農田水利灌溉管理問題及完善措施

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農田水利灌溉管理問題及完善措施:農田水利灌溉管理存在的問題及對策研究

摘 要：農業作為第一產業力，在人類發展史上發揮著重要的作用，農業是“基礎中的基礎”，而對于農業來說，水利則是農業的根本命脈。現如今，水資源是有限的，如何有效合理的分配水資源是一項重大的課題。就研究來看，相對于其他用水分配來說，農業分配水的利用率是最低的，因為大部分的水資源被用及到工業用水以及城市用水等方面。本文主要是剖析農田水利灌溉管理中存在的問題，并提出相應的對策和解決措施。

關鍵詞：農田水利灌溉；管理制度；問題；對策建議

1 建立健全和完善農田水利灌溉管理制度的重要作用

在當前中國農業發展現狀中，水利灌溉越來越得到重視。水利灌溉也逐漸被更多人所熟知，水利灌溉在農業生產中占中國總體經濟發展的比重越來越大，相關的資金投入也在逐漸加大。大工程建設一定要符合國家標準，為了更加有效的利用水利工程，在總體發展上促進社會經濟和農業發展速度快速向前發展，所以農業灌區更應該重視并保障其灌溉率。并且在灌溉過程中，要嚴格遵守農田水利灌溉管理制度，在一定程度上減少水資源浪費，實現可持續發展。實行水利灌溉管理制度對地區生產水平提高或者其他方面有重要作用，如公正、民主得到了進一步加強、程序過程也更加透明化，秩序也趨向規范化，相應減少了以前不合理利用的弊端和問題，緩和了用水矛盾，減少了用水糾紛。

2 在農田水利灌溉過程中發現的主要問題

2.1 水庫建設質量不合格，而且水庫數量過多

水庫在整個農田水利灌溉系統中起到儲水蓄水留存水量的重要地位，各地都有。但是在我國許多地方存在大量不符合標準水庫，無論是在水庫設計和水庫建筑質量方面有很多漏洞和瑕疵，這些都是很嚴重的問題。當然在農田灌溉時也起不到應有的作用，甚至在汛期來臨時，由于質量問題難以抗洪給對農田造成巨大損失。

2.2 水利灌溉工程的渠道年久失修造成淤積嚴重問題

農田水利灌溉的渠道一般都是土質渠道，就是就地挖掘，長時間水的沖刷使用加上雨水侵蝕就會造成許多渠道發生堵塞問題，一旦堵塞形成的泥土淤積會不斷增加，多次積壓之后必會導致多條灌溉渠道發生不同程度的堵塞，嚴重影響出水量和農田灌溉。究其以上問題，均是由建設不當或長久失修未加強管理所致，灌溉渠道作為農田水利工程的一部分，深深影響著農田效益的發展，更應該給予重視。

2.3 農田水利灌溉資金不到位，引起效益不高的問題

受全球氣候變化的影響，我國每年平均降雨量呈下降趨勢，但經濟和人口在逐漸上升，造成水資源緊張。部分地區水利灌溉工程的儲水量嚴重不足，再加之水污染狀況更加嚴重影響農田水利灌溉。另外，水庫的水管單位地處偏遠，地理位置交通不便，例如我國的西北地區，地理環境不佳，再加之氣候常年干旱，其水量本來就不多，這樣水就更加顯得尤為重要。在政策支持上，雖然有西部大開發等一系列舉措，但是結合國情，我國的體制改革總體緩慢，資金收取與投資均不到位，給當地帶來很多的不便。

2.4 農田水利灌溉管理制度不太健全，改革力度還需進一步加大

我國的灌溉管理制度之前采用的是計劃經濟管理模式，傳統的管理方式有好處但也有弊端。計劃經濟式管理方式主要在常規防汛度汛、抗旱、收繳水費、工程安全管理方面比較有優勢，但是在現如今的發展背景下沒有創新和突破就是最大的問題。在日趨科學化的當今社會，管理體制也要進行科學合理的改革。因為之前的灌溉管理制度不健全、不完善，已經不適應當代農業發展的需要，因此農田水利灌溉的管理制度要進行相應的改革，還要進一步加強改革力度。

3 農田水利灌溉管理制度發展的對策

3.1 提高思想認識，要有“灌溉管理”的概念

水利灌溉管理單位要在思想上要逐漸提高認識，明確目標，要有“灌溉管理”的概念。水資源緊張的局勢下要樹立節水理念，同時要加強其科學管理、科學調度，做好科學合理用水，在尊重自然規律的前提下開發利用水資源。

