水利工程質量管理研究

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水利工程質量管理研究:水利工程質量管理對策論述

1提高水利施工質量的措施

1．1建立質量管理體系

(1)企業依照“標準”建立質量管理體系，可以有效的控制影響產品質量的各種因素，減少或者避免質量缺陷的產生，即便產生質量缺陷，也能及時的發現并采取糾正的措施。(2)因為質量體系的可預防性，可以有效的防止不合格品的出現，從而減少消耗，降低工程的成本，提高經濟效益。2．2嚴格執行水利建設程序要嚴格執行《水利工程建設程序管理暫行規定》與有關文件，把握好項目的立項、報建、開工、竣工驗收等重要的關口，任何項目的上一階段工作未完成，都不批準進入到下一階段的工作中。嚴格工程的設計審批制度，未獲得批準的項目不準開工，堅決杜絕“三邊”工程。嚴格的按照單元、分部、單位工程進行質量的評定，任何工程未經經驗收不得投入使用或者進行下一階段施工。在工程驗收時，必須要有質量監督機構的評價意見。

1．3大力推行水利工程建設“三制”

實踐工作證明，大力推行水利工程建設“三制”即:項目法人責任制、招標承包制、建設監理制，這是保證工程質量的關鍵措施和必經之路。只有項目法人切實負起了工程建設的全部責任，才能夠按照市場的經濟規律進行組織工程建設，真正地從工程建設的各個方面保證工程的質量。在進行招標投標時，要嚴格控制資質審查關，不僅僅要看投標單位的資質，更要著重其實際的業績，尤其要重視工程項目的資源配置是否到位。

1．4完善相應質量管理及法律法規制度

(1)建立完善的管理制度，推行實施“責任到人，共受獎罰，共擔風險，終身責任”的承包責任制。做到實施事先、事中、事后“三控制”制度。事前要認真的審查施工單位所提交的施工方案、措施、質量保證體系，對施工單位投入的機械、材料、人員，特別是對技術力量的投入，要做到完全熟悉和掌握。(2)在施工過程中，要嚴格的控制施工程序，要保證監理目標第一實現，各分項、分部的工程須經施工單位的自驗，監理單位的復驗，而且必須由建設單位、監理單位、施工單位共同簽字認可后，才能夠進行下道工序，保證做到上一道工序不合格不得進行下道工序的施工。事后對己完成的單元工程與單位工程的質量繼續進行觀測，掌握運行中的情況，發現問題及時進行處理，并及時整編資料，準備上級的驗收。

1．5施工工序關鍵技術的精細化管理

(1)對工序的交接檢查管理，要以關鍵技術的交接為重點管理對象，關鍵技術的交接實現精細化的管理。(2)在治理灌區的工程中，對貼坡混凝土、伸縮縫的項目工程，重點檢查其砂漿、混凝土是否按照配合比進行配制，振搗的是否充分，鋪料間歇時間是否合適，伸縮縫是否能夠達到防滲要求;對膨脹土渠段墻背的回填必須等漿砌石達到一定強度后方可回填，檢查其是否基礎夯實，但是一定不能取膨脹土或者淤泥回填;對邊坡渠段的開挖，要留心檢查是否設有排水溝。加強關鍵技術的施工質量管理，能夠及時有效的消除工程質量的隱患，確保工程真正能夠達到“內實外美”的設計要求，提升項目整體的建設質量與品質。

1．6竣工后的考核與獎懲制度

(1)在項目完工后，要及時的進行竣工審計數據統計。要以目標責任合同中所確定的各項指標為依據，逐項核實、對比、分析，精確的計算各項考核指標，客觀的進行審計評價，為項目的績效考核提供依據。(2)根據審計結果兌現獎罰，并對項目所留下的問題做出分析和處理。剩余財產物資作價變賣或者轉場使用，退場設備的性能應恢復到規定的標準，后期的債權債務應指定專人進行負責清理，對于項目所遺留的問題要抓緊時間追蹤處理，以防在時間上打太極，最后并沒有合理的解決，最終給企業留下懸案，造成不必要的損失。

