傳媒單位預算管理探討

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全面預算管理是一個單位為了實現自身價值、完成戰略發展目標，而對未來期間的經營活動、財務管理等進行的一系列預測和規劃，并通過對發展規劃與實際完成情況的持續比對和分析，給管理者提供真實準確的內外部因素反饋，為及時調整發展規劃或監督貫徹現有計劃落實提供切實依據，幫助企業實現長期戰略發展目標的綜合管理工具。近幾年，隨著現代科技的推廣，傳媒行業實現了跨越式發展，傳播形式越來越多樣、載體平臺越來越新穎便捷，就傳播形式而言，已經由期刊、報紙、廣播、電視等傳統媒體擴展到網站、手機APP、公眾號等新興媒體，載體平臺也由紙張、電視等擴展到了電腦、手機等便攜互聯網平臺，新聞的和熱點的切換也越來越快，隨之而來的是傳媒行業各單位間競爭越來越激烈，盈利能力受到嚴峻挑戰。傳媒單位管理者應充分認識預算管理的重要性，切實利用好這一高效管理工具，使其充分發揮作用，在全面預算管理的框架內，結合長遠戰略目標，進行中短期的計劃、執行、反饋、評價和激勵，從而實現單位價值。

一、傳媒單位實施預算管理的重要性

全面預算管理是單位實現戰略目標的高效綜合性管理工具，將每筆業務每個流程每位人員都納入管控范圍，可以提高資源利用效率，充分挖掘單位潛力，贏得更廣闊的發展空間。

（一）全面預算管理有利于提高管理層把控全局的能力

全面預算管理可以促使傳媒單位管理層深度理解長期發展戰略，結合行業環境，及時制定完善中短期目標，明確發展規劃，合理調配資源，提高全局把控水平，時刻擺正發展航向，使單位巨輪朝著正確方向前行。同時，管理層及各部門結合單位戰略目標制定發展計劃的過程，也是分析了解自身發展現狀、優勢、劣勢及潛力的過程，單位管理者及各部門負責人通過預算管理，能夠深度了解實際情況，合理進行工作安排和資源分配，如對存在的缺陷予以彌補、對非盈利業務予以縮減、對重點發展業務加大投入、對提前預見發展過程中面臨的困難提早采取措施解決等。這都有助于管理者掌握單位實際情況及未來發展方向，降低經營風險，提高運營能力。

（二）全面預算管理有助于提升單位整體應變能力

全面預算管理可以幫助單位管理層根據外部環境的變化，及時調整發展計劃，優化資源配置，把握機遇，規避風險。在預算執行過程中，各部門需要及時對預算執行情況進行統計上報，監控部門負責匯總并對預算執行差異情況進行深度分析，單位管理層再結合分析結果和環境變化做出綜合判斷，及時對市場中新出現的機會和挑戰做出正確判斷，并對原有規劃進行修正，如對盈利狀況下降、讀者關注度降低等突如其來的風險及時查找原因進行改進，對極具發展潛力先進傳播工具的出現等稍縱而逝的機會及時判斷是否加大投入占領市場等，增加了自主靈活性，有利于單位長遠發展。

（三）全面預算管理有利于提高運營效率

全面預算管理能夠加強單位內部各部門之間的協調和溝通，提高運營效率。因為全面預算管理并不是某個部門的事情，從編制到執行再到評價考核，都需要各個部門、各個崗位的積極參與，可以把預算管理作為建立流暢溝通渠道、完善內部信息溝通機制、健全信息化平臺的媒介，提高各部門之間的協作能力，使各部門在完成自身目標的同時，積極配合單位整體任務的執行，為共同目標努力奮斗。

（四）全面預算管理有利于形成積極進取的單位文化

全面預算管理涉及企業運營各個方面，需要從單位決策者到普通職工各個層級的積極參與和支持，可以使全體人員更加清楚認識單位目前經營狀況、長遠戰略目標、下一步經營規劃和面臨的機會與挑戰等，為全體職工提供了建言獻策的平臺，增強了員工集體意識，有利于提高單位的管理能力、創新能力及應變能力。同時，易于形成團結進取、昂揚奮斗的工作文化，增強單位內部凝聚力和文化軟實力。

