農民專業合作經濟組織發展思考
時間：2022-09-21 09:44:03
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦一篇農民專業合作經濟組織發展思考范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
1.1加快了產業結構調整，推動了當地特色主導產業的發展
敦化市丹源農副產品專業經濟合作組織，現有成員55戶，是一家集黑木耳的種植、生產、加工、銷售為一體的現代化農副產品合作經濟組織。該經濟合作組織的經營以質量求生存，以誠信求發展的經營理念，打造出“丹源”品牌，努力實現科學、規模、特色、高效共贏的產業發展機制。生產加工的黑木耳，榛蘑、元蘑等已銷往全國各地及海內外，形成了自己獨立的特色品牌。2017年，該組織成員年銷售收入560萬元左右，主營業務收入159萬元，營業利潤68萬元。形成了“企業+農戶+基地”的發展模式，帶動農戶300余戶。
1.2加快了農村生產要素的優化配置，有利于實現規模經營
經濟合作組織適應市場經濟要求，以市場為導向，實現了農村資金、技術、勞動力、土地等生產要素合理流動，優勢整合，農村資源配置進一步優化，有效地推動了農業產業化經營，形成了農村區域化、規?；a，提高了農業生產的整體效益。如敦化市利隆小粒黃豆種植專業經濟合作組織現有社員85戶，耕種3500公頃耕地，實現了規模經營，提高了勞動生產效率和效益。2017年，實現經營收入1500萬元，純收入138.4萬元。
1.3促進了樹品牌、創名牌意識，提升了農產品質量層次
傳統的一家一戶生產的農產品難以創造出產品品牌和市場名牌。通過經濟合作組織，組織引導農民實行“統一生產標準、統一操作規程、統一產品質量、統一原料采購、統一注冊商標、統一加工銷售”，使農民群眾樹立了創品牌、創名牌的意識，不斷提升農產品質量、增強市場競爭力。如敦化市沙河沿鎮沙河橋村甜玉米產銷專業經濟合作組織已在國家工商行政管理總局注冊了“合壯”商標，具有了自主知識產權。2017年，經濟合作組織種植甜糯玉米400多公頃，合作社生產的優質甜糯玉米倍受北京、上海、武漢等各大城市消費者的青睞，并通過電子商務等新興網絡拓展產品銷售渠道，保證了產品逐步拓寬銷售領域。經濟合作組織與社員簽訂訂單，當市場價格低于訂單價格時，按保底價收購，當市場價高于訂單價時，隨行就市，按高于市場價收購；在生產經營中實行“六統一”服務，即：統一供種、統一品牌、統一購買生產資料、統一生產技術規程、統一收購、統一加工銷售。成員主要產品統一銷售率達到100%，成員主要生產資料90%以上統一購買。成員統一購買的生產資料價格平均比市場價低13%，每年可為成員節省資金7.8萬元，戶均節省624元。優質的全程服務，保證了產品質量，降低了成員生產經營成本和市場風險，提高了成員在生產、銷售等環節上的組織化、規?；潭?。
2存在的主要問題
2.1規模小，區域布局不合理
在全市2550家農民經濟合作組織中，成員數在10人以下的為2161家，占總數的84.7%；注冊資金超100萬元（包括100萬元）的只有974家，只占總數的38.2%，很多經濟合作組織注冊資本只有幾萬元或幾千元，且多是實物出資，規模小，流動資金短缺，自身實力不強、帶動能力不強。另外，相鄰村甚至同村同行業重復成立同類合作社，區域和行業分布不合理。
2.2運作機制不規范
多數經濟合作組織沒有按自身實際討論制定章程，只是為完成登記套用章程，流于形式；不同程度存在重大事項決策不按一人一票民主決定；沒進行二次返利和會計核算等。
2.3品牌少，產品附加值低
全市2550個農民經濟合作組織中注冊了商標或取得了無公害、綠色產品認證的只有33個，占總數的1.2%。大部分合作社從事初級農產品生產、銷售，產品深加工的少，又沒有品牌，產品附加值不高，盈利能力弱，吸引力不高，凝聚力、帶動性不強。
2.4資金瓶頸問題明顯
