎng)的過(guò)程，通過(guò)訂立電子合同，交易雙方簽署真實(shí)有效的電子簽名即可完成合同的簽訂，整個(gè)過(guò)程安全、方便、快捷。

１．４貿(mào)易規(guī)則制定參與者的變化趨勢(shì)

跨境電商環(huán)境下，貿(mào)易規(guī)則的制定參與者也有所改變。傳統(tǒng)的貿(mào)易規(guī)則制定主要以政府間談判為主，跨境電商的發(fā)展使得貿(mào)易規(guī)則呈現(xiàn)出“企業(yè)＋政府”共同制定的局面。同時(shí)，新興市場(chǎng)國(guó)家也逐漸擁有了規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)，和發(fā)達(dá)國(guó)家共同參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定。由阿里巴巴集團(tuán)提出的建立全球電子商務(wù)合作平臺(tái)（ｅ－ＷＴＰ）的倡議已在全球獲得廣泛響應(yīng)，ｅ－ＷＴＰ是企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定的標(biāo)志，通過(guò)促進(jìn)公私對(duì)話，由企業(yè)和政府共同推動(dòng)建立國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。雖然新興國(guó)際規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)，依然以歐美發(fā)達(dá)國(guó)家為主，但新興市場(chǎng)國(guó)家和廣大發(fā)展中國(guó)家也在及時(shí)抓住新一輪國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則調(diào)整與創(chuàng)新的機(jī)遇，積極探索引領(lǐng)跨境電子商務(wù)國(guó)際規(guī)則的制定。

２河南構(gòu)建跨境電商貿(mào)易新規(guī)則的優(yōu)勢(shì)分析

２．１國(guó)家戰(zhàn)略和河南優(yōu)勢(shì)同頻共振

“一帶一路”是我國(guó)實(shí)施全方位對(duì)外開放戰(zhàn)略的突破口，河南積極融入“一帶一路”建設(shè)，憑借其得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完備的倉(cāng)儲(chǔ)、交通優(yōu)勢(shì)，打造全方位立體化的對(duì)外開放格局，借助跨境電子商務(wù)搭建了網(wǎng)上絲綢之路。同時(shí)，河南自貿(mào)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略，正逐漸形成河南全方位開放的新優(yōu)勢(shì)，使得河南受惠于各項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展跨境電商優(yōu)勢(shì)明顯，潛力巨大。

２．２政府高度重視、科學(xué)決策

河南政府對(duì)跨境電商高度重視，目前，鄭州市成立的跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，在跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)過(guò)程中起到了重大作用。鄭州市跨境

電商專家委員會(huì)著力電子商務(wù)政策研究，為政府決策提供可靠的參考依據(jù)。河南政府通過(guò)科學(xué)決策，構(gòu)建“三大平臺(tái)、七個(gè)體系”大力發(fā)展跨境電商，促進(jìn)外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育新興產(chǎn)業(yè)。其中，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)上線運(yùn)行后，實(shí)現(xiàn)了貨物的“秒申報(bào)、秒通關(guān)”。做大做強(qiáng)跨境電商方面，注重線上與線下的融合，通過(guò)培育綜合示范園區(qū)平臺(tái)，完善電商園區(qū)配套體系。同時(shí)，河南作為糧食生產(chǎn)核心區(qū)，電商進(jìn)農(nóng)村是發(fā)展的大趨勢(shì)，河南省政府推出了電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程，加快跨境電商向農(nóng)村的延伸。目前，電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程碩果累累，已有６１個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范縣，２４個(gè)電商公共服務(wù)中心，２３７個(gè)電商服務(wù)站，３６００個(gè)電商服務(wù)點(diǎn)。通過(guò)以上設(shè)立縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)電商服務(wù)部門，推動(dòng)農(nóng)村特色農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)出口，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

２．３政策創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進(jìn)

河南在跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)敢于創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)，提出了“立足鄭州、梯次推進(jìn)、全省推開、共同發(fā)展”戰(zhàn)略思路。河南保稅物流中心率先提出“１２１０”模式，在通關(guān)監(jiān)管方面，創(chuàng)新提出了“電子商務(wù)＋行郵監(jiān)管＋保稅中心”的模式，實(shí)現(xiàn)了相關(guān)部門之間信息共享，使得跨境電商的發(fā)展更加便利化、自由化。在稅收征收方面，創(chuàng)新提出了跨境電商零售單一稅制，實(shí)現(xiàn)了Ｂ２Ｃ模式下稅收金額的巨額增加。在業(yè)務(wù)模式方面，創(chuàng)新提出了跨境電商零售Ｏ２Ｏ展銷模式，建立了中大門保稅直購(gòu)體驗(yàn)中心，消費(fèi)者的購(gòu)物體驗(yàn)在很大程度上得以提高。在質(zhì)量安全監(jiān)控方面，推行電商平臺(tái)第一責(zé)任制，同時(shí)政府建立相關(guān)的監(jiān)管平臺(tái)，使得跨境電商質(zhì)量安全得以雙重保護(hù)。目前，通過(guò)多項(xiàng)創(chuàng)新政策，河南跨境電商已位居全國(guó)前列。