（五）全面預算管理有利于增強全體員工奮斗動力

全面預算管理并不能只注重規劃和執行，還必須重視對預算執行情況的分析考核及進一步的獎懲，應將考核結果與績效獎金、年度考評和個人發展相結合，為優秀員工提供物質及精神上的獎勵和更廣闊的發展空間。對員工個人來講，激勵機制可提高工作獲得感和成就感，增強進一步努力工作的激情與動力；對單位來講，激勵機制在提高士氣的同時還有利于發掘內部骨干人才，結合配套完整發展培養計劃，可為單位后續發展提供中堅力量。由此可見，激勵制度可將單位整體利益與個人利益有效融合，推動單位不斷前行。

二、傳媒單位預算管理存在的問題

雖然全面預算管理對單位發展有很多優勢，理論也已相當成熟，但傳媒單位在實際運營中，還存在很多問題，未能達到理想狀態，效用也大打折扣，下面就一些影響頗深的問題進行深入剖析。

（一）單位重視程度不夠，未能成立全面預算管理機構

一些單位認為預算是財務事項，簡單將預算管理工作全部交于財務部門負責，而財務部門卻因與其他職能部門平級無法安排計劃調配資源，就形成預算管理失效的情況。全面預算管理涉及單位各個部門，若想完全貫徹實施，必須得到企業管理層的足夠重視，還應由高層人員擔任負責人成立管理機構，負責預算的編制、執行、協調、考核及評價。如果不明確牽頭領導機構、負責人不大力支持推進，不積極向員工宣傳推廣，則全面預算管理難以全面推行落實、各部門間資源無法合理調配、無法根據環境變化及時調整等，使得預算管理失去價值。

（二）預算編制較為簡單，未結合實際情況制定詳細計劃

因傳媒行業性質使然，許多費用、項目若無明確計劃無法提前準確預測，比如為應對短視頻新聞的流行造成的投入、紙張價格的節節攀高帶來的成本提升等。實際執行中，一些部門對預算管理不重視，并不制定詳細計劃，而只是采用增量預算，將往年數據簡單上調固定百分比應付了事。同時，一些部門認為預算編制等于給自己制定了規矩和目標，若完不成就要被批評，出于部門利益考慮，則盡可能往粗狂、寬松的方向來制定。但若不仔細編制預算，則從源頭就不精準，后續執行、考評也無法落實。

（三）執行不規范，存在重編制輕執行的情況

目前很多傳媒單位預算管理還停留在初級階段，預算編制完成了就算預算管理了，對后續執行的實時監控、差異分析都未予以應有的重視，甚至一些臨時項目未經預算調整審批即進行實施，預算成了只是在年初和年末進行統計的形象工程。而執行監督不嚴、分析不力，使得預算管理效果大打折扣，管理層無法及時得到運營信息，對實際遇到的問題和機會無法及時了解，更談不上做出正確發展決策了。

（四）預算管理僵化，執行過程中調整不夠

預算執行中的調整并非是指單位不遵守預算管理隨意執行，而是根據對實際運營中遇到情況和預算執行差異數據的分析，按照一定程序做出的符合單位利益的正常調整。目前一些單位預算調整機制缺失，編制了預算就一成不變地執行，使得預算管理失去了自主應變的能力，無法為管理層提供及時有效的信息，無法根據環境變化及時調整發展規劃，戰略的應變性缺失，預算反而成為了單位發展的阻礙。

（五）分析制度不健全，預算考核未能充分實施

預算考核分析是對預算執行情況的反饋，有助于管理層深入真實的了解單位運營狀況，也是對各部門各崗位工作成果的評價。有些單位不注重考核分析，未建立配套工作機制，使得預算管理成為信息孤島，數據失去進一步挖掘的潛力，而不注重分析總結反思，也無法發現改正存在的問題，長此以往隱患將變成漏洞，擴大單位運營風險，預算的重視程度也會下降，預算執行將更加隨意，以至失去效用。

（六）預算考核激勵制度不完善，未能達到應有的效果

激勵制度雖是績效考核的一部分，但與預算管理也息息相關，一些單位未將預算管理結果作為職工獎懲的重要考慮因素，激勵制度缺失，使得不論預算執行情況如何，都不會對個人造成影響，削弱了各部門、各崗位人員對預算的重視程度和執行的動力，不利于發掘利用人才，無法調動員工積極性，無法充分發揮單位潛能，最終對整體戰略目標的實現造成負面影響。

三、加強傳媒單位預算管理的對策

結合傳媒單位實施全面預算管理過程中出現的問題和實際發展環境，針對性提出解決建議，希望促使預算管理能真正發揮效用，幫助單位在行業競爭激烈的今天，把握機遇、規避風險，達成戰略目標，實現企業價值。