當前，全市經濟合作組織仍處于發展的初級階段，由于注冊資金少，且多以實物出資，自有資金不足。同時貸款可抵押物少，金融部門不愿向合作社提供貸款，合作社沒有資金開展經營，沒有盈余，沒有二次返利，與社員利益聯結不緊密，發展能力不強。無資金運作經營成為當前發展壯大的一大瓶頸。
3對策
3.1加大財政扶持力度
一是整合現有扶持農民合作社發展建設資金。將散落各部門在上級扶持合作社發展資金整合，統籌用于國家、省級示范社等經營狀況好帶動能力強的示范社，支持其做大做強示范，引領合作社發展。二是設立合作社發展資金。市財政每年預算安排100~200萬元專項資金，支持市級以上農民合作社示范社開展生產設施建設、標準化生產、農產品質量認證、市場營銷和技術培訓、商標注冊、培育打造品牌等，提升合作社發展質量和動能。三是將農民合作社納入有關農業補貼支持范圍，安排的農業綜合開發產業化資金、農民創業扶持資金、新型農民科技培訓資金、農機補貼資金及新增農（林）補貼等要向農民專業合作社傾斜。
3.2深入落實扶持政策
一是按照省委省政府《吉林省關于扶持農民專業合作社發展若干政策的意見》（吉辦發〔2009〕38號），各部門要依據職責制定具體、可操作實施措施，由市政府統一出文實施。二是深入落實稅收、用電、用地和承擔涉農項目政策。各相關部門應主動宣傳落實涉及本部門扶持政策。符合政策規定的用水用電執行農業用價格，落實各項稅收減征、免征政策和辦稅及發票領用等環節提供便捷的服務等，降低合作社生產成本、費用；合作社直接用于或服務于經營的生產設施、附屬設施和配套設施用地，按政策給予支持，年度新增建設用地指標向農民合作社等新型農業經營主體建設輔助設施重點傾斜；科技、水利、水產、林業、畜牧、農機等有關部門的涉農項目要優先安排符合條件的農民專業合作社實施。三是認真落實登記辦證費用減免等各項扶持政策。建立農民專業合作社登記“綠色通道”，落實登記監管過程中不收費、不年檢、不罰款政策；稅務、銀行、市場監督等部門要采取費用減免等措施，為農民專業合作社辦理稅務登記、銀行開戶、機構代碼證等，為其提供優質高效服務。
3.3強化金融服務支持
一是組織農業銀行、人民銀行和各商業銀行開展合作社信用等級評定，對農民合作社和成員進行綜合授信，予以一定的信用額度，簡化手續隨用隨貸。在同等條件下對合作社尤其是各級示范社實行貸款優先、利率優惠、額度放寬、手續簡化的正向激勵機制。二是發揮國家土地經營權貸款試點縣政策優勢，大力推進土地經營權抵押貸款，盤活土地資源，破解無抵押物貸款難問題。農擔敦化公司要結合合作社發展實際，制定措施，努力做好合作社擔保服務，同等條件優先擔保、優惠費率。三是探索按政策開展合作社在社員內部開展資金互助。
3.4加強組織領導和服務指導
一是按照合作社法的規定，并參照國家和省的方式，盡早建立以農業局為牽頭單位的敦化市農民合作社發展部門聯席會議制度，加強部門協調配合，統籌指導推進合作社發展。二是將促進農民合作社發展納入相關部門和鄉（鎮）工作考核，落實責任，促進各項扶持政策和工作措施落實，推動合作社發展。三是指導農民依托本地資源稟賦和優勢產業注冊成立合作社、發展聯合社，鼓勵農技人員、農村能人等領頭創辦農民合作社，推動合作社做大做強；開展會計核算、規范決策和盈余分配，提升運行質量；引導鼓勵合作社開展“三品一標”認證、打造自主品牌、興辦農產品加工，延長產業鏈，提高產品市場競爭力和附加值。四是做好宣傳和培訓。堅持做好日常的法律法規政策、發展典型的宣傳，認真組織每年的宣傳月活動，做好修后合作社法、政策稅收集中宣傳。把農民合作社人才培養納入現代農業人才支撐計劃、新型職業農民培育工程等項目，大規模開展輔導員、理事長、經營管理人員、財會人員培訓，不斷加大農民合作社經營人才支撐力度。
4結語
農民專業合作經濟組織的發展，促進了農村經營體制的完善，農業產業化和農民組織化的提高；促進了農業結構調整，增強了農產品市場競爭力，增加了農民收入；促進了農民素質的提升，加快了基層民主管理和社會主義新農村建設。
作者簡介：歷建文，大專學歷，高級經濟師，研究方向：農村經濟管理。