3.2 完善水利灌溉管理制度，建立健全用水秩序

在灌溉管理制度方面，為了避免用水沖突，各個地區以及農村都必須要做好水利灌溉管理工作，逐漸建立和完善農田水利灌溉管理制度，只有保證制度合理，才能方便大家使用，也能在此基礎上充分地利用好水資源。因此要積極建立健全用水秩序，保證用水方面可以實現可持續發展。除此之外，要維持優良的用水規律和秩序，只有人人在遵守制度的基礎上才可以做大限度地發揮出用水的效用，因此需要我國有關部門例如水利局等部門，在整體上要對農業灌溉用水進行更加規劃，規劃中要注重科學合理、系統化。

3.3 制定相應的策略，從科學中獲得收益

制定策略要科學合理，經過實踐的發展就要真正的融入到大眾中、融入到社會中去。農業水利灌溉制度科學合理，必定會在市場經濟運行過程中取得良好的效果。改變之前的計劃經濟式管理，大力進行改革，并且不斷完善我國水費計收工作，避免了一些收費上可能出現的問題。農民遵守用水秩序后，有利于大幅度提升農業經濟效益，從而創造出更大的經濟價值。水利灌溉管理在“用水透明化，精耕細作、節約用水、結構調整”這4個方面作用顯著，對用水發展做出了重要的貢獻。

3.4 在體制和機制管理方面需要加大管理力度

建立健全與完善水利灌溉管理體制，這一舉措將是整個農業實現生產可持續發展的重要途徑。進一步深入改革水利灌溉管理體制以及管理機制，十分有利于水利灌溉整體的健康發展。根據我國當前的實際情況，水利灌溉管理單位的體制改革的力度還需進一步加強，并且要將水源經濟收益納入財政預算，保證其正常的經費開支，從而保證水利灌溉管理單位的正常運行。

4 結語

農業和國家民生息息相關，農業發展已經不是單純的經濟問題，而是更多涉及到了另一方面――民生問題。本文主要針對當前我國在農業發展方面存在的一些問題提出對策研究。現實中，農業水利灌溉還是存在很多問題的，例如灌溉技術水平不高、管理制度不夠合理等，因此只有社會各方面給予一定的重視和關注，深刻認識到農業灌溉技術和管理制度的重要性，在大量研究的基礎上制定出最科學的管理制度，才能保證更好的服務于農業經濟的發展和社會發展。

農田水利灌溉管理問題及完善措施:淺析農田水利灌溉渠道的維護與管理措施

摘 要：農田水利灌溉渠道系統對于促進我國農業的良好發展有著極其重要的意義，但是由于我國對于農田水利灌溉渠道系統的維護與管理的不足，使得許多的農田水利灌溉渠道在使用幾年之后，使用效果大大地下降，從而影響了我國農業的良好發展。因此該文在分析了農田水利灌溉渠道系統維護與管理存在的問題之后，結合該市現狀，對農田水利灌溉渠道系統的維護與管理措施進行探討。

關鍵詞：農田水利 灌溉渠道 維護 管理

偃師市是傳統的農業大縣， 農業生產在該市經濟發展中占據著極其重要的作用，但由于特定的地理位置和自然條件，旱澇災害經常發生。為解決該市許多地方的農業灌溉問題，該市近年來興建許多小型農田水利工程，積極探索由傳統水利向現代水利、 可持續發展水利轉變，特別是近年來通過“小農水重點縣”工程的高質量實施，偃師市小型農田水利工程基礎設施得到大幅度的提高，大大增強了水利工程抗御自然災害的能力，為進一步促進農業發展，避免農田水利灌溉渠道系統灌溉效果的減弱，很有必要對農田水利灌溉渠道系統進行維護與管理。

1 目前農田水利灌溉渠系統道維護與管理存在的問題

1.1 缺少維護與管理的意識

由于農田水利灌溉渠道系統對于農業的生產有著極其重要的促進作用，因此對農田水利灌溉渠道進行必要的維護與管理有著極其重要的意義。但是，目前我國的農民群眾對于農田水利灌溉渠道的維護及管理工作的重要性沒有足夠的認識，在日常的生活之中沒有很好地對農田水利灌溉渠道進行必要的維護與管理，從而使得許多農田水利灌溉渠道在投入使用一兩年之后就出現使用效果大大下降的情況；而且政府在幫助廣大農民群眾建設了農田水利灌溉渠道之后，并沒有積極地向廣大農民群眾灌輸農田水利灌溉渠道后期維護及管理的重要性，使得廣大農民群眾只知道如何使用水利灌溉渠道系統對莊稼進行灌溉，卻不知道如何去維護和管理農田水利灌溉渠道，因此使得許多地方的農田水利灌溉渠道系統沒有得到很好的維護與管理；而且由于政府自身對于農田水利灌溉渠道系統后期的維護與管理的重視程度不夠，使得廣大農民群眾在對農田水利灌溉渠道系統進行維護時候缺少必要的設備及技術，從而使得廣大農民群眾對于農田水利灌溉渠道系統的維護與管理存在著心有余而力不足的情況[1]。

