空中交通安全問題探討

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空中交通安全問題探討:對空中交通安全管理體系建設的探討

摘要：安全是我國民航的頭等大事，是民航永恒的主題，自航空運輸誕生之日起航空界就在為改善飛行安全而孜孜不倦地工作。由于航空運輸業迅速擴大，航班量飛速增長，事故率保持不變就意味著事故的絕對次數在逐年增加。基于此，本文對空中交通安全管理體系建設做出一番探討。

關鍵詞：空中交通 安全管理 民航

一、建立數據化的安全管理基礎

我國航空的迅猛發展使得空中交通安全管理不可能再繼續以前依靠感性、管理者個人經驗進行決策的管理模式，而必須向大數據量管理、IT技術支持的現代管理發展。我國航空運輸總周轉量由1978年世界的第37位上升到2009年的第2位，至今依然是僅次于美國的航空大國，而且根據民航總局的預測：2007一2015年航空運輸總周轉量的年增長速度為11%。在如此高速發展之下，只有依靠數據化的管理模式才可以提供效率和可靠性更高的安全決策依據，進行運行可靠性的評估和分析，及時預測航空安全趨勢并提出針對性強的安全預警。基于數據的安全管理實際上就是以安全管理相關數據的采集、分析和使用為基本框架，充分利用IT技術開發和使用數據資源，進行理性決策的安全管理模式，它將徹底改造以往以感性和經驗決策的安全管理模式。基于數據的安全管理以相關數據的采集、分析為基礎，并利用數據易復制、傳遞和進行數據庫管理、統計分析的特點，讓相關數據滲透到安全管理的全過程，如為安全管理提供決策依據、監控安全運行、評估安全管理的實施效果。基于數據的安全管理實際上就是科學管理思想應用于安全管理的前提和基礎。

二、合理配置和管理班組資源

空管運行的基本單位是班組或管制扇區，在大型空中交通管制中心的運行現場往往是數十個管制扇區、上百名管制員同時運行，管制員己不是空管運行的基本單位，一個空管班組對運行中的空管安全負責。當一個班組開始提供空中交通服務時，空中航行安全就只能依靠班組中的所有成員的團結協作來保證，只有充分發揮班組成員的主觀能動性，對班組資源進行有效地管理，才能從整體上提升管制團隊的保障能力，實現持續穩定的空管安全。如果空管行業只建立班組而不注重班組資源管理，那么顯示班組整體水平的往往不是班組里能力最強的管制員，而是最差的管制員，這就是著名的木桶理論。不同的人知識和技能不盡相同，對同樣的情況可能做出不同的判斷。長時間工作，管制員難免疏漏之處，處置特情也有可能顧此失彼。但是好的班組成員之間會相互提醒、揚長避短、相互彌補、相互監督，從而有效地抵御運行中的風險，這樣的“木桶”才能盛更多的水。安全系于整體，整體基于個體。只有充分發揮班組資源的潛能，才能保持持續安全的狀態。班組成員（一線管制員）是管制工作中最活躍的因素，管制員素質以及班組資源整合的優劣，決定了工作的質量和管制服務的水平。這就涉及到班組勞動組織優化的問題。即根據管制工作中的軟硬件設施、管制環境等相關因素、合理地配置勞力，使管制員與管制員之間，管制員與軟硬件之間、管制員與管制環境之間達到最佳組合。所謂人盡其才，物盡其用，從而高效的完成安全生產任務。

（1）優化班組的勞動組織

班組人數設置適當，不宜過多或過少。人員過少，工作負荷過重，班組人員易感到勞動強度過大而力不從心，工作差錯的發生率提高，對保證安全不利。人員過多，則勞動者在工作時間不能達到最佳工作負荷，造成人力資源的浪費。班組人員的結構應合理配置。管制員與管制員之間在管制水平、技能、閱歷、年齡、性格、體能等各方面存在差異，所以在人員結構的安排上，應慎重考慮，使之合理，班組內部人員在各因素中要達到互補和支持。工作應協調，責任應明確。班組各成員就像茫茫大海中一葉孤舟上的水手，只有心往一處想，勁往一處使，才能達到安全的彼岸。班組最忌諱的是成員之間相互猜忌、挑剔和拆臺。班組要鼓勵同舟共濟的品質以期打造一支具有強大凝聚力的管制團隊。還要建立一套責任分工和風險共擔的雙重機制。班組人員配置應相對固定。經過優化后的班組，成員之間歷經長期磨合而形成的溝通順暢、配合默契、關系融洽的人文環境對于保障安全是十分有利的，若無特別需要，不要隨便打亂班組人員配置，不要輕易更換班組成員。

