行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理探究

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]一篇行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理探究范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

在新形勢(shì)下，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，提升資產(chǎn)管理能力，是深入貫徹落實(shí)黨的精神的有效舉措;是降低行政事業(yè)單位運(yùn)行成本，推行厲行節(jié)約的具體體現(xiàn)。2016年在全國范圍內(nèi)開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)“摸底”清查工作，通過對(duì)資產(chǎn)信息的梳理和核查為編制部門預(yù)算及政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告提供了真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)支撐，體現(xiàn)了國家對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重視和決心。這讓我們基層資產(chǎn)工作者審視自己的工作，也從中發(fā)現(xiàn)了資產(chǎn)管理中存在的一些問題。

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題

(一)資產(chǎn)管理系統(tǒng)運(yùn)行不流暢且各個(gè)系統(tǒng)單獨(dú)運(yùn)行

(1)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)運(yùn)行慢，兼容性差。資產(chǎn)管理系統(tǒng)只支持IE瀏覽器低版本登陸，高版本和其他瀏覽器并不支持。即使能登錄，系統(tǒng)的一些功能不能顯示使用，當(dāng)資產(chǎn)出現(xiàn)變動(dòng)時(shí)不能及時(shí)錄入相關(guān)信息，嚴(yán)重影響資產(chǎn)工作質(zhì)量。(2)基層單位現(xiàn)在使用的資產(chǎn)管理系統(tǒng)、清查系統(tǒng)和資產(chǎn)報(bào)表信息系統(tǒng)，里面的功能獨(dú)立存在，且清查功能和報(bào)表功能是不定時(shí)上報(bào)，主管部門不能及時(shí)監(jiān)督，基層單位忽視資產(chǎn)清查環(huán)節(jié)，影響資產(chǎn)管理效率。(3)資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的賬務(wù)處理功能和單位財(cái)務(wù)軟件相脫節(jié)，需要重復(fù)記賬，增加了管理人員的工作量。

(二)資產(chǎn)卡片信息不完整

一些單位固定資產(chǎn)卡片登記信息不全面、不準(zhǔn)確。出現(xiàn)缺少資產(chǎn)型號(hào)，使用部門和使用人不明確的現(xiàn)象。特別是對(duì)單位擁有的房產(chǎn)、車輛等數(shù)量少、價(jià)值大的資產(chǎn)，在資產(chǎn)卡片上顯示的具體信息(房屋坐落、產(chǎn)權(quán)號(hào)、車輛型號(hào)等)不完整，甚至有誤，致使資產(chǎn)清查者無法直接提取到精確的信息，卡片利用效率差。

(三)預(yù)算編制與實(shí)際不夠緊密，缺少對(duì)資產(chǎn)使用單位的考核

由于行政事業(yè)單位購置資產(chǎn)的資金來源大部分為財(cái)政經(jīng)費(fèi)，且財(cái)政部門在審核預(yù)算時(shí)更多的關(guān)注資產(chǎn)占用資金的來源，而對(duì)單位是否確實(shí)需要配置資產(chǎn)考慮的比較少，即有預(yù)算有資金來源就審批，導(dǎo)致在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)預(yù)算約束力差。由于沒有相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)制度，缺少對(duì)單位的有效監(jiān)管，導(dǎo)致使用單位不重視資產(chǎn)的日常維護(hù)，大大降低經(jīng)費(fèi)的使用效率，也導(dǎo)致資產(chǎn)利用率低下。

二、改進(jìn)資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議

(一)加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

資產(chǎn)管理員是行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的直接責(zé)任人，因此及時(shí)學(xué)習(xí)新的資產(chǎn)管理理念是非常重要的。財(cái)政部門可以定期對(duì)單位資產(chǎn)管理人員和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行制度培訓(xùn)，增強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)和重視程度，規(guī)范資產(chǎn)管理人員的工作流程，使其能夠真正適應(yīng)新形勢(shì)下資產(chǎn)管理工作的需要。

(二)完善整合資產(chǎn)管理系統(tǒng)和資產(chǎn)清查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多系統(tǒng)對(duì)接，加強(qiáng)監(jiān)督與配置管理

