財稅專業(yè)人才培養(yǎng)策略

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]一篇財稅專業(yè)人才培養(yǎng)策略范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

長期以來困擾高等教育的一個根本問題是：大學(xué)究竟應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力還是創(chuàng)新能力？對這個問題的回答在一定程度上關(guān)系到高等學(xué)校的辦學(xué)定位。高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)決定著教育資源的配置，教育模式的選擇與改革，甚至決定著每一個老師的課堂教學(xué)范式的改革與選擇。一些教育理論家認(rèn)為高等教育主要是實(shí)施通識教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，為學(xué)生打下獲取知識和進(jìn)一步發(fā)展基礎(chǔ)，而不是訓(xùn)練學(xué)生的實(shí)踐技能，為此，大學(xué)應(yīng)加強(qiáng)通識教育；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為社會需求是最好的導(dǎo)向，用人單位的評價是評價大學(xué)教育質(zhì)量的標(biāo)尺，大學(xué)應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生的社會競爭能力。財經(jīng)類院校尤其是財政、稅務(wù)專業(yè)的大學(xué)本科生應(yīng)確立怎樣的培養(yǎng)目的，相應(yīng)地建立什么樣的培養(yǎng)模式和培養(yǎng)機(jī)制，是一個值得探討的問題。為此，我們開展了對財政、稅務(wù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與模式、機(jī)制的深入研究。實(shí)踐應(yīng)用能力是指在某一具體業(yè)務(wù)崗位上應(yīng)用專業(yè)的基本原理和特定的業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)程，運(yùn)用某種技能，操作某種工藝，完成某種工序的實(shí)踐操作能力。而創(chuàng)新能力是指對原有思想觀念、原有知識、原有規(guī)則、原有秩序（流程）、原有工藝和技能的改進(jìn)、革新乃至創(chuàng)造。創(chuàng)新有別于對客觀現(xiàn)象從無到有的發(fā)現(xiàn)性認(rèn)知。①創(chuàng)新能力包括創(chuàng)新意識和創(chuàng)新技能兩個要素。“所謂創(chuàng)新意識，也就是創(chuàng)造性思維，指的是人腦對客觀事物進(jìn)行有價值的求新探索而獲得獨(dú)創(chuàng)結(jié)果的認(rèn)識過程”。一個人平時表現(xiàn)出來的創(chuàng)新意識實(shí)際上是一種求新變異的理念、意愿、欲望、向往，也就是一種創(chuàng)新動力；所謂創(chuàng)新技能就是改變?nèi)蝿?wù)目標(biāo)、革新現(xiàn)有規(guī)程（包括技術(shù)和業(yè)務(wù)規(guī)則、方法、手段、程序）的能力。本文認(rèn)為，實(shí)踐應(yīng)用能力與創(chuàng)新能力是兩種不同素質(zhì)的能力，這兩種能力具有對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，這種對立統(tǒng)一性決定了高等教育可以實(shí)現(xiàn)這兩者的有機(jī)融合。

一、實(shí)踐應(yīng)用能力與創(chuàng)新能力對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系

（一）實(shí)踐應(yīng)用能力與創(chuàng)新能力的對立性

第一，這兩種能力是人力資本的兩種不同元素。實(shí)踐應(yīng)用能力解決“是什么”的問題，而創(chuàng)新能力解決“為什么”的問題，例如，在稅務(wù)知識中，理解我國現(xiàn)行增值稅的基本稅率是17%，并運(yùn)用這一稅率計算增值稅款屬于實(shí)踐應(yīng)用能力；而為什么說這一稅率體現(xiàn)了稅制中性原則？為什么說這一稅率是整體稅率而不是實(shí)征稅率？這一稅率太高了還是太低了，應(yīng)如何改革調(diào)整？理解這些問題并探討改革方案就屬于創(chuàng)新能力。這說明，兩種知識能力具有自身相對獨(dú)立的元素和功能，一個勞動力要想具備創(chuàng)新能力必須首先具備實(shí)踐應(yīng)用能力，但是，當(dāng)具備了實(shí)踐應(yīng)用能力后并不一定具備了創(chuàng)新能力，實(shí)踐應(yīng)用技能并不必然發(fā)展生長為創(chuàng)新技能。第二，實(shí)踐操作與創(chuàng)新發(fā)明是兩種不同質(zhì)的勞動。即使不能將所有勞動截然劃分為純粹的實(shí)踐應(yīng)用勞動和純粹的創(chuàng)新勞動，但從要素來看，這兩者畢竟是兩種不同質(zhì)的勞動。至少應(yīng)該肯定有些勞動屬于實(shí)踐應(yīng)用成分多些，有些勞動屬于創(chuàng)新成分多些。