（2）重視班組內部溝通

溝通是成員之間加深了解的途徑，也是協作配合的基礎。溝通之于班組，好比血液循環之于生命。溝通也是確保成員之間信息共享和集體決策的基礎。管制員之間的溝通包括態度、情感、思想、觀念、意圖的交流。在溝通中還應注意時效性。空中交通管制是一項講究實效性的工作，信息實時更新，局勢瞬息萬變，須知任何信息的滯后都可能導致嚴重的后果。

三、構建完善的民航風險管理體系

近年來，我國航空運輸呈現出的持續高速發展，國內外形勢的變化，民航的各種突發事件，凸顯出空中交通服務保障能力的瓶頸效應。要解決這些安全隱患，提高安全管理水平，民航空管必須從傳統的經驗管理轉向系統的安全風險管理。根據現代風險管理學的思想，只有系統地分析識別管制指揮過程中所存在的各種危險源（風險因素），分析其對管制運行的影響，構建系統的風險控制方法，才能從根本上降低管制指揮過程中的運行風險。我國民航在長期的管理中形成了自己的一套工作方法和工作程序，基本保障了我國民航的正常運行，但是航空業高速發展的現實向我們提出了新的挑戰，如何完善民航的風險管理體系，如何能更科學更有效地應對各種風險因素，化解各種矛盾，預防控制民航的各類突發事件，增強風險意識，提高防范和應對風險的能力，提高民航的風險管理水平，完善風險管理體系正成為民航發展中面臨的緊迫而重要的課題。完善風險管理體系建設的基木途徑和方法有：

（1）定期開展風險評估

缺乏預警和風險評估機制是民航空管局目前存在的一個問題，由于不少單位缺乏常設性的突發事件應急管理綜合協調機構，對各種突發事件在發生前，缺乏定期和全面系統的風險因素（危險源）分析。近年來，針對民航己經發生的各類突發事件，各地空管局都制定了各種突發事件應急預案，但這其中相當數量的預案都是上行下效，缺乏針對木單位本部門全而系統風險因素（危險源）的分析評估，對各類風險發生時候呈現的狀態沒有比較深入細致的分析研究，對風險因素的本質性缺乏科學的評判。定期開展風險因素（危險源）分析，進行風險評估，可以有效地預防風險發生。

（2）制定的突發事件應對計劃和預案

與相關的法律、法規以及應急保障資源的規劃、建設和綜合管理機制等方面有待進一步協調盡管我們國家法制建設取得了長足的進步和發展，許多法律得以頒布和完善，但是，由于民航體制的改革，空管的獨立，許多原來的法律法規都已經不能適應新的形勢需要，加強相關法制建設，完善各類制度成為完善空管風險管理體系的一項基本性工程。因此，我們在開展構建適合自身的安全管理體系時，要更新和完善運行手冊，管理手冊和程序文件。

結論

現代航空運輸在裝備技術方面的復雜性，運行條件的多變性和整體要求的嚴格性都居運輸業之首，要進一步提高安全水平，單靠裝備技術的進步是不夠的。我國民航的安全水平與世界發達國家相比仍然存在著巨大的差距，除技術、設施落后以外，規章制度不健全，規范化意識淡漠，管理粗放，軍民航空域協調等都是急待解決的問題，安全運行管理是現代民用航空管理的核心組成部分。它作用于“人一機一環境一管理”系統的每一個環節，對于空中交通管制部門而言，安全運行管理是保障部門運行正常的前提條件；對于民航當局而言，安全運行管理是推動國家民航業持續、健康發展的根本手段。

