農(nóng)田水利建設(shè)問題探討

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]一篇農(nóng)田水利建設(shè)問題探討范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

農(nóng)田水利建設(shè)問題探討:論農(nóng)田水利建設(shè)的重要性及其管理策略

引言

農(nóng)田水利工程是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈,對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展以及國家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定具有極其重要的作用。農(nóng)田水利建設(shè)事關(guān)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定、農(nóng)村的安定和農(nóng)民的收入,因此加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的管理是當(dāng)前水利建設(shè)中的重要工作之一。

1、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的重要性

由于我國地理位置處于亞熱帶地區(qū),因此受到氣候方面的影響較大,農(nóng)作物收成常常會(huì)受到干旱、高溫等各方面的情況影響,導(dǎo)致減產(chǎn),極大的影響了人民的生活水平。因此,農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)就成為我國改善農(nóng)作物生長條件、抗旱救災(zāi)的首要目標(biāo)。隨著不斷加快地方現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為了環(huán)境、資源和人口相互協(xié)調(diào)發(fā)展的重要影響因素,而今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向則是對(duì)于農(nóng)田水利工程進(jìn)行合理的配置,從而走上一條農(nóng)作物、果樹、魚類等等能夠一體化循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)之路。農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的好壞直接關(guān)系到了改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的好壞。沒有完善的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施,農(nóng)作物就可能長期受到干旱的影響、草地會(huì)出現(xiàn)退化、樹木干枯等嚴(yán)重后果,從而影響到農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展。

2、農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀

2.1對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)不夠重視

農(nóng)田水利建設(shè)是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),可以改善防災(zāi)、減災(zāi)的能力,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是利于子孫后代的發(fā)展。但是近年來,各級(jí)政府及農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)田水利不夠重視,從災(zāi)情的分布來看,山區(qū)是多發(fā)區(qū),反映了我國農(nóng)田水利建設(shè)過于薄弱。從宏觀角度來說,一方面是水利建設(shè)布局無法滿足需求;其次是農(nóng)田水利設(shè)施屬于公共品,需集體投入,但實(shí)際情況是取消原有的“兩工”體系,但是相應(yīng)替代機(jī)制不健全,導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)公共投入不足,甚至有些農(nóng)村原有的溝、塘、渠、堰等因無人管護(hù)而荒廢。

2.2農(nóng)田水利建設(shè)主體缺位

農(nóng)村原有的水利設(shè)施都存在老化失修、設(shè)備破損、效益銳減等問題,據(jù)相關(guān)資料記載,大型灌區(qū)骨干建筑工程的損壞率近 40%,中小型灌區(qū)干支渠完好率只有 50%,配套率不足 70%。在一些新型的農(nóng)田水力中,工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低,技術(shù)差,服務(wù)功能落后等問題,這都在一定程度上反映出我國農(nóng)田水利建設(shè)的主體缺位。從其原因來看,可能是由于政府的不夠重視,也可能是由于“兩工”體系一度維系著農(nóng)田水利設(shè)施修建與維護(hù)取消后,農(nóng)民投入產(chǎn)生外部性,若沒有合理的報(bào)酬,農(nóng)民不愿投入農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。主體的缺位,導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)陷入僵局。

2.3水利建設(shè)的投入不足

近年來,我國用于水利建設(shè)的投入明顯不足,無法滿足現(xiàn)實(shí)需求。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入需要政府、金融機(jī)構(gòu)及農(nóng)民的共同努力,地方政府不愿多花資金在短期看不到收益的農(nóng)田水利建設(shè)中,金融機(jī)構(gòu)或者民間組織更加不重視農(nóng)田水利建設(shè),風(fēng)險(xiǎn)大,回報(bào)時(shí)間長,缺乏投資激勵(lì)?？偟膩砜?經(jīng)過權(quán)衡,三大投資主體最有可能放棄農(nóng)田水利設(shè)施。

3、加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理策略

3.1高度重視,著眼于大局觀

農(nóng)田水利建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系到生活質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要問題,也是關(guān)乎到民生的問題。站在國家糧食安全的角度來看,就需要進(jìn)一步地打造糧食核心區(qū)的高度,做好農(nóng)田水利基本設(shè)施的相關(guān)建設(shè),并且將建設(shè)的主體落實(shí)到縣一級(jí)的政府部門。各級(jí)政府和黨委也需要從心底引起農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)的重視。從而建立起以政府的規(guī)劃管理為主,運(yùn)用資金進(jìn)行扶持引導(dǎo),提供建設(shè)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo),讓農(nóng)戶、農(nóng)村合作社等積極地參與到其中,并且將經(jīng)營管理的新機(jī)制引入到市場(chǎng)機(jī)制當(dāng)中來。

3.2加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立新型農(nóng)田水利建設(shè)管理體制

為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),市、縣區(qū)要成立農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部,水利部門設(shè)立農(nóng)建辦,有專門機(jī)構(gòu)和人員抓農(nóng)建工作,建立領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制,明確各級(jí)目標(biāo)責(zé)任制,并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度,將工作任務(wù)層層落到實(shí)處,將組織開展農(nóng)田水利建設(shè)的成效作為各級(jí)政績考核的重要依據(jù)。

