基建財務管理問題及其對策

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在基建項目資金成本管控工作中，由于基建項目涉及利益主體較多、參與管理的層面和維度也是較多的，為了保證資金在工程項目建設中科學合理，保證各項資金應用切實有效，基于基建工程項目現狀，強化對基本建設財務監督和管理工作的進行，強化動態化追蹤管理，對投資回報效益實現評估分析，調整資金實際應用規劃，期待獲得最大的投資效益。在實際落實基建財務管理工作過程中，不但需要基建投資項目單位本身強化對財務的監督管理，而且同樣需要第三方監督管理機構在項目設計、項目資金規劃、造價控制管理以及竣工審核等方面切實發揮有效的作用，通過建設完善的內外部資金管控體系，促進基建財務管理工作向著公平、公正、科學的方向發展。

1基建財務管理中存在的問題

1.1基建項目造價預算審核工作不到位

基建項目財務管理進行的過程中，首先需要面對的問題則是針對基建工程項目設計造價預算和造價控制計劃，而為了保證造價預算和造價控制計劃科學合理，需要強化正式投入運行和使用的前期規劃工作，通過嚴格的審核，對其進行精確評估計算，保證最終審核工作為造價預算合理性的提升發揮借鑒作用。并且，造價預算形成人員和審核人員分屬不同兩個單位，審核工作人員從自身專業化審核角度出發，在自身擁有較高審核素養的基礎上，對造價預算規劃實行另一種審視，是當前基建財務管理必須落實的一項工作。但是，在實際基建造價預算審核工作進行的過程中，常常出現預算審核不到位的問題，從而導致項目建設出現概算超估算、預算超概算、結算超預算的問題。而造成以上問題的主要原因，一方面，基建項目設計規劃工作未能切實從工程本身出發，在工程設計可行性方面缺乏有效衡量，導致施工人員費用上升、施工材料費用上升等問題，編制概算未能結合工程規模、目標和要求合理進行，導致概算本身就存在超預算計劃的現象。另一方面，基建項目在設計階段，造價費用計算的方式是非常不合理的，在計費標準、計費概率選擇方面，受到了較大的利益驅動，陷于較為被動的局面，導致工程造價控制人員無法有效落實專業控制技術和控制措施，造價預算審核工作出現形式化的問題。

1.2支付款內部審核制度較欠缺

基建財務管理工作進行的過程中，支付款內部審核制度存在很大欠缺問題，審核制度不完善，未能結合實際狀況，在精確估計分析基礎上，支付整個工程款。首先，財務管理人員未能結合工程現實建設狀況，即在有效掌握工程施工進度、工程建設規模、工程建設規劃基礎上對各個階段工程款進行審核，因此對工程款中出現虛報的問題未能有效發現，以此導致一系列隱形問題存在，導致工程款支付額度上升。其次，在基建工程項目階段性支付款工作進行中，雖然相關部門人員提交的報告文件已經簽署了負責人員名字，但是對于具體單位部門所肩負的責任卻未明確到位，如果財務人員在核算工作進行過程中，未能有效按照合同進行處理，施工單位簽章不具有實效性、施工材料價格計算未能有效結合材料實際價格，而只是單純參考采購價、材料計價不合理、水電工程費用未能有效扣除以及工程計算手續不全面等問題出現時，追尋責任方，則會顯得非常盲目，沒有一個明確可以核對驗證的部門單位。而造成以上問題的根本原因是，內部審核制度不完善，沒有一個制度化的管理環境，導致一系列管理工作在進行中缺乏審核，前一階段存在問題引入到后一階段中，以至于給后期財務結算審核工作造成了諸多不便，提升了審核工作壓力。