空中交通安全問題探討:現代空中交通安全管理體系研究

【摘 要】航空作為一種新型，快捷的運輸方式急劇地影響和改變了人類的生產方式和生活方式，加速了國民經濟的發展。但自從航空業產生之日起，安全就是這一行業的立業之本，是航空業的永恒的主題。作為一種高端的運輸方式，利用航空器做為運輸旅客和貨物的交通工具，安全理所當然得到社會大眾多一分的關注。作為航空業運營基礎的安全管理也是從無到有建立了自成系統的理論、戰略和實踐規范，隨著航空業的不斷發展，航空安全管理也不斷獲得創新和發展以適應行業現狀與發展需要。

【關鍵詞】空中交通 安全 管理

一、我國空中交通管理系統概況

在國際航空組織的定義中，空中交通管理是利用通信、導航技術和監控手段對飛機活動進行監視和控制，以保證飛機飛行安全和有序的技術措施，是航空運輸的重要組成部分，是適應于飛機飛行安全的需要以及航空運輸發展、空間飛機數量大增的需要而發展起來的一門綜合技術。

近年來，隨著中國民航事業的迅速發展，安全風險管理己經越來越受到人們的重視，空中交通管理系統作為航空運輸系統的重要組成部分，其目的是防止航空器與航空器碰撞，維護空中交通的流暢和有序，擔負著保障航空運輸系統運行安全的重要責任。但是隨著民航事業的迅速發展，空中交通流量迅速增加，空中交通管制員所面臨的壓力和挑戰也越來越大。就目前現狀來說，我國民航空管系統正處于建設新一代空管系統的戰略機遇期、快速發展期和管理轉型期。雖然民航空管系統的安全形勢總體上看好，但同時面臨著嚴峻的挑戰，空管事故征候和不安全事件時有發生。

二、空中交通管制手段

（一）程序管制

依照空中交通管制規則中的條款、機場和航路的有關規定，強制性地或議定性地要求機長報告飛行中的位置和狀態，管制員依據飛行時間和機長的報告，以及精確的計算來掌握飛行中航空器的位置和航跡。這種管制狀態要求機組必須正確使用導航設施并認真進行領航計算，防止偏航或迷航。

（二）雷達管制

隨著航空運輸的發展，航空器飛行數量越來越多，飛行密度越來越大，按照程序管制方法來實施管制，己越來越不適應管制的需要。為了縮小航空器之間的間隔，提高空間利用率，需要設置空中交通管制雷達，改變管制方法，由程序管制逐步過渡到雷達管制。雷達管制是依照空中交通管制規則中的條款和雷達類型及性能，對飛行中的航空器進行雷達跟蹤監，隨時掌握航空器的航跡位置和有關飛行數據，并主動引導航空器運行。

（三）新航行系統

我國的空中交通管理局是航空總局下屬的一個專業管理局，在2001年的空管體制改革后，空管局下轄六個地區空管局、三十個空中交通管理中心，各空管中心為事業單位編制、企業化管理。每個空管中心劃分有相應的管制空域，對所轄空域進行空中交通管理。

負責實施空中交通管理的運行人員是空中交通管制員，管制員是必須經過專業培訓和崗位訓練、考取國家專業執照后才能履行相應職能，是《中國民用航空法》界定的三種航空人員中的一種。

三、空中交通安全管理的手段和方式

由于我國航空在歷史上長期實行“半軍事化”管理，改革開放后，航空又是市場化比較不徹底的部門，造成航空在管理觀念、體制的相對落后，空管部門則是航空內最不受市場約束、改革創新動力最為缺乏的部門，因此，空管系統的管理保留了許多落后的觀念，在安全管理方面創新不足，影響了空管系統安全業績的進一步提高。

（一）安全目標為基礎的安全責任制

中國航空對安全水平有長期的規劃，對每年的安全目標有明確的規定，安全目標在整個航空系統以目標管理的方式進行目標分配，最終落實到每一個空管中心、每一位運行人員。目標分配是以層層簽定安全責任狀的形式得以落實的，各級管理人員都對所屬部門或單位的安全目標負責，規定了各單位“一把手主要精力抓安全，分管安全的副職全部精力抓安全”，獎優罰劣，雖然經濟獎懲是安全責任狀規定的獎懲手段，實際上，安全業績是決定管理人員職位升遷的重要依據。