2水利工程的設計質量對施工過程有效投資的影響

根據目前水利施工過程有效項目的建設程序，設計過程需要劃分為三個階段，即初步設計招標設計和施工圖設計水利工程設計階段的主要內容是對可行性研究并且確定慎重確定水利施工過程項目的技術方案整體規劃及基本技術參數的確定;這是對與自然環境和諧的嘗試的探討;是對新型設備的試驗試制的確定;是對水利工程建筑和構筑物某些復雜技術問題研究和方案的確定要根據確定的技術方案施工過程等編制概算，經過批準的設計概算是確定水利工程建設項目投資的重要依據，是水利工程施工過程的投資的最高限額，不得任意突破從設計階段的內容可以看出:對水利工程整體規劃設計的合理性技術方案的可行性以及基本技術參數的準確性將直接影響到水利工程建設項目經濟上的合理性，也必將對以后水利施工過程的有效項目實施階段的投資控制產生重大影響因此，設計應達到一定的深度，否則將會對擬建水利施工過程的有效項目的投資控制造成重大影響。

3結束語

總而言之，水利工程施工是一個復雜的過程，質量的優劣需要多個部門的配合，只要施工人員在思想上、技術上、環境上高度重視，樹立起質量第一的現代質量理念，另外嚴格的按照施工工藝進行施工，遵循施工質量管理的程序，就能夠確保水利工程施工的質量。水利施工工程必須須建立健全質量保證體系，認真落實質量檢查制度，填寫和妥善保存原始資料認真執行施工質量三檢制，搞好工序質量控制，推行質量管理貫徹以防為主防檢結合的方針，做到縱向全過程橫向全系統意識全方向時間全控制的質量管理要求確保工程質量，提高服務水平，創造出最佳的經濟效益和社會效益。

作者：蘇芳 單位：萍鄉市安源區水務局

水利工程質量管理研究:水利工程質量管理要點分析

一、水利工程質量管理的作用

隨著我國經濟的發展，科學技術進步市場競爭的需求，質量管理問題越來越受到人們的關注。在水利工程建設中，工程質量問題至始至終都是工程建設中的核心，任何的一個環節出現問題都會給整個工程帶來嚴重的后果，影響到水利工程的使用效果，造成巨大的經濟損失。工程質量的好壞在很大的程度上都會影響到工程建設的速度。質量不合格的水利工程不僅會增加維修的費用，而且使用的年限也過短。反之，則會給社會帶來巨大的經濟效益，造福百姓。因而，水利工程在施工過程中不應該注重速度，而輕視質量，應該要充分認識到質量的重要性，這樣才會造福社會，獲取良好的社會效益與經濟效益。

二、水利工程質量管理現狀

1、相關工作人員對工程質量管理的意識淡薄

質量管理是水利設施中的重要內容，應該要重視水利工程的質量管理，這樣才會充分的發揮其經濟效益與社會效益。但是我國的水利工程質量管理中，相關的工作人員意識淡薄，在水利工程質量管理中很難承擔相應的責任，最后就會導致水利工程質量出現問題，不能投入使用。同時，在施工過程中施工人員與管理人員由于某種原因對于質量問題不是很重視，這樣就會導致往往施工過程中追求速度，不注重質量。這些都主要是由于水利工程建設中施工與管理人員沒有真正認識到水利工程質量的重要性，沒有正視水利工程對社會發展的作用。

2、缺少高素質人才

水利工程建設中管理人員的素質在很大的程度上直接關系到水利工程建設的發展，直接關系到社會的發展。因而，必須要發揮水利工程質量管理的重要性，建立一支高素質的管理隊伍。但就目前情況看，我國缺少這樣的高素質管理人才，一部分管理人員、施工技術人員的專業知識不是很高，對于一些較為復雜的技術問題沒有辦法給出合理的解決方案。

3、水利工程質量管理存在違規監理

就當前我國水利工程質量管理來看，我國水利工程質量管理的制度與法律法規還不是很完善，這樣在很大的程度上就容易那些為了獲得更多利益的開發商鉆法律的漏洞。同時，水利工程建設的規模很大，施工時間也很長，這樣就不可以只由一個單位去施工完成，而是需要多次的分包，這樣在很大的程度上就會導致有些建筑商為了節省費用就會打上工程質量的問題，誘發工程質量的問題。我國目前的監理隊伍人員很少，部門監理人員甚至是無證上崗，這樣在一定的程度上就會影響監理的效果。

