勘測定界圖測繪工作思考

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1引言

在城市規模不斷擴張的進程中，城市周圍出現許多用地征地情況。隨著國家對宏觀調控力度的強化，土地使用更趨向于規范化，土地勘測定界就是土地使用權眾多審批過程中的一環，不僅能夠為土地的檢測、評估等工作提供科學依據，還能夠為土地審批結果提供翔實資料。因此，加強勘測定界圖測繪工作探討研究具有重要意義。

2勘測定界圖概述

2.1勘測定界圖含義及作用

勘測定界圖是報批國務院的報件附圖，其定界過程就是將獲得的土地使用范圍、利用情況、界址位置等內容加以融合，并形成區域性的專業圖件。與地籍圖與地形圖相比，定界圖具有很多不同技術性要求。對土地進行勘測定界，其內容主要包括四方面：一是計算土地用地面積，二是調繪土地利用情況，三是測定土地界址位置，四是確定土地使用的范圍。完成土地勘測定界內容，以滿足土地從征用征收到規劃開發，再到復墾整理等工作的需求。土地的勘測和定界屬于技術服務性質的工作，其作用在于，能夠為國土資源行政管理部門的相關地籍管理工作提供準確的信息和資料，確定土地的實際使用范圍，明確占農田的范圍、等級等問題。

2.2勘測定界的依據及工作成果

勘測定界的依據主要包括三方面，分別為項目立項批復依據、項目立項相關文件、勘測定界技術依據。其中，勘測定界的主要技術依據標準包括：《地籍測量規范》、《確定土地所有權和使用權的若干規定》、《中華人民共和國測繪法》、《土地利用現狀調查技術規程》、《關于申請建設項目用地中土地類別劃分的通知》、《城市地籍調查計劃規程》等[1]。勘測定界的工作成果，主要包括以下幾個方面：第一，完成建設用地的測定界圖。第二，完成用地變更地籍圖。第三，完成地勘測定界技術報告。

3勘測定界繪測工作流程

3.1收集資料與查閱文件

收集資料與查閱文件，是土地勘測定界工作中的首要環節，也是比較關鍵性的工作。資料收集的完整性，與后續的工作進度息息相關。需要收集資料的內容，主要包括權屬證明、圖件資料、用地批準文件、相關技術規定、控制點成果等。首先，在收集用地批準文件時，需要收集《土地勘測定界規程》等類似文件，作為該項工作的政策保障，同時需要查閱土地權屬相關的法規依據，以及區域用地規劃許可、意見書等，保證勘測定界工作的合法性。其次，要收集相關的圖件資料[2]。包括土地利用總體規劃圖、測區范圍航片、工程總平面圖等，以此作為勘測定界放樣測量的基礎圖件。再次，收集權屬證明文件。包括土地承包協議、出讓合同、征用土地文件等。最后，收集控制點及其相關資料，比如，用地界址點擬定坐標，與定界有的參考資料等。

3.2現場踏勘及制定技術方案

現場踏測，就是對項目附近的控制點標識情況及其通視條件進行了解，調查建設項目的交通與地理條件，進而制定出技術方案。技術方案應包括以下四點內容：第一，權屬狀況、地理位置、用地范圍、地形地貌等。第二，工作流程、資源投入、時間安排等。第三，工作底圖選擇，測量方法和要求等。第四，控制網布設情況，包括技術依據、儀器使用情況等。

3.3土地勘測界圖的繪制

一般而言，土地勘測界圖的比例尺要超過1：:2000，幅面也要采用一定的規格，分幅方法應當依據項目規范予以確定，保證在不同比例尺下，地籍圖之間實現連接。勘測定界圖中對界址線與界址點的編繪，需要利用放樣后的界址點坐標，完成對工作底圖的展繪。然后，從左到右按照順序將點連接成線，并從上到下做好編號，轉折點處的界址樁距離，一般為150m長。另外，勘測繪制過程中，需要將收集到的資料作為參考，用不同顏色的線條標注基本農田、地類界線、行政權屬等界線，充分利用調查情況進行編繪。