3.3加大資金投入,調(diào)動(dòng)群眾積極性

農(nóng)田水利建設(shè)作為一項(xiàng)民生工程,需要得到政府的大力扶持,但是畢竟政府的資金財(cái)力是有限的,因此就必須要廣辟籌資渠道,加大社會(huì)各行各業(yè)的資金投入。同時(shí),相關(guān)部門要制定完善的激勵(lì)政策,以鼓勵(lì)更多的社會(huì)團(tuán)體投資到農(nóng)田水利建設(shè)中,也要制定相應(yīng)的激勵(lì)政策,鼓勵(lì)農(nóng)民積極主動(dòng)的參與到農(nóng)田水利建設(shè)當(dāng)中。農(nóng)田水利建設(shè)的最大特點(diǎn)就是建設(shè)周期長、建設(shè)投資大。因此,除了政府補(bǔ)助外,還要大力發(fā)動(dòng)社會(huì)各界人士,依靠社會(huì)的力量將這項(xiàng)利民的工程建好,以保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.4加強(qiáng)管理,確保農(nóng)田水利發(fā)揮最大效益

一是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格項(xiàng)目基本建設(shè)程序,對(duì)符合“四制”管理的,必須執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制。市縣區(qū)的財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門,按項(xiàng)目管理要求,管好資金,堵塞漏洞,嚴(yán)禁挪用。二是定期開展督查。要建立水利部門自查、市政府督查的工作機(jī)制。在開展農(nóng)田水利建設(shè)過程中,水利部門要專門組織檢查,市政府督查室要專項(xiàng)督查,督查結(jié)果通報(bào)全市。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)工作的考核評(píng)比,制定考核獎(jiǎng)懲辦法、水利工程示范標(biāo)準(zhǔn)。市政府每年組織一次考核評(píng)比活動(dòng),對(duì)評(píng)比名列前茅的縣區(qū)和優(yōu)秀水利 局長進(jìn)行重獎(jiǎng)。并在市級(jí)新聞媒體上公告。

3.5調(diào)動(dòng)積極性,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)宣傳

當(dāng)確定好農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目后,項(xiàng)目實(shí)施部門、單位也需要與該地區(qū)的政府部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通,認(rèn)真的聽取他們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)上的意見和建議,盡量爭取他們的配合與支持。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,也要做好農(nóng)田水利建設(shè)的優(yōu)勢(shì)、益處的宣傳力度。給農(nóng)民、群眾多講解黨的惠農(nóng)政策,將項(xiàng)目的規(guī)模、工程的作用、質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)透明在群眾面前,從而讓整個(gè)項(xiàng)目都在農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下進(jìn)行。如此,才能夠?qū)⑷罕娨酝囊腋芍饾u地轉(zhuǎn)變成為我要干,讓他們擁有一種“主人翁”意識(shí),能夠認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利工程建設(shè)對(duì)于自己家園的幫助,從而調(diào)動(dòng)他們的積極性,促進(jìn)農(nóng)田水利更快的建設(shè),也有利于管理。

3.6建立農(nóng)田水利建設(shè)管護(hù)機(jī)制

農(nóng)田水利工程建設(shè)完畢后,如果不妥善的進(jìn)行管護(hù),那么其壽命、使用率也會(huì)大大降低。在農(nóng)田水利項(xiàng)目的管理上,需要將管護(hù)資金和管護(hù)主體這兩點(diǎn)落實(shí),對(duì)于已經(jīng)有專門機(jī)構(gòu)管護(hù)的水利工程,要盡快將人員定崗,做到人在其位,盡其責(zé)。另外,絕大部分的農(nóng)田水利項(xiàng)目都沒有專業(yè)的人員進(jìn)行管護(hù),更談不上專門機(jī)構(gòu)的設(shè)立,因此,就需要在工程建設(shè)總額資金當(dāng)中預(yù)算管護(hù)費(fèi)用,從而便于工程的維修和管理上有專人進(jìn)行。如果在項(xiàng)目建設(shè)中并不存在管護(hù)費(fèi),縣一級(jí)政府部門就需要對(duì)管護(hù)人員進(jìn)行資金上的補(bǔ)貼。由于自然災(zāi)害,而受到嚴(yán)重?fù)p壞的工程,也需要及時(shí)地?fù)芨顿Y金進(jìn)行維修,避免造成更嚴(yán)重的后果。

結(jié)束語

加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的最佳途徑,因?yàn)闆]有過硬的農(nóng)田水利設(shè)施作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),糧食安全就得不到保障,也就不可能持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活水平的提高也就會(huì)成為空談。該項(xiàng)目的建設(shè)將為平羅縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

農(nóng)田水利建設(shè)問題探討:加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的對(duì)策

1、加大資金投入,緩解鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政壓力

按照現(xiàn)行的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)費(fèi)率編制工程預(yù)算,調(diào)整建設(shè)資金標(biāo)準(zhǔn),使得農(nóng)田水利建設(shè)投入與經(jīng)濟(jì)增長同步。針對(duì)各鎮(zhèn)財(cái)力情況,實(shí)行財(cái)政差別扶持政策,對(duì)財(cái)力較弱的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),采取資金傾斜政策。同時(shí),規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的養(yǎng)護(hù)管理和資金使用,將養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資金整合,提高農(nóng)村水利建設(shè)資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。另外,對(duì)于一些遭到人為破壞的設(shè)施,建議按照“誰損壞、誰補(bǔ)償,誰造成破壞、誰負(fù)責(zé)修復(fù)”的原則追加相應(yīng)賠償,緩解鎮(zhèn)政府財(cái)政壓力。

