水利工程長效管護研究

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水利工程自古以來都是關(guān)系著國計民生的重要工程，水利是國家的命脈，關(guān)系老百姓的切身利益，我國對水利工程的建設一直都十分重視，水利事業(yè)也有了質(zhì)的飛躍和發(fā)展。但是水利工程建好了，在后期的工程長效管護及運行管理中仍存在很多的問題，制約了水利事業(yè)的進一步發(fā)展，急需得到解決。

1本單位水利工程長效管護現(xiàn)狀分析

1．1管護模式

目前鎮(zhèn)江市防汛防旱中心(簡稱搶險中心)負責管理的水利工程包含“兩閘一河”即運糧河閘、七擺渡閘和光明河，長效管護的工作范圍便是對“兩閘一河”日常管護，主要工作內(nèi)容為:對搶險中心“兩閘一河管”管理范圍內(nèi)的綠化、建筑物、金屬結(jié)構(gòu)、機電設備、堤防、倉庫等開展日常、定期和專項管護。針對以上管護內(nèi)容，搶險中心采用兩種管護模式開展工作:

1．1．1管養(yǎng)分離

運糧河閘、七擺渡閘管理范圍的綠化、建筑物、機電設備等養(yǎng)護工作，搶險中心委托了專業(yè)的養(yǎng)護公司負責，與其簽訂了養(yǎng)護合同，由搶險中心工程科、閘站管理所負責養(yǎng)護工作的日常管理，并定期對其養(yǎng)護工作進行檢查，對檢查過程發(fā)現(xiàn)的問題，要求養(yǎng)護公司立即整改到位。

1．1．2管養(yǎng)混合

光明河河道日常養(yǎng)護工作由搶險中心閘站管理所和鎮(zhèn)江市潤水工程建設有限公司負責。閘站管理所負責河道日常養(yǎng)護工作的檢查、市城管委的案件的處理等工作，鎮(zhèn)江市潤水工程建設有限公司負責河道漂浮物打撈、兩岸坡面、道路、綠化帶保潔及附屬設施等管護。防汛物資倉庫管護工作由搶險中心設備科、鎮(zhèn)江市潤水工程建設有限公司負責。雙方管護人員根據(jù)已制定的管護檢查項目，定期對倉庫衛(wèi)生保潔、日常巡查、行車養(yǎng)護等開展工作。

1．2存在的主要問題

1．2．1管養(yǎng)分離不徹底

搶險中心水利工程長效管護工作未能做到管養(yǎng)徹底分離，所以在管護工作中存在多頭管理、人員重合、職責不明確等問題，不利于工作的正常開展。

1．2．2管護保障經(jīng)費不足

在水利工程管護過程中，工程運行、維修、養(yǎng)護經(jīng)費是必不可少的，而在實際工作中，上級水利、財政等部門所撥付的管護資金只能滿足中心最基本的日常運行管護，故無法真正將管理與養(yǎng)護工作徹底分離。

1．2．3水利工程管理人員業(yè)務能力、管理水平有待提高

目前搶險中心管理人員普遍出現(xiàn)老齡化，年輕血液不足，知識結(jié)構(gòu)斷層等問題。搶險中心在培養(yǎng)現(xiàn)代管理員方面重視不夠，投入較少，不利于管理的提檔升級，制約了搶險中心向水利管理現(xiàn)代化前進步伐。

1．3解決的措施和建議

1．3．1加快水利工程管養(yǎng)分離步伐

由市水利局牽頭市級相關(guān)部門加速推進水利工程“管養(yǎng)分離”步伐，形成符合市場經(jīng)濟原則的工程養(yǎng)護運行機制。把工程養(yǎng)護任務推向市場，選定專業(yè)的養(yǎng)護管理隊伍，精細管養(yǎng)，充分發(fā)揮其最大效益。

1．3．2加大水利工程管護保障經(jīng)費投入

市水利局、財政局等部門要加大水利工程運行管理及維修養(yǎng)護經(jīng)費的投入，細化管理與養(yǎng)護經(jīng)費支出，保證水利工程維修養(yǎng)護資金足額到位。

1．3．3抓好水利工程信息化建設，提升管理水平

(1)抓好人才的培養(yǎng)工作。有計劃、有目標的地引進專業(yè)技術(shù)人才，加快管理知識結(jié)構(gòu)的更新，抓好骨干力量培養(yǎng)，增加基層管理人員的培訓次數(shù)。(2)抓好硬件設施的投入。在工程閘門運行、電氣設備控制、流量統(tǒng)計等方面開展自動化升級改造，以提升水利工程管理效率與水平。

2本單位水利工程運行管理現(xiàn)狀分析

2．1運行管理情況

目前，運糧河閘、七擺渡閘的運行管理工作由搶險中心閘站管理所及鎮(zhèn)江市潤水工程建設有限公司共同負責，運行管理人員根據(jù)閘站的調(diào)度運行原則、管理實施細則、規(guī)章制度、操作規(guī)程及上級調(diào)度指令等開展工作。

2．2存在的主要問題

2．2．1管理方式

搶險中心水利工程運行管理習慣于依賴上級主管部門的調(diào)度指令，管理方式較為簡單，工作效率低、經(jīng)濟效益不高、職工收入低、過于注重社會效益而忽視自身經(jīng)濟效益的現(xiàn)象仍存在。

2．2．2管理體制

搶險中心水利工程管理仍采用“事業(yè)單位，企業(yè)管理”的傳統(tǒng)模式，這種體制使得本應由地方政府負擔的公益性支出轉(zhuǎn)嫁給了水利工程管理單位負擔，嚴重制約了單位自身發(fā)展。

2．3改進意見

2．3．1推進內(nèi)部改革

水利工程管理單位要按照精崗、高效的原則，撤并一些不合理的管理崗位，嚴格控制人員編制;同時建立嚴格的目標責任制度，明確職責，定期進行考評。

2．3．2積極推行管養(yǎng)分離，降低運行成本

市水利局、財政局等部門要積極推行水利工程管養(yǎng)分離工作，將維修養(yǎng)護業(yè)務和養(yǎng)護人員從水利工程管理單位剝離出來，獨立或聯(lián)合組建專業(yè)化的養(yǎng)護企業(yè)，以后逐步通過招標方式擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護企業(yè)。同時要保證水利工程維修養(yǎng)護資金足額到位，進一步規(guī)范維修養(yǎng)護市場環(huán)境。

3結(jié)語

綜上所述，目前，水利工程的長效管護與運行管理工作需要改進的地方還很多，也需要上級主管部門及政府相關(guān)部門大力的支持，通過對現(xiàn)在存在問題的分析，探究問題產(chǎn)生的原因及影響要素，進而提出可行的對策，以促進水利工程管理水平的提高。

參考文獻:

［1］段業(yè)光．淺談水利工程管養(yǎng)中存在的問題及解決方法［J］．江西建材，2016(20):129．

［2］姜盛宇．淺析水利工程運作中存在問題與對策［J］．中國科技博覽，2013(32):481．

作者:朱立群 單位:鎮(zhèn)江市防汛防旱搶險中心