3.4勘測定界數字化成圖

勘測定界數字化成圖工作，應從以下幾方面著手：第一，采用城市平面控制網，使用全站儀進行測區控制加密工作，設置勘測定界圖平面坐標。第二，采用部分解析法，在用地周圍的土地利用現狀進行勘測，以地籍資料作為參考，以草圖形式加以記錄。第三，注重勘測的幾大要素，比如，土地利用類型、政區劃界、現場地物、土地征用等[3]。第四，采用展繪界址點、勾繪地類界、展繪數字基礎等基本方法，完成數字化成圖。勘測定界圖的內容包括：圖例圖章、地貌要素與文字標注、耕地保護界與級別、行政權屬界等、地塊編號、用地界址線及總面積等。

3.5技術報告編寫及成果驗收

首先，將勘測定界內業的成果內容進行整理，結束后提交土地測定技術報告書。報告書內容主要包括勘測定界面積表、勘測表、技術說明、用地范圍略圖、土地分類面積表、坐標成果表等。另外，對成果資料的檢查與驗收也是一項重要環節，驗收過程中，應當將技術規程作為依據，對內外業進行嚴格檢查[4]。一旦發現問題需及時糾正，檢查的內容包括：細部測量、平面控制、勘測定界圖、內外業觀測記錄、技術報告書等。在勘測定界檢查完成后，應當由我國土地管理部門指派的勘測單位進行驗收，同時提供驗收報告。

4勘測定界圖測繪工作實例

以主線長度50公里以下的寧夏公路建設項目為例，其工作內容包括：①按照業主要求完成寧夏公路建設項目勘測定界及權屬登記。②提供建設項目先行用地圖紙及權屬地類統計資料。③負責辦理供地相關事宜。④取得《土地使用證》，負責繪制宗地圖，辦理地籍調查，四鄰指界等權屬登記相關事宜。在外業測繪中，首先要進行相關準備工作，建立起CORS模型和系統，然后，選定埋石后，對控制點進行合理布置，選擇相對便利的地點進行控制測量工作。在控制點測量中，需要根據圖根精度進行測量[5]。最后，根據地形圖圖式的相關要求，進行地形與界址點的繪制。在內業成圖中，同樣采用CASS軟件，將采集到的數據傳送到軟件當中，選定幅面規格及方法后，根據規范要求實現土地勘測定界圖的繪制。然后，利用土地利用資料，編繪行政界線、權屬界線、基本農田界線。最后，將用地面積、繪制符號、文字與數字等信息，標注在土地勘測定界圖的適當位置。

5結論

為了強化土地管理，使土地勘測定界工作在耕地中起到切實保護的作用，本文將勘測定界圖測繪工作探討作為主要研究內容，在對勘測定界圖含義、作用、主要依據等進行分析的基礎上，從收集資料與查閱文件、現場踏勘及制定技術方案、土地勘測界圖的繪制、勘測定界數字化成圖、技術報告編寫及成果驗收等工作流程方面做出系統探究。研究結果表明，土地勘測定界工作在土地管理與耕地保護方面發揮著十分重要的作用。在未來，還需進一步加強對勘測定界圖測繪工作精準度的研究，以為城市的建設與管理提供科學依據。

【參考文獻】

【1】陳東輝.NewMap土地勘測定界成圖系統在國土行業中的應用[J].工程技術（文摘版），2016，12(05):00026-00026.

【2】呂兆飛，崔正金.淺談GPS-RTK在地形測繪、勘測定界中的應用[J].工程技術（引文版），2016，35(09):00256-00256.

【3】黃晨東.強化用地報批勘測定界管理的思考及建議———以幅州市為例[J].海峽科學，2016，23(08):36-37.

【4】張春雨，左海燕.淺談GPSRTK在地形測繪、勘測定界和撥地測量中的應用[J].智能城市，2017，13(06):193-193.

【5】秦長才，郭輝.基于CORS系統的網絡RTK技術在土地勘測定界中的應用[J].測繪與空間地理信息，2015，25(03):102-103.

作者:丁濤 單位:寧夏回族自治區土地勘測規劃院