新時代行政管理改革探討

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隨著信息技術的發展，“互聯網+各傳統行業”模式開始廣泛地應用在經濟管理的各個領域，推動了科學技術進步、效率提升和各類組織變革，也為管理提供新的思路和方向。基于此，本文首先分析了創建“互聯網+服務型”政府存在的問題，進而分析了產生這些問題的原因，最后分析了創建服務型政府的策略。

1創建“互聯網+服務型”政府存在的問題

1.1電子政務缺少支持，服務應用未滿足需求

我國的互聯網技術應用起步較晚，雖然近幾年快速發展并有在彎道超車的趨勢，但是仍然處于爬坡的狀態，借助互聯網技術發展起來的電子政務也尚未成熟。目前，大部分官方網站的相關功能還不完善，網站運行不穩定、功能無法匹配需求，無法有效提升工作效率和政府的運行效率。同時，創建“互聯網+服務型政府”缺乏技術支撐，導致進展緩慢。

1.2電子政務求大求全，服務屬性不夠實用

部分政府單位對于建設“互聯網+服務型”政府求大求全，但是配套的人員支撐、技術支撐、資金支撐不夠，往往達不到預想的效果。同時，部分政府部門對創建“互聯網+服務型”政府認識不到位，創建工作浮于表面，流于形式，更有甚者認為是面子工程、形象工程、政績工程，對具體的實用功能認識不清晰，對于創建“互聯網+服務型”政府定位不合理，忽視了其服務大眾的要求。

1.3電子政務運用不合理，服務需求有偏差

目前，由于“互聯網+”技術還未完全成熟，實際的實用和理想狀態有較大的偏差，部分服務功能不能按照預設的目標完全實現，經常出現工作人員一邊在政務服務大廳或行政服務大廳受理業務，收取所需的資料，一邊又將紙質材料傳遞回原單位進行紙上審批，并沒有有效利用政務服務平臺的功能。同時，部分行政工作人員的思維想法比較保守，習慣于傳統的思維、傳統的方式工作，對于新技術、新管理模式有抵觸心理，“互聯網+服務型”政府的創建和改進較慢。

1.4政務信息統一困難，信息安全風險突出

一方面，由于政府內部各系統、各職能部門工作分工有明顯差異，內部各系統建立各自的信息系統，各自統計各自的信息，信息的統計存在多方統計、多向統計，從而帶來諸多困難，同時當前數據交換平臺的技術難以實現政務信息的數據統一，給創新“互聯網+服務型”政府帶來諸多困難。另一方面，網絡安全和信息泄露成為創建“互聯網+服務型”政府的阻力，部分政府單位不具備完全的信息把控和安全防護能力，容易遭受外界攻擊，使政務信息外泄，造成大眾恐慌，也對“互聯網+服務型”政府造成諸多困擾。

2阻礙創建“互聯網+服務型”政府的因素

2.1缺乏統一的制度標準

缺乏統一的制度標準是阻礙“互聯網+服務型”政府創建的重要原因。“互聯網+服務型”政府雖然在大部分地區都有嘗試和推進，但是政務服務事項標準化、服務規范化缺乏國家統一標準和省級標準，創建的目標還未完全統一。

2.2信息資源共享不夠

信息資源共享不夠容易形成信息孤島，從而不利于各部門的溝通交流。由于政府內各個系統的職責分工不同，部門間協調難度較大，政務信息共享的程度并不高，尤其是管理比較落后的地區，信息壁壘更加嚴重。

2.3電子材料認可度不夠

大眾受教育水平、行為習慣等影響，沒有普遍接受通過網絡在線申報和解決問題，普遍認為網絡處理政務不可靠。同時，行政部門對電子材料認可度不夠，需要相應的紙質材料做配套補充，線上線下同時操作需要浪費更多的時間和精力，從而不利于發揮“互聯網+服務型”政府的優勢。

2.4行政服務意識不夠

許多部門仍然習慣于重審批輕監管、重管理輕服務、重督導輕落實，未能將“大眾至上”作為行政管理服務的理念，未能把互聯網的服務優勢強化成管理手段，僅僅把它當作一個工作，甚至是“面子工程”。此外，行政部門沒有把審批變成服務，對優化政務服務辦法不多、效果不好，無法發揮政府的服務能力。