4、相關行政部門干預效果不強

在大型工程建設中，政府起到的作用是很重要的。但是就目前情況來看，政府的監督作用并沒有真正的發揮出來，這樣就導致了企業失去應有的監督，質量問題也越發的凸顯出來。企業的監管部門隸屬企業，可以說是上下級的關系，企業在施工建設中以經濟效益為主要前提，這樣企業的監管部門權利就會受到一定的阻礙，導致監管部門不能夠真實對待應有的問題。

三、提高水利工程質量管理的措施

1、定期培訓、提高管理人員素質

管理人員與施工人員的素質在很大的程度上直接影響到施工的質量，因而就應該要采取多樣化的方式對相關的管理人員進行培訓，提高整體組織。首先，應該要定期的進行培訓，提高專業素養。其次，讓施工人員熟練的掌握自身崗位質量的標準。最后，注意讓管理人員持有上崗工作證。

2、加強水利工程的設計

水利工程項目通過之后，工程項目就成為影響工程質量的重要因素。工程設計對工程的工期、成本、質量、經濟與社會效益有起著決定性的因素。因而，水利工程的設計要采用先進的技術、設備，充分的考慮到經濟效益與社會效益，降低成本，提高工程質量等。

3、改進監控技術

加強對原材料、設備的監控，對于批量購買的材料和設別應該要按照國家的標準來進行檢測，合格后才能使用，對不合格的產品與設備不參與使用。同時，對重點部位、重點工序應該要嚴格管理。

4、建立健全規章制度，完善責任落實制度

健全的規章制度在很大的程度上有利于提高水利工程質量管理，所以在水利工程項目開工之前就應該要建立相關的規章制度。同時還應該要建立質量管理體系，這樣才會更好的明確各個部門的權責，保證在施工過程中每個部門都可以充分發揮其應有的作用，避免一些由于主觀因素而導致的質量管理問題。總之，通過相關的制度制定，可以真正的監督質量管理工作的實施。通過管理體系的確立，可以制定出科學的管理步驟，落實責任。另外，應該要明確相關工作人員的責任，落實責任制，加強監督與管理，若是出現質量問題就直接追究當事人的責任，提高相關工作人員的責任意識。

四、總結

質量是水利工程的生命，關系著水利工程的使用與發展，更關系到人們群眾的生命與財產安全。因而，在水利工程在施工中應該注重施工的質量管理，當出現質量問題，應該要切實解決所出現的質量問題，保證水利工程的質量，促進水利工程的長久發展，造福人類。

作者：趙春花 單位：長春市石頭口門水庫管理局

水利工程質量管理研究:淺析水利工程質量管理控制

摘要：近些年水利工程建設的越來越快，但是在質量控制的方面還存在著很多關鍵的問題。本文在對質量控制相關原理介紹的基礎上，重點分析和研究了水利施工質量控制內容。

關鍵詞：水利工程；施工質量；質量控制

1 概述

1.1 基本模式

主動控制與被動控制相結合模式，主要用于建設周期長、建設環境影響因素復雜的工程項目。通過動態的控制及時糾偏、調整措施，達到工程質量控制的目標。主動控制是一種事先預控，被動控制是一種事后控制。工程建設過程中隨時可能會出現目標偏離的情況，對此采取被動控制及時制定預防措施，而此措施將成為主動控制的指導計劃。

1.2 基本原則

堅持預防為主的原則。工程的建設要將隱患盡量消滅在萌芽狀態之中,因此必須加強事前控制,嚴格過程監控。事先預控要貫穿工程的始終，從項目的審批、立項、設計、招投標、承包人的選擇及施工質量控制等方面，都要充分考慮多種因素的影響，對項目的每個環節加強全過程監控。堅持質量第一的原則。中小型水利工程施工的規模雖然不大，但是項目內容與大型工程相比基本一樣，施工的要求與標準并不會因此而降低。本著對國家、人民、社會負責的態度，必須堅持質量第一的原則。堅持以人為控制核心。人是質量的創造者，質量控制必須“以人為核心”，把人作為質量控制的動力，發揮人的積極性、創造性。要以人的工作質量保工序質量、保工程質量。