（二）實(shí)踐應(yīng)用能力與創(chuàng)新能力的統(tǒng)一性

1.實(shí)踐應(yīng)用與創(chuàng)新發(fā)展不是互相排斥而是有機(jī)統(tǒng)一的過程

雖然從知識、能力的結(jié)構(gòu)、分類來說，實(shí)踐應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力是兩種不同能力，但是，從勞動、實(shí)踐過程看，創(chuàng)新勞動常常依賴于、內(nèi)在于實(shí)踐應(yīng)用過程，即創(chuàng)新與實(shí)踐應(yīng)用是統(tǒng)一于同一個勞動過程；例如，即使是車間里的車床操作工也可以在日常的平凡操作過程中發(fā)明新的工藝、工序，進(jìn)行工藝技術(shù)革新，從而顯著提高勞動生產(chǎn)率。又如，在稅收管理中，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收征收管理是一個實(shí)踐應(yīng)用過程，但是稅收征收管理崗位也不僅是被動、簡單的操作，而是可以發(fā)現(xiàn)新征收管理方法、可以進(jìn)行業(yè)務(wù)流程組織、可以調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，這些都是寓于實(shí)踐應(yīng)用過程中的創(chuàng)新，可以提高稅務(wù)管理效能；在財政管理中，為了利用財政支出政策激勵地方基層政府保護(hù)環(huán)境，就需要對財政支出政策進(jìn)步創(chuàng)新，建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，對達(dá)到生態(tài)保護(hù)指標(biāo)（如每立方米富氧離子數(shù)量表示的空氣質(zhì)量指標(biāo)、每立方水中的化學(xué)元素指標(biāo)表示的水質(zhì)指標(biāo)）就可以得到上級政府或相鄰地區(qū)政府的財政補(bǔ)償，這是一種管理制度、管理措施的創(chuàng)新，但融于管理實(shí)踐中。可以說，社會的絕大部分創(chuàng)新活動內(nèi)在于實(shí)踐活動中，實(shí)踐活動提供了創(chuàng)新動力和土壤，創(chuàng)新指導(dǎo)著實(shí)踐活動。并且，創(chuàng)新成果也必須回到實(shí)踐應(yīng)用環(huán)節(jié)來驗(yàn)證其科學(xué)性、可行性，這也同樣需要創(chuàng)新者必須掌握實(shí)踐應(yīng)用知識。這就說明，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力并不排斥實(shí)踐應(yīng)用能力；這也說明，對于人才培養(yǎng)來說，我們不可能脫離實(shí)踐應(yīng)用能力來培養(yǎng)創(chuàng)新能力。

2.實(shí)踐應(yīng)用能力是創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)

根據(jù)人們認(rèn)識客觀規(guī)律，從創(chuàng)新意識的產(chǎn)生來源和基礎(chǔ)來看，掌握業(yè)務(wù)技能到實(shí)施創(chuàng)新變革的過程中，只有在掌握了實(shí)踐應(yīng)用能力的基礎(chǔ)上才談得上創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新不能跳過實(shí)踐應(yīng)用環(huán)節(jié)。如果連實(shí)踐內(nèi)容、實(shí)踐過程都不熟悉，實(shí)踐技能都不掌握，又怎能發(fā)現(xiàn)操作規(guī)程、制度存在的問題？這就說明實(shí)踐應(yīng)用能力是創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，缺乏實(shí)踐應(yīng)用能力去構(gòu)筑創(chuàng)新能力是“先天性營造不良”或“先天性畸形”。3.挖掘?qū)W生潛能，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力是高等教育的歷史使命大學(xué)是發(fā)現(xiàn)知識、創(chuàng)新知識的核心陣地，這不僅要求大學(xué)教師要充當(dāng)科技發(fā)明的主體，當(dāng)然還要求大學(xué)生不僅要學(xué)習(xí)知識，而且要會運(yùn)用知識去發(fā)現(xiàn)新知識。所以培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力是高等教育責(zé)無旁貸的歷史使命，高等教育必須因材施教，注重挖掘每個學(xué)生的潛能，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力。