當(dāng)前我們基層單位經(jīng)常使用的系統(tǒng)有三個(gè):國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、資產(chǎn)報(bào)表信息系統(tǒng)和資產(chǎn)清查系統(tǒng)。國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)用于固定資產(chǎn)的登記、信息變動(dòng)和資產(chǎn)處置日常工作。但是目前這個(gè)系統(tǒng)對(duì)很多單位來說使用效率不高。由于這個(gè)系統(tǒng)兼容性差，運(yùn)行慢，導(dǎo)致經(jīng)常進(jìn)不去，以至于有資產(chǎn)變化沒有能及時(shí)登記;資產(chǎn)報(bào)表信息用于統(tǒng)計(jì)上報(bào)年度單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息表，其實(shí)只是對(duì)固有資產(chǎn)管理系統(tǒng)中固定資產(chǎn)總額的一個(gè)統(tǒng)計(jì)，完全可以在第一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)加上這一個(gè)功能自動(dòng)導(dǎo)出;資產(chǎn)清查系統(tǒng)用于盤點(diǎn)單位資產(chǎn)情況。筆者認(rèn)為，可以把三個(gè)系統(tǒng)整合成一個(gè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的購置、信息變更、資產(chǎn)處置和年度清查盤點(diǎn)等一系列功能。這樣，一個(gè)系統(tǒng)就能集資產(chǎn)業(yè)務(wù)的管理、查詢和統(tǒng)計(jì)等工作于一體，管理流程更加簡便。提高資產(chǎn)管理系統(tǒng)的運(yùn)行流暢度，及時(shí)登記變更資產(chǎn)信息，讓資產(chǎn)清查制度化、常態(tài)化。在每個(gè)月5號(hào)開始，信息提醒資產(chǎn)管理員應(yīng)該維護(hù)固定資產(chǎn)系統(tǒng)，如有資產(chǎn)變動(dòng)及時(shí)錄入系統(tǒng);每個(gè)月28號(hào)信息提醒資產(chǎn)管理員應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)做相應(yīng)賬務(wù)處理。每年6月初或者12月初，信息提醒資產(chǎn)管理員應(yīng)該對(duì)本單位的資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，形成清查盤點(diǎn)報(bào)告錄入系統(tǒng)。如果在相應(yīng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)沒有完成相應(yīng)的工作，主管部門監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出警報(bào)，及時(shí)通知下屬管理員按時(shí)完成進(jìn)度，大大提高了工作效率。

(三)資產(chǎn)標(biāo)簽化管理

在資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)很多單位的固定資產(chǎn)并沒有資產(chǎn)標(biāo)簽，資產(chǎn)管理混亂。因此，為了提高資產(chǎn)清查工作中的效率，在管理固定資產(chǎn)時(shí)對(duì)應(yīng)貼上資產(chǎn)標(biāo)簽。當(dāng)然在新形勢(shì)下，互聯(lián)網(wǎng)的普及及應(yīng)用，在制作資產(chǎn)標(biāo)簽時(shí)不再是簡簡單單的手寫數(shù)字符號(hào)了，而是可以制作二維碼，通過手機(jī)掃描就能追溯該設(shè)備的所有信息。同時(shí)，在資產(chǎn)清查盤點(diǎn)時(shí)，大大節(jié)約工作時(shí)間，提高了資產(chǎn)清查工作效率與質(zhì)量。

(四)建立資產(chǎn)與預(yù)算結(jié)合的機(jī)制

要想提高單位資產(chǎn)利用率，應(yīng)當(dāng)從預(yù)算配置資產(chǎn)開始。單位需要購置什么資產(chǎn)、如何配置，應(yīng)該充分考慮單位現(xiàn)有資產(chǎn)的狀況。當(dāng)單位現(xiàn)有資產(chǎn)已超標(biāo)，財(cái)政部門督促使用部門清點(diǎn)資產(chǎn)使用情況，如果不能為工作使用，督促單位將資產(chǎn)報(bào)廢處理。如果沒有需要報(bào)廢的資產(chǎn)，但是現(xiàn)有資產(chǎn)已經(jīng)超標(biāo)，那就需要發(fā)揮財(cái)政部門的資產(chǎn)調(diào)劑職能。財(cái)政部門利用資產(chǎn)系統(tǒng)大數(shù)據(jù)，對(duì)要求配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。通過預(yù)算管理來促進(jìn)資產(chǎn)管理，保證資產(chǎn)配置合理，資金使用效率提高。

(五)建立績效評(píng)價(jià)制度

建立固定資產(chǎn)績效評(píng)價(jià)體系，可以促進(jìn)單位資產(chǎn)的配置與單位履行的職責(zé)相匹配，提高資產(chǎn)管理水平。把資產(chǎn)管理水平作為評(píng)價(jià)、考核單位負(fù)責(zé)人工作業(yè)績的內(nèi)容之一，對(duì)不遵守制度、不作為的行為予以績效懲罰。在單位內(nèi)部把管理規(guī)范化與資產(chǎn)負(fù)責(zé)人的工作業(yè)績掛鉤，年度對(duì)資產(chǎn)管理工作突出的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三、結(jié)語

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理是行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要工作，利用資產(chǎn)管理系統(tǒng)為依托整合各個(gè)功能，實(shí)現(xiàn)從預(yù)算—采購—登記—查詢—清查一體化動(dòng)態(tài)管理，完善資產(chǎn)預(yù)算購置制度，建立績效評(píng)價(jià)制度，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的無死角監(jiān)督，促進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理能力和水平有質(zhì)的提升，為促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

作者:李仲 孫慧敏 徐東紅 單位:江蘇省淮安市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所