3新時代創建服務型政府的策略

在“互聯網+”時代，各類行業發展迅速，如何通過“互聯網+行政管理”創建服務型政府值得深思。互聯網的顛覆性思維正是對傳統行政管理方式最好的沖擊和顛覆，傳統行政管理可以借助互聯網發展的趨勢進行變革。傳統行政管理模式需要通過“互聯網+”進一步改革，進一步完善政務服務，不斷創新“互聯網+服務型”政府的管理模式。

3.1充分利用“互聯網+”，打造服務型政府

政府要充分利用“互聯網+”便捷、高效等特點，明確“互聯網+”政務服務的目的在于為民眾提供更加便捷優質、溫暖貼心的政務服務，解決民眾辦“三難”問題，即“辦事難、辦證難、流程難”的問題，讓大眾少跑腿、易辦事，將“互聯網+”技術應用在具體的工作中。同時，政府各部門要充分借助大數據、云技術等先進的儲存技術和計算方式，利用新手段、新方法、新技術滿足政府信息共享需求，利用互聯網更好地進行行政管理，為民眾提供便利。

3.2加強大眾信息共享，實現數據互通互聯

政府要充分利用互聯網加強網絡信息共享，堅持信息公開、透明，保障行政管理在互聯網環境中健康發展，借助過云計算、大數據等信息通信技術加強政府內部、政府間的數據和信息的溝通聯系，提高信息的聚合效益，從而更好地為民眾服務。同時，政府要建立跨部門的信息共享和聯系，建立個人的專項數據庫，通過分享各系統內的信息管理，形成信息的集中管理、集中控制，實現數據的共通、共享，從而更好地為民眾提供貼心、溫暖的服務。此外，政府要積極地聽取、合理采納大眾的意見，利用互聯網的工具和手段對大數據進行分析和決策，從而更好地打造服務型政府。

3.3加強政務平臺創新改造，推動專業化管理服務

“互聯網+服務型”政府需要利用電子政務系統公布相關信息，但是很多地方政府的電子政務系統陳舊、簡陋，不能滿足打造服務型政府的需要，也不能為政府提供強有力的支撐和幫助。國家各行政部門要制定明確的電子政務建立規范、考核標準、考核評價，做好電子政務平臺建設。同時，政府要加強培育、引進、提升專業技能人才，讓專業人做專業事，借助大數據、云技術等多種手段滿足社會大眾對電子政務的需求，幫助大眾以更輕松的方式參與行政管理、參與行政決策，讓電子政務成為服務型政府常態化、日常性的行政管理抓手。

3.4加強政府渠道監管，建立健全法制規章

互聯網的快速發展固然為大眾帶來了諸多便利，但是隨著社會大眾對互聯網的了解、運用不斷增強，互聯網的負面作用也越來越凸顯，我國要充分認識到互聯網帶來的負面影響，認真思考應對互聯網負面信息的方法，更好地推進服務型政府建立。我國除了要建立成熟的制度規章外，更要加大規范整個互聯網輿論的力度，正確引導輿論的走向，清理網絡環境中的惡性謠言和惡意誹謗，讓社會公眾可以更好地參與行政管理，杜絕流言蜚語給社會公眾造成誤導。

4結語

“互聯網+服務型”政府是政府創新社會治理方式、突出治理能力、強化管理服務和落實公眾至上的關鍵舉措，能夠推動管理手段、管理方法的創新變革，也將能夠全面滿足公眾享受便捷、優質政務服務的內在需求。社會在不斷發展變革，技術在不斷推陳出新，“互聯網+服務型”政府是符合時展潮流的產物，只有正確地認識到創建“互聯網+服務型”政府的重要性，才能充分利用互聯網平臺提供高效、精準的服務，才能讓互聯網與服務型政府進行深度融合，創新管理模式，實現政府轉變職能，建設人民滿意的、公正高效的服務型政府。

作者:王家棟 單位:中國水利水電第五工程局有限公司