1.2 農田水利灌溉渠道的維護與管理資金不足

由于農田水利灌溉渠道系統使用的頻率極高，因此在農田水利灌溉渠道系統使用過后對其進行定期的維護與管理是一件很有必要的事情，而且由于農田水利灌溉渠道系統的復雜性以及龐大性，從而使得農田水利灌溉渠道維護與管理的成本相對來說比較高，因此在進行日常的農田水利灌溉渠道系統維護與管理的過程中就需要大量的資金投入。但是許多的地方政府由于對農田水利灌溉渠道系統維護及管理工作的不重視，從而使得地方政府對于農田水利灌溉渠道系統的維護與管理資金的投入存在著嚴重不足的情況，因此廣大農民群眾在進行農田水利灌溉渠道系統維護與管理時，由于資金的不足使得許多必要的維護設備無法進行采購，從而使得許多農田水利灌溉渠道系統的維護工作無法完成與實現，導致了許多地方的農田水利灌溉渠道系統很容易發生問題。

1.3 缺乏完善的維護與管理的機制

我國的農田水利灌溉渠道系統在農村實行家庭聯產責任制之前都是由鄉鎮政府來進行統一的管理與維護的，但是農村在實行家庭聯產責任制之后，對于農田水利灌溉渠道系統的維護與管理的主體漸漸消失，農田水利灌溉渠道系統的維護與管理工作逐漸成為了一種形式，并不能對農田水利灌溉渠道系統進行很好的維護與管理。而且由于農田水利灌溉渠道系統維護與管理的責任不夠明確，從而使得農田水利灌溉渠道系統存在著有人建設卻沒有人管理的現狀，而且由于相應的農田水利灌溉渠道系統的維護與管理機制不夠健全，使得農田水利灌溉渠道系統的維護與管理責任沒有得到很好的落實，再加上維護與管理資金的不足、設備與技術的不足以及相應的管理人才的不足，使得許多地方的農田水利灌溉渠道系統沒有得到應有的維護與管理，從而開始出現逐漸老化以及灌溉效果減弱的情況[2]。

2 農田水利灌溉渠道系統維護與管理的措施

2.1 增強維護與管理的意識

農田水利灌溉渠道系統使用的主體主要是廣大的農民群眾，因此想要提高農田水利灌溉渠道系統的維護與管理水平就必須要使廣大農民群眾認識到農田水利灌溉渠道系統維護與管理的重要性，從而增強廣大農民群眾對于農田水利灌溉渠道系統的維護與管理意識；要使廣大農民群眾學會必要的維護與管理手段，使廣大農民群眾能夠在實踐與維護的過程中不斷積累經驗，從而能夠更好地進行農田水利灌溉渠道系統的維護與管理工作；同時還要把農田水利灌溉渠道系統維護與管理工作與廣大農民群眾的切身利益聯系起來，從而大大提高廣大農民群眾對于農田水利灌溉渠道系統維護與管理的積極性，使農田水利灌溉渠道設施都能夠得到合理的維護。近年來，偃師市政府出臺了一系列政策， 制定了農業產業結構調整的具體措施， 隨著“綠色農業”“商品農業” 戰略措施得到實施，為農業產業化奠定了基礎。這些有利條件極大地促進了偃師農業經濟的發展，也激發了農民群眾維護農田水利工程的積極性。

2.2 加大對農田水利灌溉渠道維護與管理資金的投入

由于農田水利灌溉渠道系統本身的復雜性及龐大性，從而使得農田水利灌溉渠道系統的維護與管理是一項長久的復雜的工作，因此就需要政府對農田水利灌溉渠道系統的維護與管理工作長期性地投入足夠的資金，以保證農田水利灌溉渠道系統的維護與管理工作能夠正常地進行；同時由于政府的財政資金有限，政府還可以通過募捐的形式來吸納社會各界的捐助資金，以保證農田水利灌溉渠道系統的維護與管理工作能夠正常進行。

