民營企業社會治理參與度探討

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中國國家經濟實力已經躍居世界第二，成為僅次于美國的全球第二大經濟體。為了推動國家、世界經濟的良性發展，中國政府主導了一帶一路經濟發展戰略，為沿線國家帶來了經濟發展機遇。在大環境影響下，民營企業更要主動承擔社會責任，提高社會治理參與度。

1民營企業是社會治理的重要主體

中國從實現改革開放之后，民營企業不僅僅充當了社會經濟體制當中的新興經濟力量，同時，也在扮演著全新的社會治理角色。近些年中國國家經濟發展穩定、社會已經步入轉型關鍵期，基于社會治理內涵視角分析，應對兩大問題予以關注：首先，要對弱勢群體問題、生態環境問題等社會關鍵轉型階段突出問題的解決方式予以回應，要保證社會的穩定、公平得到維護；其次，應對民眾提出的合情合理需求予以滿足，要做好資源的整合與利用，提供更加優質的服務給人民群眾。現如今，民營企業在解決上述兩個社會轉型期關鍵問題中發揮著關鍵的、深遠的、有效的參與作用，同時，也是對民營企業積極參與外部及內部社會治理行動的有效體現［1］。

2企業外部治理中民營企業的參與

2.1承擔多種社會責任

社會治理指企業所承擔社會責任時賦予的基本功能，能夠有效改善民眾福祉，并對社會安定和諧提供維護。國內近八成的民營企業對“積極參與社會管理，是民營企業的基本職責”的觀點都十分認可。因此，在社會治理的過程中，民營企業正在承擔越來越重的責任，這為企業在外部承擔社會責任，助推社會發展等提供了動力。民營企業主動對經濟性社會責任進行承擔，不僅增加了國內就業崗位，還提高了國有稅收數額，可謂是利國利民的好事。就目前的發展像是來看，在工藝、安全、環境等一類的倫理型社會責任承擔方面，民營企業發揮的作用正逐漸增大。中國作為法治國家，市場經濟具有法制、倫理特性，違反雙重特性的企業肯定會被社會淘汰。受到供給側高策的影響，民營企業受到社會監督、政府管制的程度不斷加大，這就促使民營企業開始自發地、主動地對各種理論社會責任進行承擔。通過對《中國企業社會責任報告白皮書（2017）》分析，中級社會責任主要被國企承擔，而基本與高級社會責任則主要由民營企業承擔，民營企業對弱勢、投資者等群體關注度更高，由此可以看出民企承擔了較多的倫理社會責任。

2.2協助公共物品供應

“新公共管理”理念指出“政府應轉向一種把政策制定（掌舵）同服務提供（劃槳）分開的體制”，公共服務的提供與生產之間有著明顯且重要的區別，提供（掌舵）仍應由政府來承擔，但生產（劃槳）可以民營化方式完成，只要實施得當，可以大大改善績效。所以，政府要積極地與社會資本展開合作，其根本就是利用民營企業滿足社會公共產品供給需求的目的，而民企剛好借助政府的需求，使助推社會治理的功能得到發揮［2］。例如，面對中國老齡化加劇，社會養老問題成為政府治理的主要難題。此時，政府可以制定優惠政策，鼓勵民企參與供給養老公共物品，這樣即幫助民企開拓了銷售渠道，也滿足了政府解決養老問題的需求，而民企在不經意間就完成了協助政府承擔社會治理的責任。

2.3引導做好文化建設

引導民營企業做好企業文化建設，有助于融合企業內部員工的意志，有助于內化民企擔負社會職責的行為。現如今，國內民營企業工作員工參與社會治理責任意識嚴重短缺，所以，要團結民企員工，引領民企做好企業先進文化建設工作，為民企培養社會責任及治理主體意識，引導民企有效地對社會職責進行履行，從而助推社會治理。價值觀是企業文化的核心，是企業在長期經營和管理實踐中歸納、提煉形成的觀念和信條，是人們判斷是非曲直、好壞善惡的評價標準。應培育積極向上、符合國家和社會價值取向、關注可持續發展、激發員工進取精神的價值觀，并以核心價值觀指導企業的實際行動。中國先進文化的表率就是中國共產黨，而中國共產黨還具備全民基礎。因此，民企要在文化建設中融入黨政思想，要主動接受黨的指引，堅持以“社會主義核心價值觀”為核心，構建民企企業文化，實現在企業文化建設期間，提高民企內部向心力、凝聚力、社會責任意識的發展目標，從而深化民企社會治理的參與度［3］。

2.4提高服務共享意識

中國政府已經逐漸完成了服務型轉型，為民企承擔、履行社會治理的責任奠定了基礎，也為民企設定了“為利益相關者、公共利益、強化社會服務意識”的社會治理價值目標。因為，民營企業不在政府體制之內，所以無法享受足夠的經濟、政治、市場資源。因此，服務質量獲得了民營企業的高度重視。就目前發展形勢來看，提供各種增值型服務是民營企業主要提供的服務，民營企業當前正在朝“互聯網＋”中的共享經濟新業態環境中融入，受到新業態的積極發展影響，民營企業的服務共享意識得到了強化，促進了全社會公眾的共享服務意識快速形成，也為社會治理提供了寶貴的精神動力。