作為事業單位體制的空管部門，業務量以及空域的分配都是由上級部門確定，因此，利潤和經濟運行效率往往不是空管系統的主要目標，安全業績成為評估各級管理人員和運行人員最客觀的標準。安全目標以及安全業績考核的設立使得各級空管部門將安全看作最高的組織目標并化解為管理者和運行人員的個人目標。這一模式實際上保證了安全管理的資源—決策層的關注以及相應的物資、財政投入。

（二）立嚴格管理、嚴肅紀律的安全文化

在安全責任制之后，與之配套的是一套嚴格的管理和獎懲體制，因為不安全事件肯定是發生在基層、發生在運行人員身邊，最容易確定責任的部分就是運行人員的責任，嚴格管理的最主要體現就是對運行人員的處罰。在空管系統發生航空事故的頻率并不高，二十世紀九十年代還沒有因空管原因導致的飛行事故，因此安全管理的嚴格體現在對事故征候、工作差錯以及操作偏差上，由于存在一個金字塔型的事故、事故征候、運行偏差等嚴重程度遞減但數量規模遞增的錯誤事件體系，受到嚴格處罰的不安全事件主要是未導致人員、財產損失的嚴重程度較低的工作差錯，管理層往往希望籍此形成警惕、提醒其它運行人員的效果，在處罰力度往往是傾向于嚴厲的。嚴格管理有助于整肅運行人員的精神、提高對安全的警惕性，建立起基本的安全至上的文化氛圍。

（三）以事后控制為主的安全監察體制

在行政編制上，從航空總局空管局開始設立安全監察處對安全運行狀況進行運行監督與不安全事件的調查，這一編制在地區空管局和各空管中心都有。但從目前安監部門的實際作用來看，安監部門不論從人力資源還是技術手段上都還達不到對運行部門進行有效的監督和檢查，安全監察的職能主要是被動地接受不安全事件的舉報，然后根據舉報內容進行相應的調查、作出結論并向有關部門通報。

以事后控制為特點的監察體制可以為彌補運行缺陷、提供安全運行建議等方面起到一定作用。

四、結論

安全管理水平提高的關鍵在于能否實現從個人到組織地轉移，系統觀的安全管理體系的意義在于體現了“安全第一，預防為主”的安全方針，通過安全評估進行預測、預防，控制和消除事故隱患，避免危險事故的發生。航空是一個大而復雜的系統，它由人、機、環、管理四大要素組成。因此，航空空管的系統安全應從這四大要素著手。隨著技術的進步和規章的健全，人將處在高度自動化系統的核心地位，其管理才能和決策水平將決定系統的安危。

作者簡介：

王偉良，男，1985-，籍貫：山東煙臺；學歷：本科；畢業院校：海軍飛行學院。現有職稱：助理工程師。研究方向：航空管制。

空中交通安全問題探討:空中交通安全預警管理研究

摘 要：隨著我國經濟的快速發展，我國航空事業在發展過程中面臨著新的挑戰與機遇。空中交通安全預警管理，是空中交通運輸中非常重要的一個事項，直接關系著空中交通運輸的安全性，保障著乘客與飛行員的生命安全，同時也是我國航空技術發展水平的體現。本文主要針對空中交通安全預警管理中存在的一些問題進行深入的分析，探究解決空中交通安全預警管理問題的措施，確保我國空中交通運輸的安全性，促進航空事業的發展。

關鍵詞：空中交通；安全預警；管理

目前來看，我國航空事業呈現良好的發展態勢，在國民經濟與社會發展中發揮著越來越重要的作用。空中交通安全預警管理，主要是任務就是保證空中交通中秩序的規范，預防各類航空器械設備在空中運行時發生碰撞事故，同時還要防止航空器械設備與其他障礙物之間出現碰撞。

一、空中交通安全預警管理的主要功能、模式以及原理分析

1、空中交通安全預警管理系統的主要功能

就目前來看，我國空中交通安全預警管理系統的功能，主要體現在以下幾個方面：

1.1 警報功能

空中交通安全預警管理系統中的警報功能，主要是對空中交通管理中存在的一系列安全因素進行全面的監測診斷、識別以及報警，它主要是根據空中交通安全系統在運行過程中可能會出現的一些問題，建立一個相應的界限區域范圍，準確的識別與警告這一系統中存在的安全因素，以確保這一系統的有效性、安全性。