2.3 完善農田水利灌溉渠道的管理機制

由于我國許多地方都還沒有建立起完善的農田水利灌溉渠道系統的維護與管理機制，從而使得農田水利灌溉渠道系統維護與管理工作不能夠得到很好的落實，很多人只知道使用，卻不知道如何去進行維護與管理。因此，為了使農田水利灌溉渠道系統能夠有明確的維護與管理，當地鄉鎮政府可以根據當地農村的具體情況，來制定一套完善的具有針對性的農田水利灌溉渠道系統的管理機制，為廣大農民群眾進行日常的農田水利灌溉渠道系統維護與管理提供一定的行為準則和方法手段；同時該管理機制還要對維護資金以及維護區域等內容進行明確的規范，使相應的農田水利灌溉渠道的維護與管理工作能夠得到很好的落實，避免出現農田水利灌溉渠道系統無人管理的現象[3]。

3 結語

結合目前國內水利灌溉渠道的現狀，想要使該市的農田水利灌溉渠道系統得到很好的維護與管理，就必須要清楚地認識到我國農田水利灌溉渠道系統維護與管理所存在的問題，并且能夠根據問題進行具有針對性的改進，使廣大的農民群眾能夠積極地參與到農田水利灌溉渠道系統的維護與管理中去。

農田水利灌溉管理問題及完善措施:農田水利灌溉管理中存在的問題及對策研究

【摘要】強化農田水利灌溉管理是新形勢下農業經濟發展的趨勢，是實現農田集約化規模經營，提升農村土地資源利用率的重要途徑，而實現農田水利灌溉高效管理，就需要采取科學有效的管理措施。本文分析當前農田水利灌溉管理中存在的問題，結合具體的工作實際，有針對性地提出了農田水利灌溉管理措施，旨在推動農田水利灌溉高效管理。

【關鍵詞】農田水利；灌溉；高效管理；土地集約化

1.農田水利灌溉的基本要求及意義

1.1農田水利灌溉的基本要求

隨著我國農業環境的不斷惡化，農田灌溉用水，資源越來越短缺。尤其是隨著近些年重工業逐漸向農村地區轉移，農村地區水源地污染現象愈發嚴重，這就導致農村水資源供需矛盾越來越激化，農田水利灌溉也正是在這樣的背景下提出的。當前農田水利灌溉的基本要求主要有三點：①強化節水灌溉意識，在滿足農業基礎用水要求的基礎上，全面提升水資源的有效利用率，通過大力使用節水設備、推廣節水技術來達到充分利用水資源的目的；②明確農田水利灌溉的目的，將其與農村地區發展規劃系統地聯系起來，實現對農村地區發展規劃資源的高效利用；③以促進農村經濟全面發展的角度進行農田水利灌溉管理，不斷優化農村水資源的配置，全面發掘出水資源的使用效能，在滿足農業生產需求的同時，實現農業用水的可持續發展。

1.2農田水利灌溉的意義

水資源是農業生產必不可少的基礎條件，沒有充足的水資源保障，農業經濟很難長效發展的。尤其是在不斷推動新農村建設的當前社會，更是將保障糧食生產高產穩產與農業產業化優化調整作為農村重點工作來做，因此進行農田水利灌溉管理，提升農田水利灌溉高效用水具有重要的意義。尤其是近些年我國粗放型經濟的影響下，農村地區水資源越來越短缺，缺水對于農業生產制約程度越來越高。因此，進行農田水利灌溉高效管理，全面提升水資源的利用率，這對于推動農村經濟可持續發展具有兩方面的意義：①推動農田水利灌溉可以有效增加農民收入。通過實現農業用水的高效管理，可以有效降低農業生產用水成本，尤其通過明確水費計收制度，讓農民對于自己用水情況能夠一清二楚，從而有效避免了用水中的"暗箱操作"，保證了農民的經濟利益；②通過強化農田水利灌溉管理，大力推廣節水設備以及節水技術，不僅可以有效提升農田灌溉用水的利用率，同時也可以有效提升廣大農民的節水意識，促進農業經濟可持續發展。

