特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃路徑探討

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]一篇特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃路徑探討范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

2014年10月，特色小鎮(zhèn)的概念首次在浙江被提出，浙江特色小鎮(zhèn)的先行探索在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善村鎮(zhèn)設(shè)施服務(wù)、營造美麗宜居環(huán)境等方面取得了積極的成效。2015年12月，指出，抓特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)大有可為，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)都具有重要意義。以蘭州市花莊鎮(zhèn)為例，在借鑒全國特色小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合本地區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)積淀和地域特征等方面的優(yōu)勢(shì)，提出了特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃路徑。

1花莊鎮(zhèn)現(xiàn)狀概況分析

1．1人口社會(huì)

花莊鎮(zhèn)現(xiàn)轄9個(gè)行政村、2個(gè)社區(qū)，2016年全鎮(zhèn)共4787戶，總?cè)丝?4415人，其中非農(nóng)業(yè)人口3915人，多為漢族，少數(shù)民族有回族、土族。花莊鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效突出，青土坡村、河嘴村、湟興村先后被評(píng)為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村，王家莊村、蘇家寺村、洞子村先后被評(píng)為市級(jí)美麗鄉(xiāng)村。2016年和2017年實(shí)施的蘭州市小康村建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全鎮(zhèn)。2018年6月，甘肅省旅游發(fā)展委員會(huì)了關(guān)于印發(fā)《推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案(2018年)》的通知，花莊鎮(zhèn)青土坡村被列入全省鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)名單。

1．2經(jīng)濟(jì)發(fā)展

花莊鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主，以外出務(wù)工、交通運(yùn)輸、商貿(mào)和餐飲為輔。全鎮(zhèn)有個(gè)體工商戶484家，個(gè)體運(yùn)輸戶132戶，農(nóng)民專業(yè)合作社38家，從而推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。2017年全鎮(zhèn)蔬菜瓜果播種面積累計(jì)達(dá)到3．8萬畝，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到17717元。近年來，花莊鎮(zhèn)積極融入紅古區(qū)山地越野賽、山地馬拉松、鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、冬季采摘節(jié)等文化體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，紅古區(qū)2018年“豐谷高科季”采摘節(jié)暨體育休閑研學(xué)游活動(dòng)啟動(dòng)儀式在青土坡村舉行，2018年紅古區(qū)山地馬拉松賽項(xiàng)目的起點(diǎn)位于青土坡村。

1．3機(jī)遇和挑戰(zhàn)

花莊鎮(zhèn)發(fā)展特色小城鎮(zhèn)，具有“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施為甘肅省特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、市場(chǎng)開發(fā)拓展了新的發(fā)展空間的時(shí)代機(jī)遇;甘肅省建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)的寶貴發(fā)展機(jī)遇;國家對(duì)西部生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)建設(shè)傾斜支持的難得政策機(jī)遇;蘭西城市群要培育發(fā)展一批能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、輻射帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略機(jī)遇。同時(shí)，也面臨著與周邊地區(qū)同質(zhì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、吸引外資困難等挑戰(zhàn)。

1．4優(yōu)勢(shì)和不足

花莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展顯現(xiàn)出得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。在紅古區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中，花莊鎮(zhèn)耕地面積最多、川地面積最大，占有紅古區(qū)47個(gè)山臺(tái)地中的15個(gè)，各類農(nóng)作物畝產(chǎn)、畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況均穩(wěn)居前列，近五年現(xiàn)價(jià)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增加，至2016年突破5億元。其中，河嘴村是紅古區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)示范村，北山村是紅古區(qū)最大的養(yǎng)羊?qū)I(yè)村。花莊鎮(zhèn)近年來還培育壯大了一批在全區(qū)乃至全市有影響力的龍頭企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。但是，也存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品層次低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，品牌影響力不足，設(shè)施服務(wù)滯后，體制機(jī)制不順，人才支撐不足等問題。

2花莊鎮(zhèn)特色要素提取

2．1區(qū)位條件要素

位于紅古區(qū)中部，轄區(qū)交通便利，109國道、蘭海高速(京藏高速蘭州至海石灣段)、蘭青鐵路橫跨全境，承東啟西;屬大城市近郊鎮(zhèn)，在蘭州市的經(jīng)濟(jì)輻射范圍內(nèi)，其發(fā)展可就近共享市區(qū)的優(yōu)質(zhì)設(shè)施服務(wù)資源，引進(jìn)甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)等農(nóng)業(yè)科研院所的前沿農(nóng)業(yè)科技成果，輸出生產(chǎn)的精細(xì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)瓜果、安全肉蛋奶等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品;位于蘭西城市群城鎮(zhèn)發(fā)展帶，主體功能區(qū)的“重點(diǎn)開發(fā)區(qū)”，可積極融入蘭西城市群建設(shè)，承擔(dān)重點(diǎn)城鎮(zhèn)職能。2．2生態(tài)環(huán)境要素地處黃河一級(jí)支流———湟水河谷地，南北兩面環(huán)山、東西狹長，地勢(shì)西北高、東南低，河谷地貌明顯。全鎮(zhèn)水資源豐富，建成區(qū)被橫貫全境的南側(cè)湟水河，北側(cè)谷豐渠環(huán)繞，縱向溝渠連通了谷豐渠、湟惠渠和湟水河，分布于村莊之間。全鎮(zhèn)整體山水環(huán)境優(yōu)美，農(nóng)業(yè)景觀宜人，生態(tài)基底較好。2011年，青土坡村被評(píng)為國家級(jí)生態(tài)村，湟興村被評(píng)為省級(jí)生態(tài)村;2012年，花莊鎮(zhèn)被上報(bào)為“國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

