防汛抗旱與水旱災害風險管理探討

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在社會經濟和科技的發展下，我國防汛抗旱和水旱災害管理管理得到了進一步發展，相應的也對防汛抗旱和水旱災害管理提出了更高的要求。受地質、環境等因素的影響，一些局部地區經常會受到洪澇災害的侵害，嚴重制約了我國社會經濟的發展，對人們的生命財產安全帶來了威脅。針對這個問題，需要氣象部門加強對天氣的觀察，打造完善的防汛抗旱體系建設，從而有效減少自然災害對社會經濟的影響。

1水旱災害發展形勢

洪澇、地質等自然災害的發生對我國社會經濟帶來了極大損失，嚴重的還會影響人們的實際生活，威脅人們的生命財產安全。從發展實際情況來看，洪澇災害出現的問題主要表現在以下幾個方面：①水旱災害發生范圍廣。從發展實際情況來看，我國有65%左右的國土面積可能出現各種類型的洪水，特別是在長江中小游地區更容易受到洪水災害的影響。②水旱災害損失嚴重。從發展實際情況來看，從1990年以來，我國洪澇災害發生的比例不斷增加。③水旱災害發生頻率高。社會經濟的快速發展加大了對資源、能源的消耗，由此水旱災害發生的可能也不斷增加。

2防汛抗旱的策略

2.1防汛策略

2.1.1防范重難點

我國是一個多山的國家，山丘區面積約占全國陸地面積的2/3。復雜的地形地質條件、暴雨多發的氣候特征、密集的人口分布和人類活動的影響，導致山洪災害發生頻繁。據《全國山洪災害防治規劃報告》數據統計，我國山丘區流域面積巨大，其中70%因受降雨、地形及人類活動影響會發生山洪災害，且山洪災害體現出時間短暫、突發性強等方面的特點。為了減少山洪災害發生的可能，需要相關人員加強對山洪災害防治工作的重視，從以下幾個方面做好山洪災害的綜合治理：①實現對暴雨的精準計算。在計算暴雨的過程中，假設暴雨和洪水發生的頻率是一致的，具體需要相關人員結合流域情況來分別計算暴雨和洪水，之后采取適合的方式通過計算數據掌握河谷的形態。②實現對洪水的分析。根據因為不同環境導致的洪水問題，需要相關人員加強對洪水的分析，結合分析結果為山洪災害的綜合防治提供重要依據支持。③實現對危險區域等級的合理劃分。山洪災害的發生和人們實際生活密切關聯，為此，需要相關人員結合實際情況來采取相應的山洪災害防治措施。④打造山洪災害預警指標體系。通過綜合應用水文理論法、暴雨臨界值法、比擬法、統計分析法等打造完善的山洪災害監測系統。④加強對人類社會發展和水資源利用和諧的關注。在以人為本理念的堅持下，國家提出了洪水風險管理措施，即在社會發展過程中提升防汛抗旱減災管理思路，在防汛工作中注重和人類社會發展的協調。⑤落實部門責任制。在防汛工作中要明確各個部門人員的工作職責，加大對相關人員的工作監管力度，在容易發生水旱災害的地方打造多級防汛抗旱組織。第六，完善法律制度。通過法律制度的完善為防汛抗旱工作的開展提供科學支持。

2.1.2防范技術應用

①山洪預警預報技術。在對山洪預報分析的時候需要提前判斷山洪的發生規模、發生地點、發生時間以及發生之后對周圍的影響，在綜合分析判斷的基礎上采取相應的措施進行應對，在最大限度上減少災害發僧多可能，確保人們生命財產安全。②山洪災害預警技術。通過應用山洪災害預警技術打造山洪災害綜合防治平臺，為防汛工作的有效開展提供重要支持。在區域臨界雨量計算分析的時候會應用到統計歸納法，在山洪災害臨界雨量更正的時候應用災害氣候頻率法。③山洪災情風險評估技術。在事前預防山洪災害的時候需要做好相應的風險評估工作，通過有效的風險評估為接下來的山洪救援工作開展提供基礎支持。在事前預防的時候可以利用山洪災害預警平臺獲取相關數據信息，為山洪災害風險的發生提供重要保障支持。

2.2防旱策略

①完善防旱政策法律法規。為了能夠為防旱工作順利開展提供重要支持，需要相關人員結合實際打造完善的防旱法律法規體系，形成防旱減災工作機制。②完善抗旱基礎設施的建設。在抗旱工作中需要結合實際情況合理優化布局，采取有效措施促進蓄水、引水等工程建設力度，因地制宜的打造多層次的抗旱水源工程體系。③積極推行抗旱預案制度。在防范干旱災害工作中需要相關人員提前做好抗旱處理，按照相關規范建設土壤監測站，及時預報土壤信息，形成全面、可調節的供水保障系統。④完善社會化的抗旱服務體系。在抗旱工作中需要將抗旱體系的建設作為促進社會主義和諧社會發展建設的重要措施，從資金、技術、人員、管理等方面為抗旱組織體系的建設提供有利支持。

3防汛抗旱的未來發展展望

防汛抗旱工作的開展和人們的實際生活密切關聯，也深刻影響社會發展。為此，水旱災害風險管理工作需要充分考慮社會經濟效益的實現，在秉承公平、效率原則的基礎上打造水旱災害綜合風險分析和風險評價體系，在合理優化資源的情況下合理利用和保護江河湖庫。在新的歷史時期，為了能夠更好提升防汛抗旱工作水平，需要相關人員打造完善的國家防汛抗旱監督管理體系，推進基層防汛抗旱組織體系建設，將防汛抗旱組織體系深入推進到各個鄉村，調動全體人員在這項工作開展中的作用。另外，根據洪澇災害發生的隨機性和突發性，需要打造防汛抗旱預警監督機制，優化對中短期天氣和水旱災情的分析預警，增強災害預報的即時性和超前性。想要進一步提升防汛抗旱工作成效，需要打造防汛抗旱體。①打造完善的網絡指揮中心，實現網絡指揮操作的全面覆蓋，明確各部門的分工。②形成完善的工作機制。認真落實以行政首長負責制為核心的各項責任制，狠抓工程準備，搶險勞力、物資器材的落實，從事前、事中和事后打造完善的防汛抗旱工作機制。③打造科學的工程調度管理體系。州防辦、水利和工程管理單位加強工程日常管理，嚴格執行各類預案和水庫度汛計劃。遭遇洪水和干旱時，堅持統籌兼顧，科學調度，合理運用水庫防洪灌溉工程和水資源做好抗旱準備。

4結束語

綜上所述，防汛抗旱工作的開展和人民群眾的生命安全有著密切的關聯，也深刻影響社會主義和諧社會的構建。為此，在資源、環境問題的日益嚴峻下，需要相關人員能夠站在全局角度上，在分析水旱災害問題及其原因的基礎上，研制出科學的防汛抗旱策略，并通過積極學習和實踐經驗的積累掌握更多防汛抗旱技術，提升防汛抗旱工作成效。

作者:魯斌 單位:臨夏州水務水電局投融資管理中心