2.水利灌溉管理中存在的問題

2.1農田水利灌溉管理模式不到位

當前在農村經濟體制中并沒有將農田水利灌溉管理進行獨立運作，仍將其置于政府的行政約束管理下，使得農田水利灌溉管理處處受到約束。而作為農田水利灌溉主要部門-各級水利部門仍舊受到計劃經濟的制約，其主要工作任務仍舊集中在防洪、抗旱、灌溉工程看管及水費收繳等傳統項目中，沒有真正將農田水利灌溉管理當做一項系統工作來做，也沒有明確自己的工作職責，仍舊采用傳統的計劃經濟模式開展水利工作。當前農田水利灌溉管理信息化建設缺失，不能夠根據農業生產環境變化靈活調整工作計劃以及工作任務，同時當前水利管理對于廣大農民信息化公開程度較低，很多農民不了解或者是根本不知道相關的農田水利灌溉信息。

2.2廣大干群對于水利灌溉工程積極性普遍偏低

隨著我國城市化的不斷推進，農村與城市之間的經濟差距逐漸拉大，再加上很多農作物生長周期都較長，因此大部分農民往往選擇在農作物生長時期進城務工，待農作物成熟時才返鄉開展農業活動。很多農民往往是將農作物種下就任其自由生長，對于水利灌溉工程明顯缺乏足夠的興趣。而當前的農村地區村干部往往都是缺乏農業生產經驗的大中專畢業生，農業生產技能的缺乏導致其不能夠有效地開展各項農業指導活動。而多數鄉鎮及以上領導干部往往很少親臨農村生產一線，不能夠有效地解決農業生產經營中遇到的問題。

2.3農田水利灌溉管理經費不足

由于農村經濟較城市要差很多，因此其在農田水利灌溉經費投入方面嚴重不足。盡管近些年國家加大對于農村灌溉工程水利補貼力度，但是由于水利部門降低了農田水利灌溉的水費收費標準，導致了農田水利灌溉管理經費連年虧空，遠遠滿足不了工作的需求。甚至于很多地方的水利灌溉管理人員的基本工資發放都存在較大問題，這嚴重影響了廣大工作人員的工作熱情以及積極性，導致其很難將全部的精力投入在工作中。同時由于缺乏足夠的水利灌溉維護資金，很多水利灌溉設備都是處于帶病工作，經常出現各種問題，嚴重影響了水利灌溉工程的質量。

3.新農村建設中農田水利灌溉管理對策

3.1改革和完善管理信息化運行體制

加強農田水利灌溉的信息宣傳力度，強化農村地區信息化建設。向農戶講解農田水利灌溉的模式、灌溉管理的過程、灌溉管理的長期效果等知識，增強農戶對農田水利灌溉的辨識度，提高農戶進行農田水利灌溉的積極性。準確把握和衡量各地區信息化的發展水平， 為正確指導各地區推進信息化、提高地區的信息化建設效果提供依據。以水利灌溉管理信息化評價為基礎， 建立科學合理的水利灌溉管理信息化評價指標體系和評價工作機制， 從宏觀上評價水利灌溉管理運行現狀， 檢測農田水利灌溉的變化趨勢，在信息平臺上及時準確以及更新農田水利灌溉信息，就農民關系的問題進行實時解答。努力滿足廣大農民多方面多層次生產經營活動的需求，深化現有的農村地區體制改革，加大對于農村農田水利灌溉信息化基礎建設的投入，健全公共信息服務體系，做到少說空話，多做實事，實施和保障農民的基本利益。

3.2強化農田水利灌溉高效管理基礎建設

不斷創新現有的工作機制，圍繞農民關心的農田水利灌溉問題成立農田水利灌溉綜合改革領導小組，加大政府各職能部門之間的聯系，深入一線為廣大農民提供農田水利灌溉服務。緊密圍繞農田水利灌溉相關部門的工作要求，健全內部管理制度以及工作績效考核制度，將農田水利灌溉工作開展的質量與效率作為衡量政府人員工作能力的重要指標，對于成績斐然的人員要給予獎勵，對于工作毫無進展的則要予以懲戒。農田水利灌溉服務人員素質對于農田水利灌溉站基層農田水利灌溉服務開展具有重要的意義，實現新形勢下農田水利灌溉工作發展，重要的還是提高農田水利灌溉服務隊伍的履職能力。加強農田水利灌溉服務人員的法律知識培訓，提高其辦事能力，保證開展農田水利灌溉服務時能夠充分保護廣大農民的合法權益。

3.3實現水利灌溉管理資金來源的多元化

為了保證水利灌溉管理資金供應充足，國家應該進一步優化農村灌溉設施建設的投資結構，積極引進專業農業生產經營機構，從而實現水利灌溉管理商業化運作。各級政府在加大農村水利灌溉工程資金下撥以及積極出臺優惠政策的同時，積極成立水利管理委員會，并且授予其相應的經濟權利，使其能夠獨立自主地開展水利管理商業化運作。同時政府應該加強對于水費征收管理，明令禁止各級水利部門拖欠、截留、挪用農田灌溉水費，從而有效提升農田水利灌溉管理經費的充足供應。