二、當(dāng)前專業(yè)教育中培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式存在問題

上面我們已經(jīng)分析闡明了實(shí)踐應(yīng)用能力、創(chuàng)新能力兩種能力對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。然而，在當(dāng)前的高等教育中仍然存在著一定的偏差。

（一）在理論上將兩種能力對立起來

有些教育工作者常常把實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)目標(biāo)與創(chuàng)新能力培養(yǎng)目標(biāo)對立起來，認(rèn)為實(shí)踐應(yīng)用就是簡單的機(jī)械、重復(fù)的勞動，實(shí)踐應(yīng)用活動不可能包含創(chuàng)新活動、創(chuàng)新元素；創(chuàng)新能力可以脫離實(shí)踐應(yīng)用知識。這種理論過于絕對地將實(shí)踐應(yīng)用活動與創(chuàng)新活動割裂開來，認(rèn)為實(shí)踐應(yīng)用活動不存在、不包含創(chuàng)新成分、創(chuàng)新活動；創(chuàng)新活動也不包含實(shí)踐應(yīng)用活動。把社會實(shí)踐中一些單位、一些個人側(cè)重于創(chuàng)新或者實(shí)踐的分工，擴(kuò)大、對立為截然不相融的割裂性活動，不可能統(tǒng)一于一個勞動者身上、一個勞動過程。這就誘導(dǎo)著教學(xué)單位、教育工作者培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)模式的非此即彼的對立性選擇。

（二）在教育實(shí)踐中將兩種能力對立起來

目前高等教育實(shí)踐關(guān)于培養(yǎng)人的目標(biāo)上仍然存在鮮明的分歧與對立。一部分人認(rèn)為，大學(xué)教育應(yīng)該注重創(chuàng)新能力培養(yǎng)，而不應(yīng)該重視實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)，可以忽略實(shí)踐應(yīng)用能力。他們把實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)看成僅僅是職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技校、職業(yè)高中的事。在大學(xué)的專業(yè)課教學(xué)實(shí)踐中，注意創(chuàng)新能力培養(yǎng)，忽視業(yè)務(wù)技能、操作規(guī)程的傳授。在這種理論、理念的指導(dǎo)下培養(yǎng)的學(xué)生有脫離實(shí)踐的傾向，培養(yǎng)的學(xué)生很可能眼高手低，動手能力差。另一種傾向則是過分強(qiáng)調(diào)實(shí)踐應(yīng)用能力而忽視創(chuàng)新能力培養(yǎng)。盡管教育理論界早已提倡并一再強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，但用人單位對人才的評價引導(dǎo)著目前的專業(yè)課程教學(xué)（因?yàn)閷I(yè)課程知識內(nèi)容與用人單位的工作技能密切聯(lián)系），這種評價是以“喜歡接受什么樣的畢業(yè)生”這一市場需求對高校培養(yǎng)什么樣的人形成了“硬約束”，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的引導(dǎo)作用，以致對培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)模式產(chǎn)生了重要影響。不少教育工作者甚至教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、大學(xué)的各級領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為大學(xué)就應(yīng)該以市場需求為導(dǎo)向，應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生的社會競爭能力。人才培養(yǎng)以市場為導(dǎo)向這本來是對的，但問題是中國目前現(xiàn)有的社會經(jīng)濟(jì)管理、科技水平?jīng)Q定了大多數(shù)大學(xué)生畢業(yè)后從事的崗位是業(yè)務(wù)操作性的，并且，大多數(shù)的單位（尤其是機(jī)關(guān)事業(yè)單位）自身創(chuàng)新意識弱化，創(chuàng)新能力不足，大多數(shù)的單位領(lǐng)導(dǎo)、人力資源部門負(fù)責(zé)人過分（乃至片面）重視人才的實(shí)踐應(yīng)用能力，他們希望招收的人才安分守己地從事重復(fù)性的實(shí)踐應(yīng)用勞動，創(chuàng)新人才幾乎被看成是與群體格格不入的另類，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新活動幾乎被看成是“出軌”，創(chuàng)新能力在許多單位里幾乎無用武之地。他們通過對畢業(yè)生的選擇和對高校人才質(zhì)量的評價都迫使高校強(qiáng)化實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)而忽略創(chuàng)新意識創(chuàng)新能力培養(yǎng)。這恐怕是中國高校培養(yǎng)目標(biāo)偏頗的重要社會土壤。所以持有這兩種極端理論的人們認(rèn)為兩者不可能統(tǒng)一、有機(jī)結(jié)合在專業(yè)課的教學(xué)中，尤其是一門課的教學(xué)中對于應(yīng)用能力與創(chuàng)新能力來說是非此即彼的選擇。