2．3產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展較好。花莊鎮(zhèn)土質(zhì)肥沃、氣候溫和，自然條件優(yōu)越，現(xiàn)已建成千畝日光溫室、千畝鋼架大棚、北山萬只羊等基地，擁有櫻桃采摘園、桃園、無花果和草莓等一批特色農(nóng)業(yè)。現(xiàn)有三家集農(nóng)產(chǎn)品收購倉儲(chǔ)、加工運(yùn)銷為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展;萬頭奶牛園區(qū)和伊利乳業(yè)示范和帶動(dòng)了當(dāng)?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖業(yè)、牧草種植業(yè)和飼料加工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展;蘭州沃華農(nóng)生物肥業(yè)有限公司、蘭州新希望飼料有限公司，為生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了保障。

2．4歷史文化要素

1995年建鎮(zhèn)，因轄區(qū)內(nèi)花莊村而得名，在歷史上因與水系關(guān)系緊密依湟水河而建，后隨著城鎮(zhèn)化的建設(shè)沿109國道兩側(cè)布局及拓展，經(jīng)歷了從逐水而居到沿路空間發(fā)展的演變。湟水河孕育了紅古區(qū)獨(dú)特的河湟文化，花莊鎮(zhèn)有漢代遺址、八虎臺(tái)堡、烽燧遺址、文昌閣、圣母宮殿、寶山寺等特色歷史文化資源，紅古刺繡、紅古民間小調(diào)、花莊秦腔、紅古太平鼓、紅古吒什圣典仙韻等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

3花莊鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃路徑

3．1發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品基地

依托千畝鋼架大棚基地、青土坡村千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地、河嘴村溫室基地、農(nóng)邁特開心農(nóng)場(chǎng)等初具規(guī)模的設(shè)施種植業(yè)，打造特色優(yōu)勢(shì)明顯的精細(xì)經(jīng)濟(jì)作物、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)瓜果和肉、奶、蛋生產(chǎn)基地;依托花莊萬頭牛、北山村萬只羊、河嘴臺(tái)萬頭豬等舍飼養(yǎng)殖基地，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)向特色、規(guī)模、高效、專業(yè)化方向發(fā)展，建設(shè)全國重要的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。同時(shí)，要大力支持蘭州鑫源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司試驗(yàn)示范推廣新品種新技術(shù)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供生態(tài)農(nóng)業(yè)科普教育和技能培訓(xùn)。

3．2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

設(shè)施農(nóng)業(yè)和舍飼養(yǎng)殖已初具規(guī)模，要進(jìn)一步優(yōu)化糧、經(jīng)、飼三元種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推動(dòng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境匹配度［1］。同時(shí)，還要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加大對(duì)三大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，建設(shè)地域特色鮮明的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工基地;充分?jǐn)U大農(nóng)業(yè)的生態(tài)效應(yīng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，開展素質(zhì)教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系的特色小城鎮(zhèn)［2］。

3．3打造山水田園環(huán)境，助推鄉(xiāng)村生態(tài)振興

要加快綠化南北兩側(cè)山體，建設(shè)生態(tài)安全屏障，積極引入北側(cè)溝渠水流，喚醒傳統(tǒng)鄉(xiāng)村活力。要合理布局瓜果蔬菜、特色養(yǎng)殖、臺(tái)地農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，形成特色農(nóng)業(yè)景觀風(fēng)貌片區(qū)。要將農(nóng)業(yè)元素結(jié)合到109國道沿線和蘭海高速花莊出入口的景觀風(fēng)貌設(shè)計(jì)中，展示花莊鎮(zhèn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)特色。要梳理花莊鎮(zhèn)的街巷肌理空間、塑造質(zhì)樸敦厚的整體建筑風(fēng)貌，點(diǎn)綴村莊綠化，開展環(huán)境整治，打造宜居宜業(yè)宜游的山水田園環(huán)境，助推鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

3．4加強(qiáng)設(shè)施服務(wù)配套，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游

應(yīng)盡快補(bǔ)齊設(shè)施服務(wù)短板，為發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游提供后勤保障。要發(fā)展特色采摘、農(nóng)作體驗(yàn)等休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合;要建設(shè)開放的多種類型生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，讓游客切實(shí)了解精細(xì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)瓜果、牛奶等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)全過程，為花莊鎮(zhèn)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品做好宣傳;要利用山水田園環(huán)境和歷史文化資源，進(jìn)一步培育發(fā)展自駕車房車旅游、營地、體育健身等新型旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)自然生態(tài)環(huán)境與體育文化旅游融合發(fā)展［3］。

3．5創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，推進(jìn)體制機(jī)制改革

要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制改革，用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化;引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)經(jīng)營，扶持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，增強(qiáng)跨區(qū)域經(jīng)營能力。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，在農(nóng)邁特電商平臺(tái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步借助現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的科技化和精細(xì)化水平。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，著力打造眾創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)，為農(nóng)村有志之士提供施展才華的廣闊舞臺(tái)［4］。

4結(jié)語

特色小城鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要平臺(tái)。花莊鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃路徑研究，為破解西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)眾多農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸提供了思路。

參考文獻(xiàn):

［1］盧道典，陸嘉．新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展的轉(zhuǎn)型策略———以山東省陽谷縣高廟王鎮(zhèn)為例［J］．小城鎮(zhèn)建設(shè)，2018(3):49-55．

［2］郝華勇．特色小鎮(zhèn)助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革:內(nèi)涵、機(jī)理與路徑研究［J］．天津行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2017(4):42-48．

［3］莊雪球．論鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的意義［J］．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018(12):57-58．

［4］劉國斌，朱先聲．特色小鎮(zhèn)建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化道路研究［J］．稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)，2018(3):42-49．

作者:李程道 楊林平 曹軍 單位:蘭州交通大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院