4.結語

針對當前農田水利灌溉中存在的問題，應該進一步強化各級政府部門機構工作職能，采取積極有效的農田水利灌溉管理模式，關注農田水利灌溉熱點、難點問題，強化農村水利灌溉管理基礎建設，實現水利灌溉管理資金來源的多元化，從而有效推動農業生產穩步發展。

農田水利灌溉管理問題及完善措施:農田水利灌溉管理存在的問題及對策研究

【摘要】本文就當前我國農田水利灌溉管理工作進行簡要的分析和探討，試提出相關的對策及建議，以期改善農田水利灌溉管理工作的現狀，并加快農業現代化的進程，促進國民經濟的增長。

【關鍵字】農業現代化；農田水利灌溉；水利灌溉管理；問題及對策

一、農田水利灌溉管理的重要意義

水利灌溉在農業生產中，發揮著至關重要的作用，也是農業經濟發展和農業現代化的基礎。農田水利灌溉管理主要包括以下兩個方面：

1、提高對水利灌溉的利用率，保證水資源的合理利用，提高水利灌溉的利用率，進而能夠有效地減少對水資源的浪費。

2、在農田灌溉的區域內，結合當的農業規劃、經濟發展規劃、土地利用等實際情況，不但能夠選擇更合適的相關設備和管理措施，進而降低農田水利灌溉的成本、增強農田水利灌溉的經濟效益。還能促進當地的農業經濟發展，為當地的實際規劃提供支持。

二、我國當前農田水利灌溉的現狀

（二）灌溉渠道老化，水利設施破損嚴重

在農田水利灌溉系統中，農田灌溉渠道，水利設施，經過長年累月的使用，并在灌溉用水與雨水的沖刷和侵蝕下，導致渠道老化，水利設施損壞嚴重，甚至出現淤積、堵塞的問題，造成農田灌溉渠道的不通暢。但是在農田水利灌溉系統的管理工作中缺乏相應的渠道護理、維修工作。阻礙了水利灌溉工作的順利開展，甚至會造成系統的癱瘓，進而嚴重影響了農田水利灌溉系統的發展。

（三）水資源的短缺

隨著時代的發展，人們的生活、生產的用水量都在增加，而近年來的降雨量卻有明顯下降的趨勢。以及在工業、農業的生產用水中，對水資源的污染也較為嚴重，都是造成了水資源短缺的重要原因。不僅對工業、農業的生產和經濟發展帶來影響，也為人們的日常生活帶來不便。

（四）農田水利灌溉用水利益率偏低

在農田水利灌溉系統中，水庫多處于偏遠的位置，交通十分不便。就導致了農田灌溉系統的造價成本比較高。而政府對農田水利灌溉的重視程度不高，對農田水利灌溉的資金投入不足，導致了農田灌溉用水利用率偏低。

（五）農村水利管理隊伍人員專業素質不足

在目前的水利管理隊伍中雖實現了每個行政村配有專業的水利管理人員，但其專業素養不足，缺乏豐富的水利灌溉管理知識。未能做到，對村民實現有效的灌溉指導和服務。對水利工程管理的缺位管理，導致水利工程損壞嚴重，不能做到及時有效的維護，防患于未然。

三、我國當前農田水利灌溉管理中存在的問題

（一）農田水利灌溉管理制度不完善

隨著市場經濟的不斷發展，對農田水利灌溉的管理也提出了更高的要求。但由于我國的農業現代化程度較低，農田水利灌溉的起步較晚，再加上農田灌溉系統過于龐大等種種原因。在當前，我國的農業水利灌溉系統依然停留在計劃經濟管理模式中。除了在安全管理上有所突破，有效的避免了在水利灌溉系統中的安全隱患。但是，其他方面的管理模式中，并沒有形成完善、獨立的相關制度。已不能有效的適應市場經濟的全面發展。

（二）農業從業人員對水利灌溉工程的重視不夠

中國雖然是農業大國，但隨著時代的改變、國家經濟的轉型等原因，大量的農民都選擇外出打工，農業的從業人員大多是婦女、老人、小孩等。再加上農村干部多為土生土長本村村民，文化程度偏低，不僅缺乏對農業水利灌溉管理的經驗，也缺乏專業的水利灌溉管理知識。故而不能正確的對農民的水利知識進行指導。而鄉政府也沒有發揮其應有的作用，甚至部分鄉政府干部都居住在縣城，對農田水利灌溉管理工作不夠重視，農業灌溉工作基本是家家戶戶各自為政。各部門和大部分工作人員缺乏對農田水利灌溉管理的重視，導致了農田水利灌溉管理工作的實施不能到位。