（一）提高重視程度，成立全面預算管理機構

一個單位完整的全面預算管理機構通常包括決策、工作、執行三個層面，涵蓋了編制、審批、執行、監控、調整、分析、考核、獎懲等多個方面，哪個環節缺失都會造成預算管理效用的折扣。這就需要單位管理層在各職能部門之上設立預算管理機構全面領導預算工作，并由高層管理人員擔任直接負責人，明確機構工作職責、業務流程和各崗位權限，配備高素質人員，并大力支持推進相關工作的貫徹落實，樹立預算管理權威。同時，積極向職工介紹預算的重要性，加強宣傳教育引導，最終實現將預算規則深入員工意識，使其自覺推動前進。

（二）明確發展計劃，準確編制預算

單位應制定預算編制指南并由全面預算管理機構給予相應實施指導，各部門應根據單位戰略目標制定自身詳細發展計劃，在增量預算、滾動預算等的基礎上，明確編制依據，綜合考慮各方面因素，制定詳細預算，將本年度計劃發展方向、重點工作規劃、預計投入、預計產出等做出詳盡闡述，并向全面預算管理機構報送接受研究審批。審批部門必須嚴格審核各部門報送預算是否合理合規，結合單位整體利益對預算出具調整建議，在與職能部門充分溝通的基礎上，最終編制出詳細、準確、符合單位戰略發展規劃且具有一定挑戰性的預算。

（三）重視監控分析，提高數據利用率

全面預算管理機構要充分發揮對預算執行進行監控的職能，加強對各部門預算執行情況的監督檢查，同時各部門也應建立數據分析監控機制并積極配合監控部門的工作，監控流程及實施辦法應以制度進行約束。無論哪一方發現問題，均應及時溝通上報，并就差異進行統計分析，查找差異形成原因，形成詳盡分析報告，作為管理層決策、預算調整及后續考評的依據。

（四）完善調整機制，提高運營靈活自主性

預算調整在實際運營中為適應外部環境變化也十分必要，單位必須重視并制定預算調整機制，這有利于對預算執行中發現的問題和內外部環境變化做出及時反應，提高應變能力，實現可持續發展。單位應制定預算調整制度，并將詳細內容如調整條件、審批流程、申報材料、崗位權限等告知員工，并督促落實。一般由相關職能部門就擬調整事項出具詳細說明和分析數據提交全面預算管理機構審批，凡符合單位發展利益及客觀實際的合理調整應予以支持，并按調整后的預算繼續嚴格執行落實和監控，不斷提高單位把握機會、躲避風險的能力。

（五）完善考評制度，提高預算執行力

預算考評在全面預算管理中，處于承上啟下的關鍵環節，預算編制、執行、監控、評價作為一個完整的系統，循環運行來幫助單位實現對全部經營活動的嚴格控制和對整體情況的深度掌握，而業績評價既是對本年度預算管理的總結，又為下一年度預算管理的開始奠定基礎。單位應結合實際情況制定詳細的考評制度并嚴格執行，預算考核主要是對實際執行結果是否偏離預算目標、完成進度是否符合預期、偏離幅度等進行分析，并結合實際運營情況，分析原因查找問題，綜合考慮合理性和客觀性得出結論，作為改正問題、修正決策及編制下一年度預算的依據；預算評價主要是對各職能部門預算執行情況進行評價，表揚鼓勵預算工作優秀部門并作為示范推廣，對不積極作為的部門進行批評并責令改正。考核、評價雙管齊下，讓預算管理得到切實有效實施，真正發揮應有的效用。

（六）完善激勵制度，提高員工積極主動性

獎懲是預算管理中的最后一個環節，單位應完善激勵制度，明確績效考核指標體系和人才發掘培養機制，將預算考評結果與績效考核體系相結合并作為其中的重要指標，將預算執行情況作為職工獎懲、工作評價和職務晉升的重要依據。為工作優秀員工提供更良好的待遇和發展空間，激勵各部門、各崗位員工更加主動為高質量完成預算而努力。

四、結語

全面預算管理為傳媒單位盡可能高效實現企業價值和長遠發展戰略提供了強有利的管理工具，隨著網絡技術發展和智能終端不斷升級換代，傳媒單位面臨發展環境也不斷變化，單位應針對性的完善自身全面預算管理體系，結合發展實際，切實提高管理、數據分析和成果利用能力，在時展的潮頭屹立不倒。

參考文獻：

[1]董吾.關于加強傳媒企業預算管理的思考[J].中國商論,2017(15).

[2]王蘭.傳媒公司預算管理特點研究[J].中國市場,2017(25).

作者:李振峰 單位:中國紀檢監察報社