2、采用新材料、新技術(shù),建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

由于早期建設(shè)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施大都是采用材質(zhì)較差的灰土材料,其抗壓性能差,施耐久性不夠,為此建議:

(1)根據(jù)不同類別農(nóng)田及所在不同區(qū)域,采用不同的結(jié)構(gòu)形式:農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)的基本農(nóng)田地下渠道,采用雙壁纏繞排水管(波紋管);其他各鎮(zhèn)的基本農(nóng)田,采用基礎(chǔ)涵管;其他農(nóng)田地下渠道主要考慮維修和局部翻建,采用無基礎(chǔ)地下渠道結(jié)構(gòu)。

(2)電機(jī)開關(guān),采用固定式低壓開關(guān)柜,這不僅可以增強(qiáng)用電操作的規(guī)范性、安全性,也比刀閘開關(guān)更加美觀。

(3)倒虹吸可采用波紋管,圓形渡槽采用球墨鑄鐵管,以增強(qiáng)排灌設(shè)施的耐久性。

(4)對(duì)于泵房及電機(jī)設(shè)備,按照建筑物相應(yīng)防雷要求,設(shè)置避雷器等,防止其遭受直擊雷。

3、積極開展新型灌區(qū)試點(diǎn),逐步推廣節(jié)水灌溉技術(shù)

著力研究新型灌區(qū)建設(shè)發(fā)展模式,以水定灌、以需定灌,適度超前發(fā)展,建設(shè)一批灌溉科學(xué)、生產(chǎn)高效、配套齊全,能滿足作物輪種需求的新型灌區(qū),積極開展高標(biāo)準(zhǔn)新型灌區(qū)建設(shè)。重視農(nóng)作物灌溉制度研究,提倡高效灌溉、提高節(jié)水水平,保障糧食生產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收。在學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我縣各鎮(zhèn)具體情況,本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則,因地制宜地選擇澆灌、管澆、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù),在有條件的地塊先行試點(diǎn),如:老港鎮(zhèn)東河村現(xiàn)代農(nóng)田水利專項(xiàng)工程,灌溉規(guī)模為1000畝,其中200畝采用滴灌節(jié)水技術(shù);書院現(xiàn)代農(nóng)田水利專項(xiàng)工程,采用低壓管道灌溉。這將會(huì)給我縣農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)、節(jié)水技術(shù)推廣提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

4、加快農(nóng)水設(shè)施信息化管理建設(shè),建立設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制

(1)建設(shè)基于WebGIS的農(nóng)田排灌設(shè)施管理系統(tǒng)

基于WebGIS的農(nóng)田排灌設(shè)施管理系統(tǒng)分為兩個(gè)模塊:排灌設(shè)施管理系統(tǒng)和排灌設(shè)施WebGIS,數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)來源于2009年起我縣開展的農(nóng)田排灌設(shè)施調(diào)查。排灌設(shè)施管理系統(tǒng)包括兩個(gè)子模塊:排灌設(shè)施信息管理、排灌設(shè)施統(tǒng)計(jì)分析。灌區(qū)信息管理包括對(duì)泵站、渡槽、地下渠道等設(shè)施信息的管理,可以對(duì)設(shè)施信息進(jìn)行查詢、新增、修改、刪除、導(dǎo)入、導(dǎo)出;排灌設(shè)施統(tǒng)計(jì)分析涵蓋灌區(qū)單類設(shè)施數(shù)量對(duì)比情況、全區(qū)單類設(shè)施年度變化趨勢(shì)等八個(gè)方面,可以實(shí)現(xiàn)對(duì)單類設(shè)施、各類設(shè)施在不同年度、不同區(qū)域的匯總、對(duì)比分析及趨勢(shì)預(yù)測(cè)。排灌設(shè)施WebGIS按照不同的設(shè)施類型分別設(shè)置圖層,可以按照類型、鎮(zhèn)域、灌區(qū)查詢?cè)O(shè)施的空間分布,進(jìn)行空間分布統(tǒng)計(jì),制作專題圖片?；赪ebGIS的排灌設(shè)施管理系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)GIS圖層管理、分層顯示、專題查詢、統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)表與圖形輸出、數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)編輯及更新,可以實(shí)現(xiàn)對(duì)排灌設(shè)施的屬性信息、空間分布情況、年度變化趨勢(shì)的全面把握,為我縣農(nóng)田水利設(shè)施管理的科學(xué)決策,動(dòng)態(tài)、長效管理提供了技術(shù)平臺(tái)。

(2)建立農(nóng)田水利設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制

對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)田水利項(xiàng)目,要及時(shí)落實(shí)養(yǎng)護(hù)主體和養(yǎng)護(hù)資金。建立完善的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)體制,可以參照農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制。首先,明確設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體,落實(shí)管養(yǎng)資金,將農(nóng)田水利設(shè)施管養(yǎng)納入公共財(cái)政框架。其次,建立設(shè)施養(yǎng)護(hù)巡查制度和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度;最后,通過加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人員培訓(xùn)工作,提高養(yǎng)護(hù)人員的管理養(yǎng)護(hù)能力。

