道路工程檔案歸檔質量研究

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道路工程檔案資料的收集和整理是工程建設檔案管理部門工作人員的首要任務，確保道路工程建設的檔案資料一直處于完整、準確和詳實的狀態，以便于日后在維修和養護過程中能夠為工作人員提供第一手資料，這是一件煩瑣而又艱巨的任務。一個比較完備的工程檔案項目需要經過前期立項、方案設計、項目施工和竣工驗收這四個階段。但由于基建工程項目的設計及施工單位眾多，前后耗時較長，給工程施工檔案管理的收集和整理工作帶來了一定難度。工程項目檔案管理中檔案的歸檔工作是檔案工作中最基本的部分。檔案歸檔的工作質量會直接關系到檔案的收集、整理、保存、檢索和使用等階段的工作質量。因此，要進一步更新檔案歸檔的工作理念，合理改善檔案歸檔的工作方法和手段，從而大力提高檔案歸檔的利用效率。

1道路工程檔案歸檔工作的重要意義

1.1是道路工程寶貴的信息資料

道路工程建設中會不斷形成大量的項目建設、立項、規劃、設計施工、監督管理和驗收竣工等文件資料，一定要按照科學的方法對這些相應的技術文件進行歸檔分類，以便于為了將來在道路工程建設的維修養護、監控管理和改擴建設等方面提供翔實而準確的原始數據和記錄。同時，還能進一步優化道路的規劃和檢修方案，以節省大量的人力、物力和財力資源及成本。

1.2是道路施工建設的經驗積累與總結

道路工程建設的檔案管理如果是正規有序的，那么它能極為真實地記錄下道路工程建設的全過程。同時，還能集中體現出道路工程在建設過程中施工人員的工程設計指導思想、施工技術和工程建設經驗。道路工程建設的檔案管理為展示工程發展的現代化成就起到了重要作用。

2道路工程建設檔案的定義及特點

2.1道路工程檔案的定義

道路工程檔案是指在道路工程建設的活動中逐漸形成的具有保存價值的文字、圖片、表格、聲視頻及電子文件等各種形式上的道路工程歷史記錄。道路工程檔案建設也是對道路工程整體項目建設全過程的翔實記錄和真實記載。

2.2道路工程檔案的特點

2.2.1道路工程檔案建設的復雜性

道路工程建設是一項較為復雜的事業，建設時間長、過程煩瑣、人員變化率高和部門間交流事項較為交叉，使得道路工程建設檔案比其他工程檔案更為復雜。

2.2.2道路工程檔案建設的真實性

道路工程檔案建設是在道路工程現場形成的直接性一手材料，檔案整理收集是要與施工過程同時進行的，要真實地反映出工程建設的全過程，包括在工程施工中發生的一些問題和隱患。

2.2.3道路工程檔案的隨機性

道路工程檔案詳盡記錄著整個道路工程建設的進展情況，有許多資料也是隨著工程的進度而保存下來的。因此，道路工程檔案建設有很大的隨機性。

3道路工程檔案管理的現狀及有關問題

3.1歸檔意識不強

近年來，由于社會經濟的快節奏發展，人們逐漸開始重視檔案管理工作，使得檔案管理正規化的意識也在逐步得到加強。但在工程建設檔案管理方面還存在著一系列的問題。第一，普遍存在“重建設、輕資料”的現象。在工程施工項目中，一些工程項目部門的領導只注重工程施工的進度、安全及質量，對工程檔案管理工作卻缺乏足夠的思想認識，總認為只要工程項目不發生大的問題，工程資料的保存就顯得不是很重要，頭腦中對工程檔案管理工作的重視程度遠遠不夠。第二，檔案管理人員一般都是兼職人員，他們缺乏應有的責任心和工作態度。一些工程項目的檔案管理人員大都是臨時指派的，他們不具備良好的職業精神，也沒有沉下心來干好工作的態度和意識，從而導致檔案管理工作歸檔質量不高。

3.2約束機制不完整，歸檔資料審查不及時

如今，許多工程施工單位沒有建立起相應正規有序的檔案管理工作機制，致使道路工程檔案管理工作不正規、不規范。第一，收集資料不齊全。部分工程管理單位只注重紙制資料的收集和整理，沒有聲視頻、圖像等素材。第二，收集整理的檔案資料質量不高。收集和整理的檔案材料普遍存在內容不完整、缺漏項、手續不齊全和原件存檔較少等問題。第三，保存完整性差。素材不齊全、準確性不高、真實性不高、可靠性不高、完整度不高等問題極為嚴重，致使一些工程檔案沒有起到真實反映工程建設現狀的意義，不能充分發揮其憑證及依據的作用，給日后工作帶來一定難度。

3.3檔案管理人員的職業素質和業務能力不高

許多工程施工單位都在檔案管理人員的分配上存在著較大的問題和矛盾。第一，專職檔案管理人員較少。現在一些工程施工管理單位的檔案管理人員具有以下特點:業務技術人員兼職多、年輕從業人員多、專職人員較少，甚至沒有。這樣的情況極為普遍，而且這些從業人員大多沒有專業的培訓經驗，缺乏相應的檔案管理知識和技能，很難滿足檔案管理的工作需求。第二，業務技能掌握不熟練。道路工程檔案管理人員的文化水平普遍不高，并且有很大一部分人還缺乏相應的工程技術知識和工程管理經驗，致使在實際的檔案管理工作中歸檔質量不高、檔案材料積累不全、卷宗收集質量較差、檔案整理不規范的現象比比皆是，嚴重影響了道路工程檔案的歸檔效率。

4提高道路工程檔案管理歸檔質量的策略

4.1高度重視檔案管理歸檔工作

進一步加強對道路工程檔案管理工作的組織協調，在工程建設領導層極為重視工程進度和工程質量的基礎上，還要把檔案收集、整理和歸檔等工作列入重要的議事日程上來。第一，抓好檔案歸檔的組織管理。應專門成立工程檔案歸檔工作小組，實行領導分工負責、議事民主集中、工作統籌安排和完善決策程序等機制，切實開創共同組織、共同協調、共同完成的良好工作局面。第二，加強對工作重要性的認識。工程建設檔案部門要加大對檔案歸檔工作重要性的宣傳，持續進行好《檔案法》等法規制度的系統教育，不斷提高所屬人員履行好檔案歸檔工作的思想認識。第三，齊抓共管，形成合力。只有引起領導層、行政管理人員和檔案專業人員的高度重視，才能形成強大的工作合力，從而進一步做好工程檔案歸檔工作，提高歸檔質量。

4.2落實工程檔案歸檔工作管理的要求

第一，要統一實行標準化、程序化和正規化的檔案歸檔工作管理要求，并建立完善、科學和準確的管理標準，進一步明確各級領導分工責任制，把工程建設單位、施工單位和監理單位的職責劃分清楚，做到責任明確、分工清晰。第二，推行規范化和流程化的管理要求，按照相應的職責清晰化和業務規范化的要求合理修訂各類材料的歸檔流程，各類人員都要有明確的責任和分工，項目管理部門要對檔案歸檔的驗收結果進行檢驗把關。

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作者:朱紅 單位:甘南縣農村公路管理站