（三）教學(xué)過程兩頭脫節(jié)，培養(yǎng)目標(biāo)兩頭落空

1.教師的教學(xué)與科研脫節(jié)，不能起到科研引領(lǐng)教學(xué)的作用

盡管教學(xué)主管部門提倡高等教育必須以教學(xué)為中心，但對教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量缺乏完整、系統(tǒng)、科學(xué)地測量與考核的客觀、量化標(biāo)準(zhǔn)。在職稱評審、各類榮譽(yù)的評審、各種層次的人才選拔過程中仍然主要以科研成果為標(biāo)準(zhǔn)。這就事實(shí)上確立了教師以科研為中心的價值取向，教師把主要時間精力放在科研上。不僅是教授、高層次人才如此，即使剛剛走上教學(xué)崗位的助教、講師也因?yàn)闀x升職稱主要以科研成果來衡量，所以也以科研為主攻方向。但是，教師的科研成果并未有效轉(zhuǎn)化為提高教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)資源，事實(shí)上，教師科研成果與碩士、博士研究生的培養(yǎng)關(guān)系較為密切一些，而與本科教學(xué)在知識內(nèi)容和教學(xué)過程上都相關(guān)度很低。科研與本科教學(xué)、與大學(xué)生培養(yǎng)脫節(jié)現(xiàn)象較為普遍。

2.教師的業(yè)務(wù)知識與社會實(shí)踐脫節(jié)，難于有效培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力

由于實(shí)踐教學(xué)涉及更為復(fù)雜、更為深入具體的業(yè)務(wù)技能，而這往往是高校教師的軟肋，他們大多擅長理論而缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和操作能力，大多數(shù)教師缺乏實(shí)踐經(jīng)歷，甚至缺乏與實(shí)踐部門的接觸聯(lián)系，因而難于正確、熟練地講授專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能，所以學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力也就不可能得到較好培養(yǎng)。他們習(xí)慣于按教材照本宣科，即使教材內(nèi)容符合現(xiàn)行政策法規(guī)和專業(yè)規(guī)范，自身沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師也難于透徹、簡明地講清。再加上高校財稅專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)薄弱、落后，在這樣的教學(xué)環(huán)境、教學(xué)資源下是難于真正培養(yǎng)學(xué)生扎實(shí)的實(shí)踐應(yīng)用能力的。

（四）課程考核客觀題占比太高，引導(dǎo)學(xué)生只關(guān)注僵硬而零散的知識點(diǎn)

創(chuàng)新需要將相關(guān)的知識點(diǎn)綜合起來，只有將各種相關(guān)的知識范疇依據(jù)內(nèi)在邏輯聯(lián)系起來，進(jìn)一步深入思考，才能使知識深化、集成、融合，成為更加完整、更加有用的知識體系，才能生成創(chuàng)新能力，只有具有開放性、思辨性的主觀考試題才能衡量和引導(dǎo)學(xué)生達(dá)到這樣的學(xué)習(xí)效果、學(xué)習(xí)目的。但近年來客觀題考試已成“規(guī)范化”、“標(biāo)準(zhǔn)化”之勢，而且客觀題比重越來越大。但客觀題衡量和引導(dǎo)學(xué)生僵硬、機(jī)械地關(guān)注和記憶碎片化、零散化的知識點(diǎn)，而且還包含著學(xué)生蒙題、猜題的成分。這種客觀題測試期望加強(qiáng)實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)，但實(shí)際上，碎片化、零散化的細(xì)小知識測評也不能真正培養(yǎng)學(xué)生扎實(shí)的實(shí)踐應(yīng)用能力。