農(nóng)田水利建設(shè)問題探討:農(nóng)田水利建設(shè)初步探討

1機(jī)遇和挑戰(zhàn)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市農(nóng)田水利建設(shè)正處在難得的歷史機(jī)遇期。首先，中央對(duì)加快農(nóng)田水利建設(shè)高度重視。加快推進(jìn)土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)資金的中央和省級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助政策。其次，國家對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)投入力度前所未有。中央提出力爭到2020年全社會(huì)水利年均投入比2010年高出一倍，總投資達(dá)到4萬億元；我省“十二五”水利投資要達(dá)到1500億元，年均爭取中央投資要在2010年49億元基礎(chǔ)上翻一番；特別是中央要求從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，是解決農(nóng)田水利建設(shè)資金來源渠道的重大突破。第三，加快水利建設(shè)上下形成了共識(shí)。省委、省政府結(jié)合我省實(shí)際，出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)全省水利改革發(fā)展的決定》；牡丹江市出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)水利改革發(fā)展的決定》。國家和省這種高頻率、大力度、超常規(guī)的舉措，預(yù)示已迎來了水利建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、黃金發(fā)展期和提升跨越期，我們要抓住機(jī)遇，把握大勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)，奮力開創(chuàng)牡丹江市農(nóng)田水利建設(shè)新局面。我們也清醒地看到，加快牡丹江市農(nóng)田水利建設(shè)也面臨巨大的挑戰(zhàn)。第一，牡丹江市地處山區(qū)、半山區(qū)，坡耕地占70%，坡耕地距主要江河水源較遠(yuǎn)，高差較大，地下水資源又相對(duì)貧乏，建設(shè)農(nóng)田灌溉工程的投資高、難度大。第二，由于牡丹江市不屬全省糧食主產(chǎn)區(qū)，也無全國重點(diǎn)大江大河，大型灌區(qū)少，特別是市本級(jí)，耕地面積少且分散，受國家投資導(dǎo)向和地域資源制約，爭取大江大河治理、特大防汛抗旱經(jīng)費(fèi)、大型灌區(qū)續(xù)建配套等大項(xiàng)目困難。第三，牡丹江市各級(jí)財(cái)政歷來比較緊張，多年來只對(duì)部分重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目提供部分前期工作經(jīng)費(fèi)，加之建設(shè)成本提高，增加水利投入難度進(jìn)一步加大。

2目標(biāo)和任務(wù)

2.1發(fā)展方向。

圍繞做大做強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物、加強(qiáng)城郊棚室蔬菜生產(chǎn)和創(chuàng)建糧食高產(chǎn)示范田四大特色農(nóng)業(yè)板塊，加快構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)田水利工程體系，全面提升發(fā)展牡丹江市精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、打造綠色有機(jī)食品之都的支撐力和保障力。

2.2實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

到“十二五”期末，全市灌溉面積達(dá)到240萬畝，灌溉率提高到27.2%，力爭全市食用菌、蔬菜、瓜果等高效經(jīng)濟(jì)作物灌溉率達(dá)到100%；完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，主要中小河流及重點(diǎn)山洪溝防洪減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)的突出問題得到有效解決，全面提升我市農(nóng)田灌溉能力、防洪減災(zāi)能力和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收能力。

2.3主要任務(wù)。

到“十二五”期末，全市農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)實(shí)施“六大工程”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)提高”，下面簡述其中三方面：

2.3.1實(shí)施水源工程，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)用水率。

一是建成穆棱市奮斗水庫、海林市斗銀水庫和市區(qū)林海水庫工程，爭取開工寧安市馬河四道，海林市開化、發(fā)河，穆棱市東風(fēng)、福生，林口縣清茶館、濱海等中小型水庫；二是完成16座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和168座塘壩維修任務(wù)；三是沿牡丹江、穆棱河、綏芬河兩岸新建一批提水工程，維修改造86座泵站。到“十二五”期末，全市新增庫容6.5億立方米，新增提水泵站20處、4000千瓦，力爭新增農(nóng)業(yè)用水量2億立方米。

2.3.2實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，進(jìn)一步提高農(nóng)田灌溉能力。

重點(diǎn)完成寧安響水、市區(qū)南江、海林新安、林口建堂、穆棱市八面通、東寧縣三岔口等30個(gè)灌區(qū)的新建配套改造工程，完成寧安響水、海林山市、穆棱八面通等3個(gè)水田灌區(qū)末級(jí)渠系節(jié)水改造和田間工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全市大中小型灌區(qū)配套工程的維修、改造、更新率和固定渠道的襯砌率達(dá)到35%，其中大中型灌區(qū)干支渠道達(dá)到100%。

2.3.3實(shí)施旱田高效節(jié)水灌溉工程，進(jìn)一步提高農(nóng)田灌溉的科技含量。

搶抓國家實(shí)施“節(jié)水增糧行動(dòng)”建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程的機(jī)遇，以溫室大棚蔬菜、黑木耳、食用菌等規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，大力發(fā)展微、滴、噴灌等高效節(jié)水灌溉工程。重點(diǎn)完成西安區(qū)溫春鎮(zhèn)、寧安市寧安鎮(zhèn)、海林市海林鎮(zhèn)、東寧縣東寧鎮(zhèn)等旱田節(jié)水灌溉工程建設(shè)。到“十二五”期末，全市高效經(jīng)濟(jì)作物灌溉率力爭達(dá)到100%。

3對(duì)策和建議

3.1破解發(fā)展難題。

通過整合灌區(qū)資源、精心包裝做大項(xiàng)目，破解牡丹江市灌區(qū)資源少，爭取國家大型灌區(qū)投資困難的難題；充分利用牡丹江市列入全省經(jīng)濟(jì)作物高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)市機(jī)遇，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，破解牡丹江市不是全省糧食主產(chǎn)區(qū)，對(duì)接糧食產(chǎn)能工程投資政策困難問題，打造全省具有鮮明特色的高效經(jīng)濟(jì)作物節(jié)水灌溉示范區(qū)。