2 水利工程施工質量控制存在的問題

我國中小型水利工程具有小而全、專業多、單項工程量小、單價低、投資少、工期短等特點，其質量控制方面主要存在以下問題：項目管理水平差。項目部人員素質不高，缺少高水平的管理人才，項目管理科學化決策少，相關的技術支持比較少，隨意性較大。中小型水利工程主要由地方籌資，采用地方單價都較低，加上資金到位情況比較差，是工程往往不能夠按照計劃進行，而一些地方矛盾也由于領導的重視不夠，在一定程度上嚴重影響了工程的施工進度。工程前期勘測設計不規范。個別水利工程建設項目的項目規劃書、可行性研究報告和初步設計文件,由于前期工作經費不足,規劃只停留在已有資料的分析上,缺乏對環境、經濟、社會水資源配置等方面的綜合分析,特別是缺乏較系統全面地滿足設計要求的地質勘測資料,致使方案比選不力,新材料、新技術、新工藝的應用嚴重滯后,整個前期工作做的不夠扎實,直接影響到工程建設項目的評估、立項、進度和質量等。監理單位之間無序競爭比較嚴重。我國監理單位的人員來自不同部門，監理人員素質良莠不齊。部分監理人員缺乏相應的專業水準與職業道德，影響了監理工作的正常開展。同時由于監理人員素質低下，管理水平有限，也導致監理單位工作質量下降，市場上無法形成有力的競爭優勢。

3 施工質量控制方法研究

3.1 人員的控制

加強人員資質審查要求，明確必須持證上崗。工程建設一般要求領導者應具備較強的組織管理能力，一定的文化素質，豐富的實踐經驗。

項目經理應從事工程建設多年有一定的經驗，且具備相應工程要求的項目經理證書。各專業技術工種，應具有本專業的資質證書，有較豐富的專業知識和熟練的操作技能。監理工程師應具備水利水電工程監理工程師執業資格。

加強對技術骨干及一線工人的技術培訓。在中小型水利工程的施工隊伍的構成基本是以農民工加包工頭的形式，絕大多數人沒有經歷正規的專業技術教育，主要從事比較單一的施工內容。

3.2 材料的控制

對于工程中使用的材料、構配件，承包人應按有關規定和施工合同約定進行檢驗，并應查驗材質證明和產品合格證。材料、構配件未經檢驗，不得使用；經檢驗不合格的材料、構配件和工程設備，承包人應及時運離工地或做出相應處理。

明確質量標準。合格的材料是工程質量保證的基礎，對于施工中采用的原材料與半成品，必須明確其質量標準及檢測要求。國家及部頒標準對中小型水利工程全部適用，在質量控制過程中不能降低要求與標準。

3.3 機械設備的控制

設備的選擇應本著因地制宜，因工程而宜的原則，按照技術先進、經濟合理、性能可靠、使用安全、操作方便、維修方便的原則，使其具有工程的適應性。中小型水利工程的機械設備要考慮要現實情況，切合實際的配置機械設備。

舊施工設備進入工地前，承包人應提供該設備的使用和檢修記錄，以及具有設備鑒定資格的機構出具的檢修合格證。經監理單位認可，方可進場。機械設備的使用操作應貫徹“人機固定”原則，實行定機定人定崗定位責任制的制度。

3.4 工序質量的控制

工序質量即工序活動條件的質量和工序活動效果的質量。工序質量的控制就是對工序活動條件的質量控制和工序活動效果的控制，從而達到對整個施工過程的質量控制。工序質量控制是施工技術質量職能的重要內容，也是事中控制的重點。因此控制要點有：工序質量控制目標及計劃。確立每道工序合格的標準，嚴格遵守國家相關法律法規。執行每道工序驗收檢查制度，上道工序不合格不得進入下道工序的施工，對不合格工序堅決返工處理。關鍵工序。關鍵工序是指在工序控制中起主導地位的關鍵工序或根據歷史經驗資料認為經常發生質量問題的工序。

3.5 檢測的控制

一般的單元工程檢驗由承包人的質檢部門進行,報監理工程師簽證確認。重要部位的隱蔽工程、關鍵部位和關鍵工序的單元工程，承包人在自檢合格的基礎上報監理單位，由項目法人組織施工、設計、監理、地質等部門聯合檢查。

承包人與監理單位都必須加強對施工過程中的材料工藝、混凝土配合比等檢查，建立相應的實驗室，并配備試驗設備、有資質的試驗人員，對于小型水利工程考慮到工程成本，建議考慮由三方共同確定一個有資質的試驗室作為工程檢測機構，執行與工程質量有關的相關材料及半成品檢測。