1.2 矯正功能

空中交通安全預警管理系統中的矯正功能，主要是主動的預測與控制空中交通管理事故以及災害發展的進程，及時的糾正空中交通安全預警管理中出現的一些錯誤行為，確保管理過程中的自我平衡，對各個事項中存在的安全風險進行控制，預防事故的發生。

1.3 免疫功能

空中交通安全預警管理系統中的免疫功能，主要是全面預測同一類型空中交通事故中存在的安全因素以及災害預兆；在迅速識別安全風險的基礎上提出相應的解決措施。當空中交通安全管理過程中出現曾經發生過的安全事故征兆時，能夠有效的預測出應當采取哪一種手段來防治與避免安全事故的發生。

2、空中交通安全預警管理的主要模式

空中交通安全預警管理模式，主要是全程監測空中運行系統，對空中運行系統的安全風險進行綜合評估，預測空中運行系統的安全趨勢，在這一基礎上制定并實施相應的解決策略。通過對空中運行系統的全程監測，能夠有效的提前識別空中交通不安全事件以及事故等，在提前分析與研究的前提下，解決空中交通安全隱患問題；按照這一種模式，能夠在很大程度上確保整個空中交通運行系統的安全性，使空中運行系統處于一個穩定、安全的狀態。

3、空中交通安全預警管理的主要原理

就目前來看，空中交通安全事故的出現具有一定的偶然性與隨機性，同時也具有相應的必然性。由于事物之間具有一定的因果關系，若是能夠有效的阻斷事物之間的因果鏈，就能夠有效的預防一系列空中交通安全事故出現。一般情況下，空中交通安全事故導致的后果也具有隨機性，難以準確的預測安全事故會造成什么樣的后果；因此，不論空中安全事故會造成一個什么后果，如果想要有效的預防安全事故的再次出現以及將損失降到最低，就需要對事物的基本原理進行深入的分析。

二、空中交通安全預警管理需要注意的事項

1、應當重視安全警報準則的合理性與準確性

空中交通安全預警管理過程中的中心思想，是預測事態發展的總體趨勢以及事態發展的最壞情況，如果想要將空中交通安全預警管理自身存在的風險控制在合理的范圍內，就要降低安全風險的成本。所以，應當重視安全警報準則的合理性與準確性，將風險歸置于可忽略區域中，以防止出現遺漏警報現象。

2、有機的結合空中交通安全定性評價與定量評價

空中交通安全中的定性評價，實質上就是指根據對管理人員自身的教訓、經驗等一系列非量化信息進行評價，對整個空中安全運行系統的風險狀況進行全面的識別與監測，并且在這一基礎上，總結相關的離散現象，形成一種宏觀的概念。從空中交通安全定性評價的本質上來看，主要是通過對象調查與符合性檢查進行深入的訪談，做好相應的記錄，然后利用理論上的指導，構建一個分析框架，從而整理相關的資料信息編碼。空中交通安全中的定量評價，實質上就是指通過數量指標對各種風險進行衡量，保證數據結果的合理性、準確性、客觀性是其主要的優點。如指揮違章率=（違章指揮次數/上崗小時總數）X100%，空管設備可靠性=[1-（設備不能正常運轉小時數/全部工作小時數）] X100%。在對安全風險進行評價的過程中，不能一味的追求量化，還要重視定量評價，這樣才能夠確保評價的合理性。

三、結語

空中交通安全預警管理水平的高低，直接影響著空中交通運輸能否正常進行；因此，航空企業要充分重視空中交通安全預警管理的發展，根據空中交通中存在的安全風險，制定并實施相應的防范策略，避免空中交通安全事故的發生。

作者簡介：江峰，男，江西南昌人，本科，中國民航西北地區空中交通管理局助理工程師。

空中交通安全問題探討:解析空中交通安全預警管理研究

摘 要：空中交通安全預警管理不僅關系著飛行員和乘客的安全，而且也體現出了我國航空技術的發展水平。本文將對空中交通安全預警管理中的一些問題進行研究，并在此基礎上提出一些建設性建議，以供參考。

關鍵詞：空中交通 安全預警 管理 研究

從本質上來講，空中交通安全管理的主要任務在于保持空中交通的正常秩序， 以免各類航空器之間發生碰撞，同時也要避免航空器和障礙物之間的相互碰撞。由此可見，空中交通安全預警管理過程中，風險的存在是該項活動的內在屬性。在當前的形勢下，加強對空中交通安全預警管理研究，具有非常重大的現實意義。