3.2多方籌集資金。

一是積極爭取上級(jí)資金投入。立足我市實(shí)際需要，積極對(duì)接國家和省投資政策，最大限度地爭取國家和省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金、大中型灌區(qū)節(jié)水改造與配套資金、灌區(qū)末級(jí)渠系節(jié)水改造和田間工程建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目資金、泵站建設(shè)及配套維修改造項(xiàng)目資金和“節(jié)水增糧”高效節(jié)水灌溉工程資金。二是切實(shí)加大地方財(cái)政投入。按照中央和省的要求，重點(diǎn)落實(shí)從土地出讓收益中提取10%的政策，用于大型灌區(qū)田間工程配套、灌區(qū)小型水源工程建設(shè)、中小型灌區(qū)改造、小型農(nóng)田水利工程和節(jié)水灌溉技術(shù)推廣等；嚴(yán)格執(zhí)行從城市建設(shè)維護(hù)稅中提取水利建設(shè)資金的政策，切實(shí)加大市、縣財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)資金的支持力度。三是集中整合涉水資金。按照用途不變、渠道不亂、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)的原則，集中整合使用農(nóng)田水利建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、以工代賑、商品糧基地建設(shè)、土地整理等，提高資金使用效率。

3.3創(chuàng)新體制機(jī)制。

一是完善基層水利服務(wù)體系。按照《黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站設(shè)立和恢復(fù)辦法》，以灌區(qū)管理處（站）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，健全基層水利管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確管理單位性質(zhì)、落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)和編制，做到鄉(xiāng)有水管站、村有水管員，切實(shí)解決農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)缺位問題；成立四個(gè)城區(qū)水務(wù)局，全面提高縣、區(qū)及基層水利服務(wù)和管理能力。二是加強(qiáng)場(chǎng)（局）縣共建。積極與農(nóng)墾、森工系統(tǒng)合作，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、合作共贏的原則，采取共建共管和靈活的土地流轉(zhuǎn)、資源補(bǔ)償?shù)确绞?，共同推進(jìn)農(nóng)田水利的園區(qū)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的良好效果。三是強(qiáng)化農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理。按照工程性質(zhì)和分類，建立權(quán)責(zé)明確、精簡高效、制度完善、管理科學(xué)的工程管理運(yùn)行體制機(jī)制，積極組建“農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)”，推行農(nóng)民用水戶參與管理，逐步完善水管單位專業(yè)化服務(wù)與用水戶自主管理相結(jié)合的管理模式。成立縣(市)技術(shù)指導(dǎo)小組，解決工程管理中遇到的疑難問題，確保農(nóng)田水利工程建成一處，管好一處、發(fā)揮效益一處。

作者：馬建松 單位：牡丹江市河道管理處

農(nóng)田水利建設(shè)問題探討:農(nóng)田水利建設(shè)工程管理論文

1我國農(nóng)田水利建設(shè)工程管理的狀況

農(nóng)田水利建設(shè)工程主要包括了五個(gè)部分。這五個(gè)部分是：小型渠道、橋梁、涵洞、灌溉站、排澇站等?，F(xiàn)階段我國地方的農(nóng)田水利建設(shè)工程主要的建設(shè)者是村鎮(zhèn)一級(jí)的政府共同建設(shè)。工程的建設(shè)資金主要是由兩部分組成：一部分是水利部門專項(xiàng)扶持農(nóng)田水利建設(shè)的款項(xiàng)；另一個(gè)部分是農(nóng)業(yè)部門專項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)開發(fā)新項(xiàng)目的款項(xiàng)。通常情況下，這些款項(xiàng)只能夠保障農(nóng)田水利工程建設(shè)的基本建設(shè)需要。這種情況下，農(nóng)田水利工程建設(shè)的工程質(zhì)量是我們現(xiàn)在非常擔(dān)心的一個(gè)方面。文章針對(duì)這一方面進(jìn)行六點(diǎn)分析。這六點(diǎn)是：第一點(diǎn)是前期的不深入的規(guī)劃，工程建設(shè)的各個(gè)部門合作意識(shí)不足。第二點(diǎn)是重復(fù)建設(shè)很多，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)很多沒有完工的建設(shè)工程，很多的工程在最后會(huì)出現(xiàn)工程的糾紛。第三點(diǎn)是現(xiàn)有的小型農(nóng)田建設(shè)工程自身的施工不足，建設(shè)工程存在非常嚴(yán)重的老化問題，工程的季節(jié)性和缺水性問題非常的嚴(yán)重。第四點(diǎn)是很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設(shè)工程的投入嚴(yán)重不足，地方政府沒有一個(gè)非常明確的定位和認(rèn)知。第五點(diǎn)是存在著一個(gè)非常陳舊的觀點(diǎn)，這個(gè)觀點(diǎn)就是誰人受益，誰人負(fù)擔(dān)。第六點(diǎn)是基層的建設(shè)單位的自身能力不夠，相對(duì)于其他的建設(shè)單位來講是非常薄弱的，這一點(diǎn)需要加強(qiáng)。下面進(jìn)行詳細(xì)的敘述和分析。