三、有機(jī)融合兩種能力的培養(yǎng)模式及機(jī)制的理論探索與改革實(shí)踐

（一）大學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該允許有差異化

我們認(rèn)為，籠統(tǒng)地把實(shí)踐應(yīng)用能力與創(chuàng)新能力截然對立起來是不科學(xué)的，應(yīng)該將這兩種能力很好地結(jié)合起來。現(xiàn)代高等教育的一個特征是要充分挖掘每一個學(xué)生的潛力，使人力資源得到充分開發(fā)；另一方面，作為高等教育的需求方，當(dāng)代大學(xué)生對自己的職業(yè)生涯和人生規(guī)劃充滿了個性化選擇。應(yīng)對這種需求，高等學(xué)校應(yīng)該各有分工，有機(jī)整合實(shí)踐應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。具體地說，就是要在高等學(xué)校之間和高等學(xué)校內(nèi)部兩個層次上實(shí)行合理的分工，全面動員和科學(xué)配置教學(xué)資源，培養(yǎng)個性化發(fā)展的學(xué)生，使人力資源得到充分挖掘。

1.不同大學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)存在差異化

在不同高校②，由于以下三個因素，實(shí)踐應(yīng)用能力目標(biāo)與創(chuàng)新能力目標(biāo)應(yīng)該各有側(cè)重，但要統(tǒng)籌兼顧：首先，應(yīng)該看到一流大學(xué)（研究型大學(xué)）里的學(xué)生與普通大學(xué)（教學(xué)型和教學(xué)研究型大學(xué)）學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、職業(yè)生涯目標(biāo)有較大差異。不同大學(xué)的高考錄取分?jǐn)?shù)本身就說明了這一問題。一流大學(xué)里的學(xué)生無論是智商，還是學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)方法都要普遍優(yōu)于一般大學(xué)里的學(xué)生；一流大學(xué)里的學(xué)生的進(jìn)取心也普遍強(qiáng)于普通大學(xué)的學(xué)生，這樣的教學(xué)對象在一流大學(xué)的學(xué)風(fēng)的感染下，更激發(fā)了他們奮發(fā)向上，他們的職業(yè)生涯目標(biāo)定位較高，他們未來的職業(yè)需要更多的創(chuàng)新能力，普通大學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯定位目標(biāo)有明顯的落差。其次，一流大學(xué)的教學(xué)資源優(yōu)于普通大學(xué)。一流大學(xué)擁有上乘的教學(xué)資源：高水平的老師有能力引導(dǎo)他們進(jìn)行創(chuàng)新型學(xué)習(xí)，充分挖掘他們的創(chuàng)新潛能；一流大學(xué)有高級的教學(xué)儀器設(shè)備，可以提供學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn)；一流大學(xué)有高層的、開放的校際教學(xué)合作，可以培養(yǎng)學(xué)生更加開闊的學(xué)術(shù)視野、活躍創(chuàng)新的思維方式，強(qiáng)化創(chuàng)新意識。而一般普通大學(xué)的這些教學(xué)資源相對較為貧瘠。再次，與前兩個原因相聯(lián)系，一流大學(xué)學(xué)生的畢業(yè)去向（就業(yè)）層次一般比普通大學(xué)高，因而工作崗位的性質(zhì)從需求方面提出了更高的創(chuàng)新能力要求。一流大學(xué)的學(xué)生有更高的比例進(jìn)入碩士、博士深造；一流大學(xué)畢業(yè)生日后從事的工作崗位和擔(dān)任的工作職責(zé)所包含的創(chuàng)新元素更多。而普通大學(xué)的畢業(yè)生在這些特征中有較大差異。這就說明，不同類型的高校在創(chuàng)新能力與實(shí)踐應(yīng)用能力目標(biāo)的取舍上應(yīng)有所側(cè)重，研究型大學(xué)應(yīng)該側(cè)重于創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，而教學(xué)型和教學(xué)研究型大學(xué)應(yīng)該側(cè)重于實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)。與此同理，本科生、碩士生、博士生的培養(yǎng)目標(biāo)中，也應(yīng)該是由實(shí)踐應(yīng)用能力向創(chuàng)新能力逐級提升的過程。但是，在此我們還是要強(qiáng)調(diào)，即使是一流大學(xué)和碩士、博士的教學(xué)培養(yǎng)中，也應(yīng)該首先奠定實(shí)踐應(yīng)用能力，而不能只注重和突出創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。從上述三個影響性因素的分析也同樣說明，從總體上講，一流大學(xué)應(yīng)該更加注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，而普通大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該更加突出實(shí)踐應(yīng)用能力的培養(yǎng)。