1 空中交通安全預警管理現狀分析

從實踐來看，雖然空中交通安全管理系統的可接受的水平在不斷的提高，但是空中管理的綜合保障性能與當前飛行流量的增長速率之要求難以匹配，而且空中交通安全管理活動的內在風險系數在增大。同時，當前我國空中交通安全管理模式還有待進一步優化，尤其是空中交通安全管理過程中的各種信息數據反饋控制式模式有待改進。通過對國內外多起控制交通安全事故的原因分析，目前有關部門已經根據不同案件發生的具體情況，找到了預警管理系統自身的缺陷，并在此基礎上制定了一些有效的應對措施，開始了實施和反饋。就當前使用的空中交通安全預警管理系統而言，其優勢主要表現在以下方面：該系統可以根據真實的案例進行分析，并在此基礎上準確地找到隱患所在，具有針對性強、方案具體明確等特點，能夠有效地彌補實際運行過程中的缺陷。但同時該系統也存在著一定的缺點，即只能于安全事故發生以后才啟動工作，缺乏主動性和預見性，難以事后修復管理；不僅如此，而且還具有風險大和代價高等特點，若是不能及時預見重大事故，那么就很難予以事后彌補。就當前我國民航災害預警機理與方法研究課題組一致認為，一定要對安全管理手段進行升級，并在此基礎上導入預警管理制度，從而實現前饋控制模式的安全管理，對空管中的潛在風險進行提前預警。

2 空中交通安全預警管理的主要原理、模式與功能研究

2.1 空管中的主要原理

從當前空中交通安全管理實踐來看，雖然空中交通事故的發生具有非常大的隨機性與偶然性，但也具備一定的因果關系和必然性。由于事物之間總是存在著一定的因果關系，所以如果能夠阻斷該事故發生的因果鏈，就能夠非常有效地防止各種空中交通安全事故的發生。一般而言，空中交通安全事故造成的后果也具有一定的隨機性和難以預測性，即便是同種事故其所產生的后果也不盡相同。由此可見，不管該事故發生以后是否產生了巨大的損失，若想有效地防止該類事故的再次發生和降低各項損失指數，最有效的就是要對事物的基本原理進行分析。

2.2 空中交通安全預警管理的重要模式

空中交通安全預警管理模式，主要是通過對空中運行系統進行全程監測，對其安全問題進行全面的評估和安全趨勢預測，并在此基礎上制定和實施有效的應對策略。通過以上程序，可以使空中交通安全事故、不安全事件等實現提前識別，在進行有效分析的基礎上來解決各種交通安全隱患問題；按照該種模式，在不斷的循環過程中，可以使整個系統一直保持一種相對比較的安全狀態。

2.3 空中交通安全預警系統的主要功能

從實踐來看，當前空中交通安全預警系統中的主要功能表現在以下幾個方面。

警報：該功能主要是對空中交通管理中的各種災害和誘因進行全面的識別、監測診斷以及報警，它是通過對空中交通安全系統運行過程中可能出現的問題，建立一個界限區域，并對該系統中可能存在的各種災難征兆與誘因進行準確的識別與警告，從而保證該系統的安全性與有效性。

矯正：該功能是對空中交通管理事故及災害發展趨勢的全面、主動預測和控制，具有及時糾錯之功能，可以保證管理實踐中的自我均衡。

免疫：該功能是對同一類或同性質的空中交通災害預兆及事故可能發生的誘因實施全面的預測，在迅速識別的基礎上提出一些行之有效的應對策略。實踐中我們可以看到，當空中交通安全管理過程中發生了以往發生過的各種災害預兆，則就能準確地預測出該采取何種應對手段予以回避或者有效的防治。

3 空中交通安全預警管理需要注意的問題

首先，應對注意警報準則的科學性與合理性。雖然空中交通安全預警管理過程中的主流思想是將事態的發展趨勢進行預測，并對最壞的情況進行預測，但空中交通安全預警管理系統自身的風險若想控制在最低的合理狀態，實際上就是要進一步降低整個過程中的風險可能性，或者降低安全風險的成本。因此，應對注意警報準則的科學性與合理性，將風險設置在可忽略區，以避虛警或漏警現象的發生。

