事業(yè)單位預(yù)算管理探究

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]一篇事業(yè)單位預(yù)算管理探究范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

近幾年，隨著部門預(yù)算和國庫集中收付制度的貫徹落實，我國公共財政改革在深入推進的過程中已經(jīng)取得了階段性的成果，并且基本上構(gòu)建了相應(yīng)的財政資金運行管理機制，能夠為預(yù)算工作的開展和預(yù)算執(zhí)行工作的落實提供相應(yīng)的支持，增強事業(yè)單位綜合管理工作的基本發(fā)展成效。但是必須明確的是，在事業(yè)單位內(nèi)部，預(yù)算管理工作中仍然存在明顯的問題，嚴重地阻礙事業(yè)單位的發(fā)展和事業(yè)單位綜合管理水平的提升，也會對事業(yè)單位整體目標的實現(xiàn)造成嚴重的影響。所以十分有必要針對事業(yè)單位的預(yù)算管理進行研究，結(jié)合預(yù)算管理需求提出合理化的管理建議，有效地促進事業(yè)單位預(yù)算管理工作實現(xiàn)創(chuàng)新化發(fā)展的目標。

1目前事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的主要問題

1.1預(yù)算管理意識薄弱

對事業(yè)單位預(yù)算管理工作情況進行分析，發(fā)現(xiàn)在實際管理過程中部分預(yù)算管理人員管理意識不足，簡單得為了獲取預(yù)算結(jié)果而開展預(yù)算編制工作，或是簡單延用往年數(shù)據(jù)和資料，而忽視了預(yù)算管理和執(zhí)行的重要性，導(dǎo)致難以調(diào)動各部門參與預(yù)算管理工作的積極性，會對預(yù)算管理作用的發(fā)揮造成嚴重的影響。

1.2預(yù)算編制的時間晚，周期短

在當前我國大多數(shù)事業(yè)單位組織開展預(yù)算管理工作的過程中，都沒有認識到長效預(yù)算編制的重要性，缺乏主動性、提前預(yù)見性，預(yù)算編制出現(xiàn)了明顯的時間晚、周期短的情況，一般僅僅設(shè)置了1~2個月的時間，導(dǎo)致預(yù)算編制整體質(zhì)量偏低，甚至在年初的幾個月往往難以促進預(yù)算工作的落實，會影響預(yù)算工作的實際效果，降低預(yù)算編制的科學性和合理性。

1.3預(yù)算編制方法不科學

預(yù)算編制方法也會對預(yù)算管理和執(zhí)行效果產(chǎn)生影響。但是在當前我國事業(yè)單位組織開展預(yù)算編制的過程中，所選擇的方法缺乏科學性，并沒有根據(jù)體質(zhì)改革的要求推進預(yù)算編制方法的創(chuàng)新，造成部分事業(yè)單位預(yù)算編制的結(jié)果與實際工作的契合度偏低，不僅會影響預(yù)算編制的效果，還會對預(yù)算執(zhí)行工作的開展造成嚴重的制約，不利于整體預(yù)算管理水平的全面提升。

1.4預(yù)算編制和執(zhí)行兩張皮，缺乏嚴肅性

預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行工作的有機聯(lián)系和協(xié)同建設(shè)是提高編制效果的重要基礎(chǔ)，但是在實際組織開展預(yù)算編制活動的過程中，卻出現(xiàn)了預(yù)算和執(zhí)行兩張皮的情況，預(yù)算嚴肅性被弱化，預(yù)算單位仍然習慣于采用傳統(tǒng)的方法開展預(yù)算工作，導(dǎo)致預(yù)算和執(zhí)行工作嚴重脫節(jié)，很多支出內(nèi)容無法納入到預(yù)算體系中，或資金預(yù)算沒有反映出真正的資金信息和需求,缺乏統(tǒng)籌性，在上級人員協(xié)調(diào)不夠的情況下，必然會導(dǎo)致各部分之間的配合協(xié)作受到極大的限制，影響預(yù)算編制工作的整體效果。

1.5預(yù)算管理缺乏有效的監(jiān)督機制

在事業(yè)單位的建設(shè)和發(fā)展過程中，要想提高預(yù)算工作的實際效果，在預(yù)算管理工作實踐中就應(yīng)該構(gòu)建完善的監(jiān)督機制，確保可以對經(jīng)費支出管理和效益考核管理等進行全面監(jiān)督。但是從實際組織開展預(yù)算管理工作的情況來看，現(xiàn)階段我國大部分事業(yè)單位在建設(shè)和發(fā)展活動中并未構(gòu)建完善的監(jiān)督機制，內(nèi)外部監(jiān)督難以得到貫徹落實，多部門之間的約束和激勵也受到一定的限制，導(dǎo)致經(jīng)費使用過程中的隨意性增加，或是已安排項目資金卻無法推進，影響預(yù)算編制工作的實際效果。各項監(jiān)督措施的落實能夠提高預(yù)算管理和監(jiān)督工作的整體效果，為事業(yè)單位預(yù)算管理工作的科學發(fā)展提供有效的支持和保障。