（三）農田水利灌溉管理缺乏資金

農田水利灌溉管理系統的造價較高，而政府的重視程度不夠，缺乏資金投入。并且農田水利灌溉管理系統的經濟效益短期難以實現，常年處于虧損、入不敷出的狀態。農田灌溉管理工作資金缺乏，就會導致水利灌溉管理人員的工資難以保障，進而出現缺乏專業人才、在崗人員消極怠工的情況；并且在農田水利灌溉系統中的維護、維修工作等都不能及時的開展，嚴重的影響了對農田水利灌溉的管理工作。

四、農田水利灌溉管理的對策研究

（一）改善當前的農田水利灌溉管理制度

對當前的農田水利灌溉管理制度模式進行改善，構建更為科學合理的管理制度，進而提高管理工作的效率。除了繼續加強農田水利灌溉的安全管理，在其他的管理內容上也必須形成規范化的制度。并結合市場經濟，促進農田水利灌溉管理的全面發展，實現經濟增益，并且進一步的加快農業現代化的進程。

（二）提升農業從業人員對農田水利灌溉的重視程度

農田水利灌溉能夠有效地提升農民的農業生產的效率，政府應積極的宣傳農田水利灌溉的重要意義和積極作用。以此提高農民對農田水利灌溉的重視程度和積極性。并加強對農村干部的培訓工作，加深其對農田水利灌溉系統管理的認識，并提高相關的工作能力，進而能做好指導工作。

（三）提升管理隊伍的專業素質

管理隊伍的專業素質體現在兩個方面：

1、專業能力：當前農村水利專員多為土生土長本村村民，文化程度偏低，不僅缺乏對農業水利灌溉管理的經驗，也缺乏專業的水利灌溉管理知識。因此必須加強對農村水利員的專業知識培養，以促進農田灌溉工作的順利進行。

2、綜合素質：政府及農業從業人員對水利灌溉的不重視，導致了政府管理部門與基層管理人員在相關工作上難以開展。應加強相關的培訓工作，以增加相關管理部門的重視程度，并將農田水利灌溉系統的管理效果加入考核和績效中，提升其工作積極性。

（四）加大對農田水利灌溉管理的資金投入

在農田水利灌溉工程的實踐過程中，如果出現渠道淤積或者設備故障的情況，就需要對渠道和設備進行保養和維護，以保證農田水利灌溉系統能夠順利的運轉。而保養與維護的工作都需要大量的資金投入才能進行。農田水利灌溉的資金來源主要由中央及各地政府的投入，往往資金量非常有限。再加上農村資金基礎薄弱，就導致了農田水利灌溉系統的維護和保養資金不足。而導致農田水利灌溉管理不到位。因此，就需要加強中央、地方政府部門之間的協調和溝通，并加大對農田水利灌溉項目的資金投入，完善，健全基礎水利灌溉設施，以及加強對水利灌溉設施的維護和保養。

五、結語

農業是立國之本，中國自古以來也是農業的大國。但我國的人均水資源占有量十分有限，而在農業生產中，至關重要的一部分就是水利。并且，由于起步較晚，在我國農業現代化的進程中，當前仍然處于初級階段。要加快我國農業現代化的進程，就必須對水資源進行合理分配，并加強對農田水利灌溉的管理，以提升農業生產的效率，并降低對水資源的浪費。但是，當前我國農田水利灌溉管理的現狀中，仍有一些問題和不足。只有針對當前問題采取科學、合理的手段和措施，才能進一步的保證農田水利灌溉管理工作的順利開展，進而提升農業的經濟增益，最終實現農業現代化的目標。

農田水利灌溉管理問題及完善措施:農田水利灌溉管理中存在的問題及完善措施

摘要：水利灌溉設施是確保農業發展的重要條件，一旦發生問題，必然會對我國農業經濟造成不可估量的損失。基于此，本文從農田水利灌溉管理現狀入手，分析了其存在的各種問題，并提出了相應的完善措施，以期為農業發展提供幫助。

關鍵詞：農田管理；水利灌溉；農業發展

農田水利灌溉對保障農業正常生產與完善產業結構具有重要意義。為了更好地促進農田水利灌溉管理工作的開展，必須了解其存在的各種問題，如制度問題、資金問題等，從而采取措施進行改進，為農業持續發展打下堅實的基礎。