其次，要將空中交通安全定性與定量評價有機地結合在一起。空中交通安全的定性評價主要是指依據評價管理人員的自身經驗、教訓等非量化信息對整個系統的風險現狀進行全面的判斷，并在此基礎上對離散現象進行總結，從而形成一種宏觀上的概念與觀。從本質上來看，其主要是通過符合性的檢查與對象調查進行比較深入的訪談，并在此基礎上作出準確的記錄，再通過理論上的推導，來演繹出分析框架，從而對相關的資料信息編碼進行整理。所謂定量評價，主要是運用數量指標來衡量各種風險，其主要優點是保證數據結果的科學性、客觀性以及嚴密性和深刻性。需要注意的是，安全風險評價過程中不能總是追求量化，只有進行定量評價才能保證其科學性與準確性。

空中交通安全預警管理關系重大，應當加強思想重視和管理制度創新，只有這樣才能保證我國航空事業的可持續發展。

空中交通安全問題探討:民航空中交通安全管理現狀、問題與對策研究

摘要：隨著我國進入世貿組織之后航空運輸量持續上漲，運輸需求也呈現出多樣化的發展，可以說國內外航空市場出現了空前的繁榮景象，而在這種良好的發展背景下民航空中交通安全管理就成為了國家政府以及社會大眾關注的焦點話題。而本文也正是基于此就現今民航在空中交通管制安全管理方面的狀況進行著手分析，在此基礎上具體探析在實際空管安全方面存在的一些問題，最后就其發展給與一定的對策建議以期為后續關于民航方面的研究提供理論上的參考依據。

關鍵詞：民航;空中交通管制;安全管理;問題;對策

前言：

現今航空市場發展形勢良好，發展勢頭也較為強勁，在這種大的發展環境下我國東西部航空飛行量也在逐漸上升，尤其是西部機場在近些年來也加快了建設的腳步。而航空事業的這種良好發展也為實際航空運輸提出了新的要求。尤其是飛行密度頻次的加劇使得空中交通管制面臨嚴峻挑戰。因而現今如何提高航空安全成為了各個航空公司關注的首要課題。

一、初探現今民航在空中交通管制安全方面狀況

現今民航運輸量以及運輸任務在逐年升級，這些發展狀況也就要求民航在空中交通安全管理上必須要做到十足的安全化。近些年由空中交通管制原因使得飛行事故的實際征候率也從2007年的4.487起逐漸降到了2014年的1.542起[1]。但是征候率的下降并沒有實際影響到空中交通管制中各種安全影響要素的減少。現今我國民航在空中交通管制運行過程中主要實行的是一體化管理方式以及政事分開的改革方式。管理與改革的雙管齊下使得空管更加的規范化和科學化。其中改革主要是針對民航政府分集管理體制而言的。實行了分級管理之后能夠有效促進民航管理政事分開。原空中交通管制各區自管形式也逐漸由民航總局統一采取垂直化的管理，進而也就邁向一體化的管理運行。此外現今民航在空管方面正在不斷的推行安全體系的建設，目的是為了對空管給與更好的監督與管理實現安全化的發展。而無論是管理體系的建設還是政事分開的改革方式，可以看出民航將空中交通管制作為是未來航空運輸發展的重中之重。但是由于尚處于發展階段，因而一些安全問題依然存在還需要不斷的努力才能真正實現民航運輸的十足安全性。

二、探析民航空中交通管制安全管理存在的問題

（一）不健全的空中交通管制系統

從上述現今民航在空中交通管制安全方面的發展狀況可以看出民航部門雖然已經看到了空管安全的重要性，也積極的采取了改革方式和管理方式，但是由于均處于發展階段，因而目前依然存在不健全的空管系統問題。具體來講現今民航在進行空管系統的實際建設環節中依然存在一定的不完善性，這就使得其系統的實際管理功能不能發揮應有的作用影響。在我國各個地區不同的民航機場實際發展狀況和發展規模不盡相同，因而實際空中交通管制能力也各不相同。尤其是南方和北方的民航空管存在嚴重的不平衡，而整個空管系統的不健全也就使得這種不平衡狀況持續發展。