3.6 環境因素的控制

工程技術環境。工程地質的處理是水工建筑物施工的質量控制要點，不同的地質狀況會對工程的施工方案及質量的保證造成不同影響。如氣候的突變可能會對工程的施工進度計劃造成影響，有的甚至會嚴重威脅到工程質量。勞動環境。施工場地的狹小會造成大型施工機械設備進場的困難，而不得不換用簡單的施工機械，則對工程質量的保證也會造成影響。如在建筑物施工中由于進場道路的不暢與場地狹小，本可以施工商品混凝土進行混凝土灌注樁施工，而改用傳統的小推車加現場攪拌機的施工方法，則對工程質量質量也會造成不同影響。對環境因素產生的影響，要予以充分重視，根據工程特點及具體情況，靈活機動的進行動態控制，把影響減少到最小程度。施工環境。各種不同類型的環境都會對工程質量造成一定的影響。外界環境的干擾因素也會對工程造成影響，如在不斷航的河道進行水下疏浚施工，則必須考慮來往船只的航行，安全合理的確定水下排泥管埋設的位置及深度。

4 結語

本文從目前水利施工質量管理現狀及影響水利施工質量因素等多方面闡述了水利工程質量控制要點及方法原理，可為水利工程建設單位在工程質量控制方面提供必要的技術支持。

水利工程質量管理研究:水利工程質量管理問題分析

縣(區)以下(簡稱基層)水利主管部門組織建設的工程多以小型為主，參與建設的各方資質較低或根本無資質，許多工程由村或農民自營，工程質量管理常常不被重視，其做法多數欠妥。雖然這類工程單項規模小，但總體數量多，我們也不可忽視其質量。

一、國家的有關規定

為了加強對工程建設的管理，控制工程質量、工期、造價，提高經濟效益，國家自上個世紀八十年代，先后出臺了一系列針對大中型水利工程質量管理的改革措施，已顯示出較強的優越性和生命力，其核心內容可歸納為：

1、工程建設質量分工負責。工程建設質量管理由項目法人(建設單位)負責、監理單位控制、施工單位保證和政府部門監督。項目法人對工程質量負全面責任，監理、設計、施工單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責，質量監督機構履行政府部門監督職能。

2、注重科技進步和質量管理。有關工程建設的單位都要推行全面質量管理，采用先進的質量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工程。

3、工程建設實行招投標制。大中型水利工程以及配套和附屬工程，要按水利部“水利工程建設項目施工招標投標管理規定”進行公開招投標；地方小型工程，由省水行政主管部門制定具體管理辦法。

二、基層水利常見的問題

基層水利部門是實施小型水利工程的主體，肩負的任務既虛又實，常見存在的問題有

1、技術力量單薄業務水平偏低。設計或監理工作多由縣(區)級以上相應單位負責，基層水利人員從思想上有了靠山并產生了惰性，致使整體技術水平徘徊不前，有的還出現下降趨勢。

另一方面，基層水利技術人員從事上傳下達等事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經驗，難于承擔有一定深度的工作。

2、技術資質不具備多種職能融一身。設計單位按其資質等級及業務范圍承擔勘測設計任務，監理單位依照核定的業務范圍承擔相應的監理任務。

3、設計施工不規范因陋就簡意識濃。小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規范。國家或水利部已經出臺了一系列法律法規、技術標準和規范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。

4、監控措施不完善檢測手段太落后。多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系，也沒有行之有效的質量監控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現工程質量問題也就在所難免了。

三、幾點建議

鑒于基層水利部門的現狀，短期內在縣(區)內成立具有法人資格的水利設計、水利監理單位也有難度，但實行全面質量管理是大勢所趨，不能含糊，小型水利工程也要參照國家有關規定做好全程質量監控工作。

1、開發人力資源培養行家里手。高度重視基層水利行業整體人力資源的開發。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對縣(區)現有水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業務主攻方向，盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、財務管理等方面的行家里手，并能統攬全局，承擔起相應的工作。同時，加強對鄉鎮水利技術人員的培訓，并向其做好技術交底工作，使他們也能獨當一面。