（1）我國農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，前期的不深入的規(guī)劃，工程建設(shè)的各個(gè)部門合作意識(shí)不足?，F(xiàn)在的農(nóng)田水利工程建設(shè)通常是由幾個(gè)單位共同建設(shè)，這種狀況下，農(nóng)田水利工程建設(shè)就會(huì)比較混亂，尤其是前期的準(zhǔn)備工作。多方面的參與就很難在工程的前期規(guī)劃中有統(tǒng)一的意見，相應(yīng)的工程前期的施工標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)等都很難有一個(gè)非常統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)部門都有自己需要執(zhí)行和遵循的標(biāo)準(zhǔn)和利益要執(zhí)行，這種情況下，農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的前期就有可能出現(xiàn)盲目建設(shè)和隨意建設(shè)的情況。這樣直接導(dǎo)致了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，進(jìn)度和設(shè)計(jì)不能夠有效的進(jìn)行兼顧，不能從根本上釋放農(nóng)田水利工程利國利民的初衷；導(dǎo)致了旱澇等情況還是沒有得到完全的解決。

（2）我國農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，重復(fù)建設(shè)很多，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)很多沒有完工的建設(shè)工程，很多的工程在最后會(huì)出現(xiàn)工程的糾紛。根據(jù)上文所分析的問題，現(xiàn)在的農(nóng)田水利工程建設(shè)很難統(tǒng)一各個(gè)部門的執(zhí)行意見。這樣就會(huì)出現(xiàn)，農(nóng)田水利建設(shè)工程建成之后幾年之后，由于不符合另一個(gè)部門的設(shè)計(jì)要求或者質(zhì)量檢驗(yàn)要求，被推倒重建。這樣的做法就會(huì)給我國的農(nóng)田水利建設(shè)工程帶來重復(fù)建設(shè)的問題。這樣首先影響的是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，其次影響的是建設(shè)資金；有的時(shí)候工程建設(shè)完畢交付使用后，政府或者是建設(shè)單位沒有專門的人員進(jìn)行建設(shè)工程的管理和看護(hù)，這樣就會(huì)使得工程在受到毀壞的時(shí)候得不到及時(shí)的修復(fù)，不能充分的發(fā)揮出農(nóng)田水利工程的作用，浪費(fèi)了國家的投入。

（3）我國農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，現(xiàn)有的小型農(nóng)田建設(shè)工程自身的施工不足，建設(shè)工程存在非常嚴(yán)重的老化問題，工程的季節(jié)性和缺水性問題非常的嚴(yán)重。在干旱的季節(jié)中，小型農(nóng)田水利建設(shè)的功能問題就顯現(xiàn)的尤為突出。現(xiàn)在我國的小型農(nóng)田水利工程大多建設(shè)在上世紀(jì)的六七十年代，這些工程建筑已經(jīng)長久失修，由于沒有得到妥善的看護(hù)，已經(jīng)失去了原有的建設(shè)功能。農(nóng)田設(shè)施的功能消失，直接受影響的是我國的廣大農(nóng)民，一旦出現(xiàn)旱澇災(zāi)害，農(nóng)民會(huì)遭受到非常重大的經(jīng)濟(jì)損失。

（4）我國農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設(shè)工程的投入嚴(yán)重不足，地方政府沒有一個(gè)非常明確的定位和認(rèn)知。按照我國的水利管理的管理原則，水利的渠道下一級(jí)的水利建設(shè)管理權(quán)歸口建設(shè)地所在的人民政府所有，水利工程的維修和建設(shè)費(fèi)用全部由這一級(jí)的政府承擔(dān)。但是根據(jù)我國的現(xiàn)有國情，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政已經(jīng)是入不敷出了，這種情況下政府只有向上級(jí)的政府來說明情況，爭取建設(shè)資金?，F(xiàn)在的政府負(fù)責(zé)人為了自己的政績，都在建設(shè)一些利民的工程，但是通常情況下是不會(huì)將政府的資金投入這些長遠(yuǎn)的建筑投資的。因此我國的農(nóng)田水利建設(shè)工程現(xiàn)階段處在一個(gè)很尷尬的地位。

（5）我國農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，還存在著一個(gè)非常陳舊的觀點(diǎn)，這個(gè)觀點(diǎn)就是誰人受益，誰人負(fù)擔(dān)。我國的農(nóng)民群眾長時(shí)間的認(rèn)為我國的農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)該是水利相關(guān)的部門進(jìn)行出資修建和管理。但是總所周知，我國的水利部門主要是靠收取水費(fèi)來生存。要是沒有國家的專項(xiàng)資金進(jìn)行農(nóng)田水利的工程建設(shè)，水利部門是沒有足夠的經(jīng)費(fèi)來進(jìn)行農(nóng)田水利的基礎(chǔ)建設(shè)的。現(xiàn)階段的我國的農(nóng)田水利工程應(yīng)該實(shí)行市場(chǎng)化的運(yùn)作。只有這樣，才能夠促進(jìn)我國的農(nóng)民和水利部門積極的進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)。

（6）我國農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，基層的建設(shè)單位的自身能力不夠，相對(duì)于其他的建設(shè)單位來講是非常薄弱的，這一點(diǎn)需要加強(qiáng)。我國由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政府正在進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革的一些原因。我國的水利工作部門存在結(jié)構(gòu)不合理的地方。這些地方中，既有年齡層次分布不合理的問題，也存在成員文化程度不高的問題。同時(shí)存在的問題還包括我國的財(cái)政部門對(duì)于這些農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)的投入太少。這樣也就影響了我國的農(nóng)田建設(shè)工程的日常管理。