2.同一所大學(xué)內(nèi)部人才培養(yǎng)目標(biāo)也有差異化

我們應(yīng)該看到，即使考入同一所高校的大學(xué)生也有差異較大的職業(yè)和人生追求，因而他們會在大學(xué)期間構(gòu)筑差異化知識和能力結(jié)構(gòu)。教學(xué)型大學(xué)也有部分學(xué)生渴望具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，他們會把自己的職業(yè)生涯定位在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上。這就表明，高校不應(yīng)該將創(chuàng)新能力培養(yǎng)目標(biāo)與實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)目標(biāo)截然對立起來地做取舍選擇，應(yīng)該兼顧這兩個目標(biāo)，以滿足不同學(xué)生的多元需求。

（二）兩種能力有機(jī)融合的教學(xué)模式探索

如上所述，普通大學(xué)也應(yīng)該滿足學(xué)生多元化的教學(xué)需求，而不只是單純的實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)。基于這樣的理論認(rèn)識，我們針對財政學(xué)專業(yè)、稅收學(xué)專業(yè)堅持多年實(shí)施改革創(chuàng)新，逐步建立起了分類分層的人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)體系。

1.分層分類培養(yǎng)模式的創(chuàng)新實(shí)踐

為了實(shí)現(xiàn)融合實(shí)踐應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力為一體的培養(yǎng)目標(biāo)，需要實(shí)施分類分層培養(yǎng)新模式。所謂分類培養(yǎng)，就是針對不同個性、不同學(xué)習(xí)能力特征和不同人生、職業(yè)生涯目標(biāo)的學(xué)生，在原有基礎(chǔ)上開設(shè)了財政實(shí)驗(yàn)班（主要培養(yǎng)創(chuàng)新能力，與考研、出國接軌）、稅收創(chuàng)新班（培養(yǎng)高級實(shí)用稅務(wù)人才，強(qiáng)調(diào)高級應(yīng)用能力培養(yǎng)，管理以上市公司為對象的大中型企業(yè)的復(fù)雜稅務(wù)問題）。所謂分層培養(yǎng)就是沿著實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)的方向，從本科到稅務(wù)專業(yè)碩士，再到針對公司高級稅務(wù)管理人員（稅務(wù)經(jīng)理、稅務(wù)總監(jiān)）的多層次培養(yǎng)，以滿足社會發(fā)展中對稅務(wù)人才的多層次需要。實(shí)施分類分層培養(yǎng)新模式經(jīng)過長時間的醞釀和論證。第一，通過走出去和請進(jìn)來方式，了解用人單位對人才需求的新特點(diǎn)，科學(xué)把握人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式。第二，在課題研究期間2次召開由上述單位的人事教育主管領(lǐng)導(dǎo)參加的教學(xué)改革研討會，探討培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)機(jī)制及其契合途徑，還召開了家長座談會，建立了家校互動合作機(jī)制。第三，我們的理論研究和教改實(shí)踐得到了其他高校專家的認(rèn)同。我們在全國教學(xué)改革研討會等公開場所進(jìn)行過交流，在此基礎(chǔ)上，學(xué)院確立并大力推進(jìn)分層分類培養(yǎng)模式和機(jī)制改革。

2.充分利用社會資源，建立校內(nèi)外一體化的實(shí)踐教學(xué)體系

為要滿足分類分層培養(yǎng)需要，我們聯(lián)合省內(nèi)6家較大的會計師事務(wù)所和稅務(wù)師事務(wù)所，簽訂了加強(qiáng)稅務(wù)人才培養(yǎng)的全面合作協(xié)議，且每年出資12萬元獎教基金獎勵品學(xué)兼優(yōu)的師生，形成緊密的實(shí)踐教學(xué)聯(lián)盟，加強(qiáng)了教學(xué)資源體系建設(shè)。依托這個緊密聯(lián)盟，我們開展了下列各項(xiàng)實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)，豐富了我們的實(shí)踐教學(xué)資源。（1）著力加強(qiáng)全國大學(xué)生校外實(shí)踐基地建設(shè)，為實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)提供有力保障。2013年，“浙江財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐教育基地”被批準(zhǔn)的國家級大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地，與本課題研究相互促進(jìn)，相得益彰。學(xué)院已與37個國稅局、地稅局、會計事務(wù)所、稅務(wù)事務(wù)所等建立了37個校外實(shí)踐教育基地。近4屆學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)有40%以上進(jìn)入實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)。還聘請了160多位基地的業(yè)務(wù)專家擔(dān)任本科的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師和碩士的學(xué)位論文指導(dǎo)的合作導(dǎo)師。加強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)習(xí)指導(dǎo)。（2）建立“基地精英進(jìn)課堂”等平臺服務(wù)于應(yīng)用型人才培養(yǎng)。在本科生教育方面，建立了“基地精英進(jìn)課堂”平臺，每個學(xué)期邀請校外實(shí)踐基地精英前來學(xué)校給本科生上一堂課，講授最前沿的熱點(diǎn)問題。在稅務(wù)專碩教育方面，建立了“稅務(wù)精英大講壇”平臺，邀請校外導(dǎo)師或業(yè)界其他精英給稅務(wù)專碩開設(shè)專題講座或者講授部分課程。多年來，我們每年邀請了10多位實(shí)踐基地的業(yè)務(wù)精英進(jìn)入本科和研究生課堂，講授業(yè)務(wù)課程和專題講座，有的展示當(dāng)前稅制改革前沿，也有的專題進(jìn)行稅務(wù)案例分析，既拓寬了學(xué)生學(xué)術(shù)視野，豐富了學(xué)生的社會知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也提升了學(xué)生解決復(fù)雜稅務(wù)問題的能力。