2、加強質量教育建立保證體系“百年大計，質量第一”。要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，我們在小型工程立項時也應組織專家進行技術方案討論，及時彌補設計中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。俗話說“麻雀雖小，五臟俱全”，質量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡，雖然一次投入較少，但將來的運行費用高，使用壽命短，結果并不節省投資，反而有可能勞民傷財。縣(區)級水利部門需要綜合監督、設計、監理、施工等多種職能，參照國家的有關規定，建立自己的質量保證體系。工程設計要符合國家及水利行業有關工程建設法規、工程勘測設計規程、技術標準的要求，加強設計過程質量控制，健全設計文件的審核、會簽、批準制度。在工程施工時，做好“三控制”、“兩管理”、“一協調”工作，用經濟手段制約建設各方，確保工程質量達到優質的目的。

3、改進監控方法提高檢測水平。為了提高質量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監控數據。該好就好，該孬就孬，增加質量監控的說服力和威懾力，減少或避免工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關系工程”的弊端。首先，嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等，要根據國家、部頒技術標準先檢測后使用，不合格的不使用。其次，加強施工質量監測。對重點工序和部位，設置質量監控重點；對關鍵工序實施旁站監理，嚴格監控施工質量：技術人員在施工現場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

4、注重美學研究營造景觀工程。水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學研究與景觀設計，這將會取得良好的社會效益和環境效益。人類已經從原始水利階段、工程經濟水利階段進入生態經濟水利階段，水工建筑物的建設必須與維護生態和保護環境相協調。在物質文明和精神文明飛速發展的現代社會中，各種建筑越來越多地開始注意視角效果，水利建筑也不應該例外，其外表形態應成為人類美學的載體。

5、進行科學管理確保永續利用。要把小型水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發產權或使用權證書，采取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。

四、小縮

水利工程質量包括“安全、適用、經濟、美觀”四個方面，只有四者全優，才是真正的優質工程，小型水利工程也必須遵照執行。上級對水利工程質量管理的要求越來越細、越來越嚴，而基層水利技術現狀遠遠不適應形勢的變化。實行全面質量管理包括“縱向”和“橫向”兩個方面，“縱向”即自始至終(全過程)，“橫向”即全面覆蓋(大、中、小型)，小型水利也不例外。小型水利工程須從項目的論證、設計、建設、監理、管理等環節抓起，做好質量全程監控工作。基層水利部門多數集監督、設計、監理、施工等職能于一體，應注重開發人力資源、加強質量教育、提高檢測水平、搞好建后管護等，建立起適合自身情況的質量保證體系。

水利工程質量管理研究:小型水利工程質量管理分析

摘要：目前，基層水利主管部門組織建設的工程多以小型為主，參與建設的各方資質較低或根本無資質，許多工程由村或農民自營，工程質量管理常常不被重視，其做法多數欠妥。雖然這類工程單項規模小，但總體數量多，我們也不可忽視其質量。

關鍵詞：小型水利工程；質量保證體系建議

一　國家的有關規定

為了加強對工程建設的管理，控制工程質量、工期、造價，提高 經濟 效益，國家自八十年代中期起，先后出臺了一系列針對大中型水利工程質量管理的改革措施，已顯示出較強的優越性和生命力，其核心內容可歸納為：

1、工程建設質量分工負責。工程建設質量管理由項目法人(建設單位)負責、監理單位控制、施工單位保證和政府部門監督。項目法人對工程質量負全面責任，監理、設計、施工單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責，質量監督機構履行政府部門監督職能。

2、注重科技進步和質量管理。有關工程建設的單位都要推行全面質量管理，采用先進的質量管理模式和管理手段，推廣先進的 科學 技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工程。

3、工程建設實行招授標制。大中型水利工程以及配套和附屬工程，要按水利部“水利工程建設項目施工招標投標管理規定”進行公開招投標；地方小型工程，由省水行政主管部門制定具體管理辦法。

二　基層水利常見的問冠

基層水利部門是實施小型水利工程的主體，肩負的任務既虛又實，常見存在的問題有：

1、技術力量單薄業務水平偏低。設計或監理工作多由縣(區)級以上相應單位負責，基層水利人員從思想上有了靠山并產生了惰性，致使整體技術水平徘徊不前，有的還出現下降趨勢。另一方面，基層水利技術人員從事上傳下達等事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經驗，難于承擔有一定深度的工作。