2我國水利工程建設(shè)工程管理中處理問題的建議

（1）建議一：我國要用科學(xué)的方法來對(duì)待和處理小型水利農(nóng)田的建設(shè)工程中的管理工作，我們要重視管理帶來的效益，要改變重視建設(shè)，輕視管理的現(xiàn)狀。

（2）建設(shè)二：我們要著重的編制出工程管理的相關(guān)保護(hù)措施和具體的實(shí)施細(xì)則。

（3）建議三：我國要逐步的擴(kuò)大農(nóng)村中的小型水利工程的投資和科技先進(jìn)技術(shù)。

作者：李祥高 單位：浙江省嵊州市三界鎮(zhèn)人民政府

農(nóng)田水利建設(shè)問題探討:高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)論文

1工程概況

新中國成立以來，洛寧縣又是一個(gè)典型國家級(jí)貧困縣，當(dāng)?shù)鼐用窨哭r(nóng)業(yè)為生。當(dāng)?shù)卣Y(jié)合當(dāng)?shù)氐匦蔚孛布皻夂蛱卣鳎浞种匾曅⌒娃r(nóng)田水利工程建設(shè)。經(jīng)過近60年的努力，洛寧縣在農(nóng)田水利建設(shè)方面取得了很大成就，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起到了非常重要的作用，在抗旱灌溉和除澇中都發(fā)揮了顯著效益。

2農(nóng)田水利方面存在問題

洛寧縣農(nóng)田水利建設(shè)在取得成績的同時(shí)，也存在著一些問題。由于工程建設(shè)初期，各方面資源歷史條件所限，全縣農(nóng)田水利工程本身先天性不足;再加上工程建成后，長期處于無序運(yùn)行狀態(tài)，且缺少必要的后期資金投入。目前洛寧縣農(nóng)田水利工程凸顯出較多問題，制約了全縣小型農(nóng)田水利建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施和綜合效益的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1)部分渠道淤積、損壞嚴(yán)重。洛寧縣灌溉渠道總長度1296.3km，防滲渠道長度446.6km。渠道工程建設(shè)初期，由于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，大部分渠道為土質(zhì)渠道，輸水損失大，淤積、亂扒口現(xiàn)象嚴(yán)重，下游渠道損壞較多。特別是實(shí)行土地承包責(zé)任制和取消農(nóng)業(yè)稅以來，農(nóng)民惜地如金，平溝種植現(xiàn)象普遍，加劇了渠道工程的損壞，致使溝河引、排水不暢而形成旱澇災(zāi)害。2)小型農(nóng)田水利工程配套不足。由于資金缺乏，整體投入不足，洛寧縣灌溉面積僅為0.952×104hm2，占全縣耕地面積的17.3%，發(fā)展空間較大。在已成灌區(qū)范圍內(nèi)存在橋涵閘等建筑物不配套，縣內(nèi)的中小型灌區(qū)建筑物配套率平均為70%，農(nóng)忙季節(jié)，群眾阻水路壩現(xiàn)象較多，已嚴(yán)重影響渠道工程的效益發(fā)揮。機(jī)井分布不均，加上機(jī)井自然報(bào)廢和配套不完備，配套率和完好率均在72%左右，不能及時(shí)投入灌溉，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)。3)節(jié)水灌溉面積比重較小，用水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于建設(shè)資金短缺，渠道襯砌跟不上，洛寧縣內(nèi)4個(gè)中型灌區(qū)的渠道防滲長度僅為總長度的34.4%;管道輸水等高效節(jié)水設(shè)施不足，現(xiàn)狀年節(jié)水灌溉面積為0.65×104hm2，僅占耕地面積的11.8%;農(nóng)業(yè)灌溉多采用大水漫灌，灌溉方式落后，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，需進(jìn)行節(jié)水灌溉工程建設(shè)。4)管理機(jī)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制不健全。洛寧縣現(xiàn)有一部分小型農(nóng)田水利工程由水利局工程管理站進(jìn)行管理。由于水費(fèi)收繳困難，人員報(bào)酬不能落實(shí)，管理隊(duì)伍機(jī)構(gòu)不固定，管理不善和不到位，造成工程損壞不能及時(shí)維修，影響了工程的正常運(yùn)行。

3高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)

針對(duì)洛寧縣農(nóng)田水利工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際農(nóng)田水利建設(shè)情況，2011－2013年，洛寧縣政府在全縣范圍內(nèi)，共組織新打機(jī)井14眼，新打大口井21眼，新建小型泵站106座，新建塘堰工程21處，修建蓄水池212座，鋪設(shè)低壓管道1442.3km。