3.以課程教學(xué)范式改革為載體，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐應(yīng)用與創(chuàng)新能力的有機(jī)結(jié)合

（1）強(qiáng)化啟發(fā)式教學(xué)，有效實(shí)現(xiàn)兩種培養(yǎng)目標(biāo)的結(jié)合。傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)方式已經(jīng)不能滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，應(yīng)該認(rèn)真推動課程教學(xué)范式改革。在改革過程中，應(yīng)該分清教師和學(xué)生的職責(zé)。教材上的內(nèi)容不應(yīng)該、也不需要全由教師講解，有許多的內(nèi)容應(yīng)由學(xué)生自學(xué)，而且學(xué)生也能自學(xué)理解。教師講授的主要任務(wù)是闡述“為什么”，解釋一點(diǎn)業(yè)務(wù)知識難點(diǎn)，至于“是什么”的內(nèi)容主要讓學(xué)生自己學(xué)習(xí)，并通過課外練習(xí)來引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材和參考書籍，并測度“是什么”知識內(nèi)容的掌握程度。例如《中國稅制》課程中講到個人所得稅累進(jìn)稅率制度時，關(guān)于這個稅率制度在數(shù)學(xué)上的特征（累進(jìn)性）、如何利用這個稅率來計算應(yīng)納所得稅款這些業(yè)務(wù)技能屬于實(shí)踐應(yīng)用能力范疇，幾乎都可以由學(xué)生自學(xué)掌握，教師只需提示性講解；而累進(jìn)稅率與比例稅率相比在功能上所具有的優(yōu)越性與局限性、累進(jìn)稅率在古今中外的實(shí)踐、理論界有哪些改進(jìn)現(xiàn)行累進(jìn)稅率的觀點(diǎn)主張，對于這些內(nèi)容學(xué)生難于自學(xué)掌握，應(yīng)該由教師講解，還應(yīng)組織學(xué)生展開討論并發(fā)表自己的觀點(diǎn)，這有助于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。實(shí)踐應(yīng)用能力與創(chuàng)新能力是兩個不同層次的知識，也是教學(xué)中的兩個不同任務(wù)，教學(xué)中應(yīng)該精心設(shè)計教案、組織教學(xué)方式、充分發(fā)揮教與學(xué)兩個積極性，尤其是要充分挖掘“學(xué)”這一頭的興趣，因?yàn)榕d趣是最好的老師。（2）通過案例教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生分析和解決問題的能力。避免填鴨式教學(xué)方式的另一種選擇是案例教學(xué)。第一，可以實(shí)現(xiàn)一門課程知識中多環(huán)節(jié)知識點(diǎn)乃至多門課程知識的綜合運(yùn)用；第二，案例中往往包含問題的表象、成因、對策的多層次知識；第三，案例的知識具有開放性、延展性，可以改變設(shè)定條件而探求相應(yīng)對策結(jié)論。通過分析回答案例中的問題，可以培養(yǎng)學(xué)生綜合分析和解決問題的能力，把一門課中多環(huán)節(jié)的知識點(diǎn)乃至多門課的知識點(diǎn)綜合理解掌握和運(yùn)用，可見，案例教學(xué)無疑融合了實(shí)踐應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

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作者:沈玉平 董根泰 楊春玲 司言武 單位:浙江財經(jīng)大學(xué)