1.3財務管理風險防控意識較低下

基建財務管理工作進行的過程中，工作人員必須切實認識到財務管理工作是一項風險性比較強的工作，并且風險貫穿整個財務管理始終，工作人員必須時刻應用風險防控意識，切實保證財務管理工作科學有效落實。但是，當前基建財務管理工作中，對現代化財務管理風險認識水平低下，未能結合財務管理的時代和社會背景，進行有效分析。面對基建項目建設過程中建設項目不斷擴大、建設項目數量不斷提升的現狀，充足的資金支撐一般來自政府財政撥款、自行籌集費用以及商業銀行貸款三個方面。而以上三種貸款渠道，資金到位速度快且范圍較為廣泛的則是商業銀行貸款，但是不能忽視商業銀行貸款具有較大的風險。

1.4財務管理部門之間協調工作能力低

基建財務管理工作進行的過程中，財務管理部門之間協調能力低，對于實際財務管理工作的高效進行是非常不利的。主要表現在基建財務管理是需要項目管理、審計部門、財務專管部門、資產審核管理部門等方面協調配合才能夠共同實現。只有做到各部門協調有序，財務管理相關信息及時共享，結合工程建設監督對交付資產進行審核管理，才能夠提升整體財務管理水平。但是現實財務管理工作進行中，部門之間協調能力差、信息不對稱、各部門之間相互牽扯、竣工結算工作不到位等造成基建財務管理出現算而不決、決而不結、結而不清的問題。

2基建財務管理問題的改進措施

2.1科學規劃，降低工程成本投入

基建財務管理工作改進的過程中，必須結合工程實際建設狀況，合理規劃，降低工程投入成本。首先，強化事前設計規劃工作，通過應用“限額設計法”和“方案優化法”兩種方法對工程設計方案規劃的可行性進行檢審核分析，初步形成科學的設計和項目概算。其次，嚴格遵循成本控制預算原則，設計基建項目工程施工材料、施工人員、施工設備等間接管理和直接管理各項費用限額。再次，科學改進計費計算方式，通過運用經濟管理手段和行政管理手段，保證工程設計人員在有效遵循限額設計和工程成本造價各項控制措施的前提下，制定基建項目財務管理成本規劃。最后，針對基建項目管理中出現變更建設的問題，要不斷完善簽證、變更制度，嚴格工程簽證工作，科學設置簽證權限，改進審計費支付方式，尤其是在專門外聘社會領域和市場領域的第三方審計機構的時候，需要改進審計費用的支付方式，專門編制建筑工程決算責任制，嚴格各種審計費用支付審核程序。

2.2完善內部審核監督和控制管理制度

完善財務管理內部審核和控制管理制度，必須嚴格各種審核報表到位。一方面，報表設計有施工管理、預算決算、監理單位等方面所提供的報表;另一方面，嚴格報表審核報送程序，保證審批手續落實到位，針對不合理支出有效分析，嚴格審計監督工作，尤其是財務階段結算工作，明確工程各個階段款項支付情況。在有效核對基建工程下屬各個工程項目分包工程甲方所提供材料、設備的實際結算狀況應充分熟悉，在數量、金額以及總體費用進行精確計算，一旦存在數量、金額方面不合理，及時向基建、審計部門溝通核對，保證各項報表提交數據信息真實有效。

2.3協調涉及財務管理部門之間的關系

基建財務項目管理工作中，應構建標準化的工作程序，嚴格財務管理各項工作制度規范在規劃、決策、設計、施工、交付、決算及后續管理等方面信息管理和獲得。在各項管理工作到位基礎上，保證工程備料款、進度款、結算款和物資采購款充分到位，作用于工程項目建設中。在科學編制基建財務報表基礎上，嚴格會計管理工作信息在基建財務管理部門的有效落實，構建部門數據信息共享信息化平臺，設置數據獲取權限，明確各部門管理責任和義務，有效進行管理。

3結論

綜上所述，基建財務管理工作進行的過程中，針對存在的財務問題，能夠從完善內部控制審核制度、協調財務管理各部門之間關系以及降低工程成本投入等方面切實保證基建財務管理工作科學化、高效實現。

作者:劉乃福 單位:中國人民銀行