4高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)效益分析

4.1經(jīng)濟(jì)效益分析

4.1.1新增經(jīng)濟(jì)效益

新建高標(biāo)準(zhǔn)灌溉工程投入使用以來，新增灌溉面積0.605×104hm2，使全縣的有效灌溉面積達(dá)到1.558×104hm2;灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.7。新建節(jié)水灌溉工程運(yùn)行以來，3年內(nèi)共發(fā)展節(jié)水灌溉面積0.625×104hm2，每年每公頃節(jié)水150m3，節(jié)水總計(jì)達(dá)到93.8×104m3。若每方水按0.5元計(jì)，節(jié)約資金46.9萬元。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，年新增供水能力1128×104m3，供水保證率得到提高。同時(shí)，在豐水年，可為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地提供配套水利設(shè)施。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，解放了大量農(nóng)村勞動(dòng)力。過去，灌溉澆水困難，一家人每天要派人找水引水澆地，以保證農(nóng)田的正常灌溉。實(shí)施該項(xiàng)目后，改善了以前澆水難的問題，節(jié)省了過去找水引水的勞動(dòng)力，這部分勞動(dòng)力轉(zhuǎn)為專心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或外出務(wù)工。通過抽樣調(diào)查，該農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目年節(jié)約工日4.0萬個(gè)，若每個(gè)工日按20元計(jì)取，每年省工效益達(dá)80萬元。此外，洛寧縣農(nóng)業(yè)種植以小麥、玉米和秋雜糧為主，以花生、煙葉等經(jīng)濟(jì)作物為輔。農(nóng)作物耕作制度為一年二熟或二年三熟。根據(jù)實(shí)地調(diào)查統(tǒng)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建成以后，由于適時(shí)、適量地進(jìn)行了灌溉，糧食作物每公頃增產(chǎn)600kg，共新增糧食生產(chǎn)能力375.2×104kg，夏糧、秋糧平均單價(jià)按2元/kg，增加產(chǎn)值達(dá)750.4萬元;經(jīng)濟(jì)作物每公頃增收1080元，共增加產(chǎn)值124.22萬元。通過調(diào)查研究，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)工程實(shí)施以來，新增效益共計(jì)達(dá)到1001.52萬元。

4.1.2經(jīng)濟(jì)效益分析

洛寧縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程總投資9012.99萬元，經(jīng)濟(jì)計(jì)算期采用20年，社會(huì)折現(xiàn)率采用7.0%。根據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》和《農(nóng)田水利建設(shè)技術(shù)規(guī)范》，對(duì)本高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

4.2社會(huì)效益分析

實(shí)施該高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目以來，加快了洛寧縣農(nóng)民致富奔小康的步伐、促進(jìn)了全縣社會(huì)文明的進(jìn)步。經(jīng)過分析，其社會(huì)效益主要體現(xiàn)在:1)促進(jìn)了地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展和國民生產(chǎn)總產(chǎn)值的增長，改善了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2)促進(jìn)了農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的發(fā)展，對(duì)提高糧食綜合生產(chǎn)能力有著積極的影響。通過中低產(chǎn)田的改造，提高了農(nóng)田灌溉保證率，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了糧食單產(chǎn)，農(nóng)村人均收入增加達(dá)170.62元。3)促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繁榮了地方經(jīng)濟(jì)，增加了國家和地方財(cái)政收入。4)解放了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。

4.3生態(tài)效益分析

1)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件方面。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，農(nóng)田灌溉條件的改善，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提供了基礎(chǔ)條件。項(xiàng)目實(shí)施前，由于渠道輸水條件差，灌溉時(shí)農(nóng)民常常因爭水引發(fā)許多矛盾，給政府工作和灌區(qū)管理造成許多被動(dòng)。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件后，不但穩(wěn)定了社會(huì)秩序，而且密切了黨群關(guān)系，使人民群眾充分感受到黨的關(guān)懷和社會(huì)主義的優(yōu)越性，一心一意致富奔小康。項(xiàng)目的實(shí)施，擴(kuò)大和改善了灌區(qū)實(shí)際灌溉面積，改善了灌區(qū)水利環(huán)境，提高了農(nóng)作物應(yīng)對(duì)旱澇天氣的抵抗能力，調(diào)節(jié)和控制了農(nóng)田水分狀況，改善了土壤中的氣、熱和養(yǎng)分狀況，調(diào)節(jié)了農(nóng)田小氣候，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植條件。2)改善環(huán)境方面。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，灌區(qū)農(nóng)田小氣候得到了改善，空氣濕度提高，有利于農(nóng)作物生產(chǎn)，生態(tài)環(huán)境正向良性發(fā)展。同時(shí)，項(xiàng)目的實(shí)施，使灌區(qū)灌排渠道布局進(jìn)一步得到合理優(yōu)化，節(jié)約了土地，提高了土地資源利用率。此外，項(xiàng)目的實(shí)施還美化了農(nóng)村人居環(huán)境，做到了溝渠田林路綜合治理，排灌襯砌化、道路砂石化、田間園林化、耕作集約化、種植立體化，推動(dòng)了農(nóng)村小康建設(shè)的步伐。實(shí)施節(jié)水灌溉后，實(shí)現(xiàn)了快引快灌，達(dá)到了節(jié)水保肥，改善了土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，預(yù)防和減弱了干熱風(fēng)、病蟲害等自然災(zāi)害的發(fā)生。

5結(jié)語

農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要前提條件，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)保障。洛寧縣實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目以來，改善了過去該縣農(nóng)田水利建設(shè)中農(nóng)田水利工程配套不足;部分渠道淤積，損壞嚴(yán)重;節(jié)水灌溉面積比重較小，用水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重等問題。促進(jìn)了縣區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境效益的綜合發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)民致富奔小康的步伐、促進(jìn)了全縣社會(huì)文明的進(jìn)步。因此，大力發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。

作者：郭麗朋 馬永超 石君太 朱強(qiáng) 單位：長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 葛洲壩集團(tuán)第二工程有限公司 中國水利水電建設(shè)工程咨詢西北有限公司