２．４跨境電商人才戰(zhàn)略

為了響應(yīng)國(guó)家對(duì)人才戰(zhàn)略的要求，政府、高校和企業(yè)三方將攜手，構(gòu)筑河南跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)人才“蓄水池”。首先，河南保稅集團(tuán)與鄭州大學(xué)合作成立ＥＷＴＯ學(xué)院。ＥＷＴＯ學(xué)院將聚焦Ｅ國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，以鄭州大學(xué)現(xiàn)有辦學(xué)資源為基礎(chǔ)支撐，以鄭州ＥＷＴＯ核心功能集聚區(qū)為重要基地，匯聚全球創(chuàng)新資源和人才團(tuán)隊(duì)，以滿足國(guó)家、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的高端人才需求為使命，整合政府、智庫(kù)、高校等高端資源，培養(yǎng)一批跨境電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)崉?wù)、研究型人才，建設(shè)高質(zhì)量ＥＷＴＯ規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)研究中心。其次，阿里巴巴、亞馬遜等企業(yè)和河南高校開啟校企協(xié)同模式，提出在校企協(xié)同模式下改革人才培養(yǎng)模式，整合各專業(yè)資源，與企業(yè)共同搭建實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，同時(shí)在專業(yè)教育中融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，校企協(xié)同，共同探索創(chuàng)業(yè)型跨境電商人才培養(yǎng)新模式，共同培育跨境電商人才。為跨境電商貿(mào)易新標(biāo)準(zhǔn)與新規(guī)則的創(chuàng)新發(fā)展，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和河南方案。

３河南構(gòu)建跨境電商貿(mào)易新規(guī)則的路徑

３．１大力建設(shè)鄭州

ＥＷＴＯ核心功能集聚區(qū)ＥＷＴＯ核心功能集聚區(qū)的建設(shè)不僅是鄭州發(fā)展跨境電商的重要探索，同時(shí)伴隨著跨境貿(mào)易的新業(yè)態(tài)、新模式、新規(guī)則在這一區(qū)域的不斷產(chǎn)生、落地和集中展示，有望成為新型業(yè)態(tài)功能集聚區(qū)、制度創(chuàng)新示范區(qū)。首先，為鄭州ＥＷＴＯ核心功能集聚區(qū)的建設(shè)做好頂層設(shè)立，明確在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，跨境電商具有的戰(zhàn)略地位，建立健全的政策支撐體系，建設(shè)成為有具有示范性、競(jìng)爭(zhēng)力的新型功能集聚區(qū)。其次，擴(kuò)大中歐班列（鄭州）“陸上絲綢之路”的輻射區(qū)域，深化鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”雙樞紐戰(zhàn)略作用，結(jié)合“網(wǎng)上絲綢之路”三者形成良性互動(dòng)的新格局。再次，積極申報(bào)跨境電商綜合監(jiān)管改革試點(diǎn)，探索引領(lǐng)監(jiān)管模式創(chuàng)新和相關(guān)規(guī)則制定。最后，總結(jié)推廣成功的運(yùn)營(yíng)模式，形成標(biāo)準(zhǔn)和共識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，為構(gòu)建新型國(guó)際貿(mào)易規(guī)則作出河南貢獻(xiàn)。

３．２持續(xù)創(chuàng)新推進(jìn)跨境電商發(fā)展

借鑒、吸收和創(chuàng)新發(fā)展上海、杭州等地經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)在海關(guān)、稅收和進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫方面創(chuàng)新。海關(guān)方面，在“單一窗口”模式的基礎(chǔ)上繼續(xù)創(chuàng)新，打通“關(guān)”、“稅”、“檢”、“商”等之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享。通過(guò)信息技術(shù)化，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、無(wú)紙化通關(guān)以及數(shù)據(jù)信息的監(jiān)管。稅收方面，繼續(xù)推進(jìn)跨境零售單一稅制，盡快確定進(jìn)口零售跨境電商的定性標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫方面，升級(jí)完善“單一窗口”制度，創(chuàng)新跨境電商檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)海關(guān)創(chuàng)新、稅收創(chuàng)新和進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫創(chuàng)新，著力破解制約河南跨境電商發(fā)展中的體制性難題，逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的規(guī)則。

３．３加快建設(shè)跨境電商信用體系

隨著跨境電商逐漸成為主要的貿(mào)易方式，跨境電商模式下的信用管理出現(xiàn)了滯后現(xiàn)象。信用管理與跨境電商貿(mào)易各方利益息息相關(guān)，因此，需要加快跨境電商信用體系的建設(shè)。首先，明確政府在信用體系構(gòu)建中的職能。政府應(yīng)加快推動(dòng)立法改革，制定跨境電商信用管理法律法規(guī)，保護(hù)貿(mào)易各方的利益，推動(dòng)跨境電商的發(fā)展。其次，建立“一庫(kù)三系統(tǒng)”。“一庫(kù)”是指信用數(shù)據(jù)庫(kù)，“三系統(tǒng)”包括信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)、信用監(jiān)管系統(tǒng)、信用負(fù)面清單系統(tǒng)。最后，建立監(jiān)管部門和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)體系，最終實(shí)現(xiàn)“分類監(jiān)管、部門共享、有序公開”。綜合多方信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為跨境電商的發(fā)展提供良好信用環(huán)境。

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作者:王建豐 儲(chǔ)曉慶 單位:鄭州大學(xué)