3企業內部治理中民營企業參與

3.1維護員工勞動關系長期穩定性

民營企業內部所有員工都是非體制編制人員，很多在一線崗位活躍的員工及部分管理者都是農民工。因此，民營企業承擔了此類人群社會福利、保障的責任。受到《勞動合同法》影響，法律明確確定了民企保障員工勞動關系長期性、穩定性的責任。由此可見，民營企業對弱勢農民社會治理職責進行了有效的承擔，該現象對縮小城鄉、階級差距、保護社會穩定、公平具有積極影響。

3.2關注員工文化與精神需求

民企不僅要滿足員工的勞動報酬、繳納社保及公積金等需求，滿足內部治理最低要求；還要滿足員工文化與精神需求。比如，民企要積極地為員工提供培訓學習、旅游活動的機會，幫助員工豐富業務生活、滿足心理發展需求，達到物質治理的目標。同時，民企要落實人文關懷理念，要關注企業內部務工人員子女狀況，要為務工人員子女就學、就醫等問題提供幫助。

3.3黨組織承擔樞紐和領導的義務

黨組織要在民企內部治理中承擔樞紐和領導的作用，因此，企業黨組織要協助、領導民企完成建設企業文化的任務，要調動員工工作、愛崗積極性，更要積極地為民企宣傳政府經濟政策。例如，民企黨組織應堅決服從上級組織領導，要完善黨組織作用聯動發揮極致，要實將“三個結合”工作做好。首先，對職工權益維護進行有效維護，幫助民企提高用工行為規范性、推動工資集體協商制的落實，完成支付保障體制、工資長效增長體制的構建，激發員工工作熱情，保證員工享受企業發展碩果的權益不受影響。其次，要和企業自我管理結合，要求企業完成員工民主管理等體制、貧困職工幫助體制的構建，為員工營造精良的工作環境。最后，積極的與社會責任的履行相結合，推動扶貧助學、救災等公益活動的開展，鼓勵民企貢獻力量、服務社會，為保證社會和諧、穩定提供助力［4］。

4實現民營企業有效開釋社會治理功能

4.1推動民企主動參與外部社會治理

第一，要在法律、政策、觀念領域明確民企市場地位，給民企承擔社會責任提供堅實保障。此類做法符合“中國公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”的基本經濟制度中的具體要求，也有助于提高民企競爭實力。因此，基于立意推動產品與創新的供給側改革視角分析，要科學、有效地認識黨制定的基本經濟制度，國企要在重點壟斷的行業和一帶一路環境中提高自身國際經濟力，將國內企業行業的經濟市場徹底還給民營企業；同時，要為民企經濟地位提供法律保護，完善有關工作機制的建設；基于政策、管理視角分析，要做好簡政放權工作，要在要素配置中發揮市場的決定性作用，面對全世界經濟激烈競爭的狀況，更要樹立信心，給民企成本削減提供政策支持。第二，助推、鼓勵民企主動擔負社會責任，支持其積極參與企業的外部社會治理活動。在此過程中，要以利誘之，構建和企業自身利益息息相關的制度，強化企業的社會責任履行意識，幫助企業提升自我履行社會職責的認同度。

4.2推動民企做好內部治理

第一，積極組織“老三會”、群團活動，凝聚多方利用，尋找現代化管理學等高效運用方式，探尋“新三會”管理層與員工、領導運用互聯網及多媒體技術實現互動溝通的途徑，提高對企業員工的關注度；同時，要做好企業文化、社會活動的組織，提高企業文化的和諧性。第二，完善民企管理者、領導、組織部門、員工的黨建考核體系，要根據“在企業職工群眾中發揮政治核心作用，在企業中發揮政治引領作用”的相關功能定位要求，做好指標及考核體系的建設。第三，由于國內民企黨組織缺乏社會治理專業能力，所以，企業黨組織要做好穿針引線工作，首先要協助勞動者解決工作與生活中難題，基于微觀視角幫助員工將職業生涯發展問題徹底解決。其次，制定并落實有利于勞動者的政策、法律法規，通過科學引導，為勞動者樹立“法律與理性”意識，從而提高勞資關系的和諧性［5］。

5結語

中國社會發展正處于關鍵的轉型階段，這雖然限制了民營企業參與社會治理的深度，但是，政府部門依舊可以利用政策、法律引導、助推民企參與社會治理，幫助政府承擔社會治理責任，促進社會長治久安、和諧穩定。

主要參考文獻

［1］蔣鵬舉，謝海，陳國珍．“一帶一路”戰略下江蘇民營企業國際化的對策研究［J］．中國發展，2017（5）：24－28.

［2］華明．切莫把國有企業與民營企業對立起來［J］．紅旗文稿，2016（6）：39.

［3］宋潤娟．社會治理精細化路徑探析［J］．經濟研究導刊，2018（9）：191－192．

［4］谷亞晴，汪永福．民營企業社會責任的實證研究———基于安徽省的經驗數據［J］．華東經濟管理，2017（6）：144－150．

［5］俞可平．社會自治與社會治理現代化［J］．社會政策研究，2016（1）：73－76.

作者:馮學軍 單位:福建省三明市委黨校