（二）滯后的空中交通管制技術與設備

除了不健全的空中交通管制系統之外還存在較為滯后的空管技術與設備。可以說民航運輸相較于陸地運輸而言所需的交通管理技術更加嚴格和先進，但是現今民航在進行實際空中交通管制的過程中卻沒有將技術以及相關設備給與及時性的更新和強化。一些中型的機場或者是小型的機場由于發展緩慢經費不足，因而一些空管設備不能做到及時性的更換，部分設備已經出現老化損壞等現象，而如果在良好天氣以及較小的運輸任務時這些之后設備還能夠正常應用，而一旦在氣象較為惡劣以及較為繁忙的運輸量時滯后的設備顯然不能滿足飛行需求。此外相較于國外發達國家而言我國在空中交通管制技術方面的技術也比較滯后，技術創新與科研能力不足。因而技術上薄弱也就為我國民航在進行空管實際發展上造成了一定的阻礙作用。

（三）較低的空中交通管制信息共享

民航在進行空中交通管制的實際過程中還存在較低的信息共享問題，具體來講各個區域民航體系的自動化實施程度各不相同，因而在信息的集成以及相應的共享方面上沒有做到互通和互聯。現今民航在信息化的安全交管方面依然處于不斷發展不斷整合的過程中，因而出現資源信息不能及時共享也就不難理解。信息的不通不連輕者會導致資源不能被充分利用，而嚴重情況下則會導致一些飛行任務的沖突進而造成不安全飛行事故等等[2]，因而對于這種較低的信息共享問題必須要給與必要的解決。

三、探析發展民航空中交通管制安全的對策

（一）健全空中交通管制系統

對于現今民航在空中交通管制方面存在的不健全系統給與發展對策應該是不斷的給與其系統健全。對于各個地區發展狀況各不相同的狀況應該進行統一管理，也就是說無論是南方民航還是北方民航，無論發展規模狀況如何，空管應該具備統一的相關管理系統。在實際健全空管系統的過程中可以將安全預警系統添加進入，也可以將安全評估系統添加進入，還可以增設安全考核系統等等，也就是說給與各個地區民航運輸統一性的交通管制系統，這樣各區域民航在發展環節中依據統一的交通管制系統進行安全預警評估與考核。進而長久發展逐漸實現南方與北方民航事業的統一發展與進步！

（二）強化空中交通管制技術與設備

對于現今民航在進行空中交通管制中存在的技術以及設備比較滯后的問題，給與其發展對策應該是將空中交通管制技術與相關設備給與不斷的強化和優化。對于中型或者是小型的機場來講要想促進其后續良好發展必須要給與其設備方面的及時更換。可以是配備更新空中交通管制過程中必備的監控設施，例如雷達指揮設備以及聲音圖像回放相關設備。還可以對空中交通管制增設安全評估性設備軟件以及小區間數據自動檢索相關設備軟件和數據采集分析設備軟件等等，通過給與這些先進設備的更新進而將各個區域空中交通管制工作做到最好。此外對于空管技術上的滯后應該不斷的進行技術研發創新。對于科研機構鼓勵其不斷的加強在科技技術方面的投入，并且逐漸建立產學研三者統一協作的空管技術研發創新中心。同時還要對現有空管人員給與定期的專業化技術培訓。

（三）暢通空管信息共享

對由于空管信息不能共享造成的空管安全現象給與的對策建議應該是大力的暢通信息共享渠道，具體來講各個區域的民航體系應該及時的進行自動化更新。在自動化設備更新的基礎上大力推進信息化建設的腳步。將各個區域民航體系搭建起自動化信息溝通橋梁，建立統一性內部信息網，及時將相關數據信息進行更新，同時還要聘請較為專業的信息化人才來不斷強化民航在實際空管信息中的共享性[3]，進而通過這些方式來不斷的促進空管信息共享的大力發展，為我國的民航空管奠定堅實的發展基礎做出貢獻！

四、結論

綜上分析可知在我國經濟形勢持續上升的今天各行各業也迎來了較大的發展契機。尤其是我國的民航事業正處于發展中的春天，但是發展中依然存在一定的問題，因而必須要及時給與相應的對策建議才能真正推進民航事業走向發展的巔峰！（作者單位：中國民用航空廈門空中交通管理站）