2、技來資質不具備多種職能融一身。設計單位按其資質等級及業務范圍承擔勘測設計任務，監理單位依照核定的業務范圍承擔相應的監理任務。基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向 農村 ，其職能不單純是行政管理，技術服務也是一項很重要的內容，兼有設計、監理、施工、政府監督等多種職能，但一般不具備相應資質。

3、設計施工不規范因陋就簡意識濃。小型水利工程立項很少組織可行性論證。工程建設常常不合理或不規范。國家或水利部已經出臺了一系列 法律 法規、技術標準和規范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。

基層水利技術人員由于缺乏足夠的建筑學知識和 藝術 訓練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。

4、監控措施不完善檢測手段太落后。多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系，也沒有行之有效的質量監控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現工程質量問題也就在所難免了。對小型工程施工質量的監控多停留在目測上，憑直觀印象下結論，很少有先進的監測設備、儀器，更缺乏監測人才，在實施質量監控活動時沒有強有力的說服力。

三　幾點建議

鑒于基層水利部門的現狀，短期內在縣內成立具有法人資格的水利設計、水利監理單位也有難度，但實行全面質量管理是大勢所趨，不能含糊，小型水利工程也要參照國家有關規定做好全程質量監控工作。

1、開發人力資源培養行家里手。高度重視基層水利行業整體人力資源的開發。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。

對縣或鄉鎮現有水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業務主攻方向，盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、財務管理等方面的行家里手，并能統攬全局，承擔起相應的工作。同時，加強對鄉鎮水利技術人員的培訓，并向其做好技術交底工作，使他們也能獨當一面。

2、加強質量 教育 建立保證體系。“百年大計，質量第一”。要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，我們在小型工程立項時也應組織專家進行技術方案討論，及時彌補設計中的不足；將隱患消滅在萌芽之中。俗話說“麻雀雖小，五臟俱全”，質量管理決不能困小而不為。如果因陋就簡，雖然一次投入較少，但將來的運行費用高，使用壽命短，結果并不節省投資，反而有可能勞民傷財。

縣級水利部門需要綜合監督、設計、監理、施工等多種職能，參照國家的有關規定，建立自己的質量保證體系。工程設計要符合國家及水利行業有關工程建設法規、工程勘測設計規程、技術標準的要求，加強設計過程質量控制，健全設計文件的審核、會簽、批準制度。在工程施工時，做好“三控制”、“兩管理”、“一協調”工作，用 經濟 手段制約建設各方，確保工程質量達到優質的目的。

3、改進監控方法提高檢測水平。為了提高質量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監控數據。該好就好，該孬就孬，增加質量監控的說服力和威懾力，減少或避免工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關系工程”的弊端。首先，嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等，要根據國家、部頒技術標準先檢測后使用，不合格的不使用。其次，加強施工質量監測。對重點工序和部位，設置質量監控重點；對關鍵工序實施旁站監理，嚴格監控施工質量；技術人員在施工現場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

4、注重美學研究營造景觀工程。水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學研究與景觀設計，這將會取得良好的社會效益和環境效益。人類已經從原始水利階段、工程經濟水利階段進入生態經濟水利階段，水工建筑物的建設必須與維護生態和保護環境相協調。在物質文明和精神文明飛速 發展 的 現代 社會中，各種建筑越來越多地開始注意視角效果，水利建筑也不應該例外，其外表形態應成為人類美學的載體。

5、進行 科學 管理確保永續利用。要把小型水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發產權或使用權證書，采取專業管護，拍賣經營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式．使新老水利工程都進入良性運行軌道。

四　結語

水利工程質量包括“安全、適用、經濟、美觀”四個方面，只有四者全優，才是真正的優質工程，小型水利工程也必須遵照執行。實行全面質量管理包括“縱向”和“橫向”兩個方面，“縱向”即自始至終(全過程)，“橫向”即全面覆蓋(大、中、小型)，小型水利也不例外。小型水利工程須從項目的論證、設計、建設、監理、管理等環節抓起，做好質量全程監控工作。基層水利部門多數集監督、設計、監理、施工等職能于一體，應注重開發人力資源、加強質量教育、提高檢測水平、搞好建后管護等，建立起適合自身情況的質量保證體系。