2進一步完善事業(yè)單位預(yù)算管理和措施

2.1加強事業(yè)單位對預(yù)算管理重要性的認識

事業(yè)單位在組織開展預(yù)算管理工作的過程中，應(yīng)該借助有效的宣傳教育加強對預(yù)算管理工作的認識，并且結(jié)合事業(yè)單位的基本發(fā)展情況促進預(yù)算編制工作的貫徹落實，爭取可以在事業(yè)單位內(nèi)部構(gòu)建相應(yīng)的自我約束、自我控制工作機制，促進自我效能的提升，在優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)上提高事業(yè)單位綜合管理工作的實際效果，為事業(yè)單位在新時期背景下的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。同時在組織開展預(yù)算管理工作的過程中，還應(yīng)該引導(dǎo)各部門工作人員認識到工作的重要性，并積極配合事業(yè)單位開展預(yù)算管理工作，形成預(yù)算管理工作的優(yōu)勢，在多部門的協(xié)同配合下提高預(yù)算管理工作效果，增強預(yù)算執(zhí)行和考核工作的嚴肅性，推動各項管理措施的落實。

2.2預(yù)算編制前，合理測算項目的成本

在事業(yè)單位相關(guān)工作人員組織開展預(yù)算編制工作前，要對項目成本進行合理的測算，有效避免在申請預(yù)算的過程中出現(xiàn)夸大成本或者虛增成本的問題，影響預(yù)算管理工作的科學性和準確性。在此過程中，應(yīng)該結(jié)合事業(yè)單位財務(wù)部門、項目管理部門和項目組的實際工作情況促進各項管理工作的落實，在系統(tǒng)了解實際情況的基礎(chǔ)上對預(yù)算編制工作進行適當?shù)耐晟疲瑺幦】梢詷?gòu)建完善的預(yù)算執(zhí)行和編制工作機制，確保事業(yè)單位發(fā)展過程中預(yù)算管理作用能夠得到全面系統(tǒng)的發(fā)揮，切實提高事業(yè)單位綜合管理工作的整體發(fā)展成果。

2.3預(yù)算執(zhí)行中，要實行有效監(jiān)督

預(yù)算執(zhí)行工作的開展需要監(jiān)督部門的有效監(jiān)督，只有在預(yù)算執(zhí)行的過程中促進項目監(jiān)督工作的落實，才能夠在多部門聯(lián)合監(jiān)督的作用下提高預(yù)算管理和執(zhí)行工作人員的自覺意識，使其可以結(jié)合項目工程的基本情況開展預(yù)算執(zhí)行工作，提高預(yù)算執(zhí)行工作的整體發(fā)展成效[1]。在實際工作中，還要注意結(jié)合預(yù)算執(zhí)行情況落實審核工作，對監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)與項目工程建設(shè)情況不吻合的預(yù)算情況進行及時的調(diào)整,爭取能夠進一步提高預(yù)算執(zhí)行工作的科學性，在不斷改進的基礎(chǔ)上保障預(yù)算的準確有效執(zhí)行，真正在基層單位建立完善預(yù)算編制和執(zhí)行工作體系。

2.4實行預(yù)算編制與執(zhí)行“回頭看”的制度

在事業(yè)單位組織開展預(yù)算編制和執(zhí)行工作的過程中，落實“回頭看”的制度，能夠增強管理工作的規(guī)范性和有效性，確保預(yù)算編制和執(zhí)行活動能夠取得更為顯著的成果。在實際工作中，要對預(yù)算編制的科學性和預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性進行考核，并在一定范圍內(nèi)對考核結(jié)果進行通報，如果部分事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行考核結(jié)果出現(xiàn)了差額懸殊的情況，則需要提出批評并責令其整改，并對出現(xiàn)問題的原因進行系統(tǒng)的分析，提出改進方案。如此在“回頭看”的制度的支撐下不斷反思前期管理工作中存在的問題，并針對后期管理工作提出合理化建議，可以進一步增強預(yù)算管理工作的全面性。

2.5加強預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督以及資金使用的管理

事業(yè)單位的建設(shè)和發(fā)展與預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督工作存在緊密的聯(lián)系，在事業(yè)單位開展預(yù)算管理工作的過程中針對執(zhí)行、監(jiān)督以及資金使用管理進行創(chuàng)新，并制定完善的制度方案，構(gòu)建系統(tǒng)的管理體系，通過全方位監(jiān)督和多角度監(jiān)督提高預(yù)算管理工作的實際效果，有效促進事業(yè)單位在新時期取得顯著發(fā)展成果。落實財政資金績效評價機制，將績效理念貫穿財政預(yù)算管理的全過程，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)明確績效目標，預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)加強追蹤反饋，事后環(huán)節(jié)加強問責問效。

3結(jié)語

綜上所述，在事業(yè)單位的建設(shè)和發(fā)展過程中，預(yù)算管理工作的開展具有重要的意義，只有全面提高預(yù)算管理工作的實際效果，才能夠?qū)C合管理工作進行優(yōu)化創(chuàng)新,有效增強事業(yè)單位發(fā)展的穩(wěn)定性，實現(xiàn)對預(yù)算過程的全方位控制，為國庫集中制度和政府采購制度的推廣和落實提供有效的支撐，使事業(yè)單位預(yù)算管理工作在實際建設(shè)和發(fā)展過程中取得顯著的發(fā)展成效。

參考文獻:

[1]孫靜.新預(yù)算法下如何加強事業(yè)單位的預(yù)算管理[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2017(33):33-34.

作者:吳秀睿 單位:廈門市思明區(qū)園林綠化管理中心