新型農業經營主體財務管理研究

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2015年5月28日的《全國農業可持續發展規劃（2015~2030年）》提出推進農業適度規模經營：堅持和完善農村基本經營制度，堅持農民家庭經營主體地位，引導土地經營權規范有序流轉，支持種養大戶、家庭農場、農民合作社、產業化龍頭企業等新型經營主體發展，推進多種形式適度規模經營。農業經營主體日漸豐富，財務工作也顯得日趨重要。農村財務管理工作質量的高低跟農村經營管理的現代化水平程度關系重大，它對我國農業的整體發展水平和發展質量具有重要影響。為了更好地規范新型農業經營主體的財務管理，本文提出了制約我國新型農業經營主體財務管理的不利因素并提出解決建議。

一、制約我國新型農業經營主體財務管理的不利因素

我國新型農業經營主體剛剛發展起來，現如今有一點點規模，但與之相配套的財務管理體制還沒有構建起來，嚴重制約了我國新型農業經營主體財務管理的發展，也妨礙了新型農業經營主體的進一步發展。

（一）會計從業人員不專業，會計信息存在失真現象

新型農業經營主體的快速發展需要會計科學準確地核算。但實際上，新型農業經營主體的會計工作人員普遍素質和技能水平達不到要求，無法算出真實的會計信息，這成為制約新型農業經營主體財務管理的主要問題。在我國農村大多數這種經營主體的從業人員（包括管理者）都是農民出身，專業財務管理知識匱乏。財務管理從業人員也不具備相應的會計從業資格，不具備會計專業知識，使得會計信息存在數據失真狀況，體現不出會計的作用。

（二）會計組織的機構、人員和職能設置不標準，會計質量沒有保證

新型農業經營主體的建立和推廣主要是依靠自身的力量進行的新的經營發展形式，不依賴政府行為。目前，新型農業經營主體還存在內部會計組織機構不完善，導致會計職能實施不利的現象。會計組織的機構、人員和職能的設置上還沒有標準化，所以體系還沒有完全構建起來，會計質量得不到保證，這限制了新型農業經營主體的良好發展。

（三）會計基礎建設不完善，會計制度制定不夠嚴格

現有的新型農業經營主體成立的時間較短，因此在財務管理上還非常薄弱。一是基礎會計賬目及科目不健全。有關規定指出農村經濟組織必須設立會計科目、登記會計賬簿和編制會計報表，但實際上，會計基礎建設十分不令人滿意，主要是收付實現制過于明顯。二是經營主體內部會計制度建設不合理。由于經營主體是農村自行發展起來的，會計制度制定不嚴格，執行起來也不到位，常常出現一人多職的現象，財務監管不力，而經營主體人員也缺乏財務管理相關知識，自身認識不足。三是會計基礎數據管理比較混亂。在這種經濟主體的財務管理中，對會計資料及財務信息保管不力，保管沒有條理，這將導致新型農業經營主體無法合理運行，發展狀況不良。

（四）會計內部管控和會計制度執行有待加強

有關規定明確指出要加強會計管控和會計制度的執行，但實際情況卻不盡如人意。近年來，國家逐漸加強對新型農業經營主體的扶持力度，大量資金注入其中，但是會計制度執行情況會給其帶來很大的隱患，嚴重阻礙其長期發展，這也是其內部建設上的一個缺點。

（五）頂層政策設計存在明顯的缺失，財務管理機制支撐不足

新型農業經營主體是我國農村經濟體制改革發展到一定階段的產物，是市場化經營與發展的必然結果。但對于其頂層設計存在明顯的缺失，使它的財務管理機制支撐不足。新型農業經營主體的最大特點是經營的自主權和國家政策的照顧，要根據這一實際來設計頂層政策，確保新型農業經營主體財務管理的規范。

二、實現規范我國新型農業經營主體財務管理的建議

隨著我國新型農業經營主體的快速發展，必須規范其財務管理，只有這樣才能更加適應現如今農村經濟的發展，利于其更好地參與市場競爭，發揮其積極作用。

（一）嚴格考核會計人員，建立會計專業隊伍

發展新型農業經營主體，必須對會計人員嚴格考核，建立專業的會計隊伍，做好財務管理工作。各級政府要廣泛開展會計的專業知識培訓，同時進行監管與審核，要求其會計人員具備專業資質證書，管理人員具備財務管理意識。通過提升其會計素質以及制度的約束，確保其將財務管理的規范作為經營的基礎條件，只有這樣，才能得到國家的相關扶持。新型農業經營主體自身也要開展規范財務管理的相關工作，從自身找不足，在政府的引導下，引進會計專業人才，建立會計專業隊伍，為人才儲備打下基礎。

（二）建立標準的會計組織的機構、人員和職能設置，保證會計質量

新型農業經營主體的創立，必須健全內部會計組織機構，保證會計職能順利實施。要將其會計組織作為重點，保證在機構、人員、職能的設置上符合相關標準，保證會計基礎工作有效實施。會計組織的構建是這種經營主體實現發展的基礎條件，只有這樣，才能進行資格審批，保證質量，也為新型農業經營主體的后續發展打下堅實的基礎。

（三）加強會計內部管控，嚴格執行會計制度

加強會計內部管控，嚴格執行會計制度最能體現會計組織的能效。一是強化內部財務管理機制。首先進行民主管理，兼顧能人管理的模式，把社員充分地調動起來，鼓勵成員參與財務管理工作，對財務管理機制進行完善，實現財務公開，調動廣大成員參與財務管理的積極性。二是突出會計科學控制效能。在控制過程中，利用好會計管控，實現系統的良好運行，成員也得到相應的收益，體現出會計控制的重要作用。做好這兩點也能夠成功的引來外資。

（四）實行政府監督和自我監督，規范財務管理經營活動

監管活動要保證財務管理工作正常運行，監督分為內部監督和外部監督。一是政府部門要承擔起其會計監管的責任，以服務導向，對于新發現的問題要幫助其改善，嚴格執行相關政策法規，找到適合新型農業經營主體的監管方式，完善會計監督，規范新型農業經營主體的財務管理。二是加強其內部自我監督。可以將財務和經營業務情況進行公開，形成廣大成員自我監督的模式，充分發揮其成員內部自我監督的權利，在發展過程中進行自我糾正。通過對新型農業經營主體會計組織進行內部和外部有效的監督，對其財務經營活動進行有效的管控，確保其財務管理的規范，并在日后的發展過程中逐步完善。

三、結語

我國農村新型農業經營主體的發展在社會上影響很大，這也是我國農村經濟在新的形勢下發展，對于農村的經濟改革形式是一個重大突破，是對農村經濟發展模式的有利擴充。規范新型農業經營主體的財務管理，必將使其向更加科學化、更加規范化的方向發展，也能夠極大地改善我國農村經濟體制改革和經濟增長的方式，為其健康發展推動助力。

參考文獻：

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[2]洪名勇,林夢婷.新型農業經營主體融資矛盾問題研究[J].中國集體經濟,2017(09).

[3]本刊評論員.提升新型農業經營主體會計信息質量[J].農村財務會計,2017(04).

作者:何慧君 單位:吉林省汪清縣農業局農廣校