一、農田水利灌溉管理中存在的問題分析

1.管理體制滯后

當前，很多地方的農田水利灌溉管理體制依然帶有計劃經濟的色彩，將管理工作僅定為收費、農田灌溉、防洪、抗旱等職能，缺乏市場主體，無法與市場經濟發展相適應。其次，由于相關管理部門無自主經營權，為了獲取更多的經濟效益，管理者將水利資源配置轉化為市場買賣關系，提倡農戶大量用水，導致水資源浪費。加之，水價設置不當，使得農民未得到應有的實惠，農民節約用水意識薄弱。

2.缺乏管理資金

近年來，由于農業用水量的增加，水利灌溉設施逐漸增多，而相應的管理費用也越來越多。但因財政投入有限，導致大量設施得不到及時維修、養護，最終喪失灌溉功能。另外，由于資金有限，相關管理人員在工作中享受不到資金補貼或獎勵等福利，工作積極性下降，這也是造成農田水利灌溉管理質量下降的重要原因。

3.農民參與度不高

農民參與度不高，對農田水利灌溉不夠重視，主要表現在三個方面：（1）與種地相比，大多數農民選擇外出務工，以獲得比種地更多的效益，因而對農田作業的重視程度隨之下降，也更加忽視了農田水利灌溉；（2）缺乏對農田水利灌溉的了解；（3）相關管理人員在工作中總是被動地等待農戶提出灌溉要求，缺乏針對性的灌溉指導，無法充分調動農民的參與積極性。

二、農田水利灌溉的完善措施分析

1.加強科學管理，健全管理制度

水利管理部門在加強科學管理的同時也要健全水利管理的相關制度，以最大限度地促進水利管理的可持續發展，具體：（1）科學管理。要想做好農田水利的灌溉管理工作，水利管理部門首先應該加強科學管理，運用有效的管理方法來最大程度地發揮水利灌溉的作用。因此，水利部門不僅要落實好水利灌溉設施的規劃建設，還要重視水利設施建成之后的科學管理與維護，做好農田水利灌溉的管理工作。水利管理部門要根據農協會的需要選擇科學的管理模式，要盡可能為其提供用水便利，要注重對其進行科學用水的指導和管理，提高農協會對水資源的利用效率。（2）健全管理制度。目前，大部分農戶還未具備一定的節水意識，這就需要水利管理部門制定出完善的管理制度，以約束和引導農戶的農田灌溉行為。例如，水利管理部門可結合當地實際情況為農戶制定出切實可行的水利灌溉實施方案，并指導農戶采用先進技術灌溉。同時，水管部門還要考慮農戶的經濟條件，制定合理的用水計價制度。例如，逐步推行階梯式的計價方法，在降低農民用水成本的同時，允許農民根據自身需求選用適當的用水方式，這對引導農戶節約用水、發揮水資源的最大效用具有重要意義。

2.與政府及各部門協調，加大財政投入

資金是農田水利灌溉設施修護與改進的基礎條件，而當前，這方面的資金均由各級政府投入支出。由于財政支出額度有限，且絕大多數可用資金需投入到新設立的基礎水利設施上，使得資金周轉更為緊張、困難。面對此種情況，水利管理部門當加強與政府的溝通和協調，使政府從根本上了解農田水利灌溉對促進農業與農村經濟發展的重要意義，從而取得政府的支持，從各級財政中適當提升對農田水利灌溉設施的資金投入比例，使農田水利灌溉經費開支得到有效保障。其次，農田水利灌溉管理機構還可結合實際需求與銀行進行業務往來，申請銀行貸款，以為農田水利灌溉設施的發展擴寬融資渠道。最后，還可采取“民營合資”的方式，進行利益共享，風險劃分，這樣不僅可增加資金投入，還可從更大程度上確保農田水利灌溉的穩步發展。

3.加強宣傳，提升農民的參與意識

從根本上來看，農民是農田水利灌溉的最大受益對象。因此，農田水利灌溉管理機構應加大宣傳，使農民認識到農田水利灌溉的重要意義，從而使其自主參與到農田水利灌溉管理工作中來，盡最大努力協助農田水利灌溉管理的順利進行。首先，農田水利灌溉管理機構在農村建立宣傳部門，定期就農田水利灌溉相關知識進行講座，以加強農民對農田水利灌溉的認識；還可將各家各戶分成小組，每組委派一個代表協助農田水利灌溉管理工作等。其次，還要使水利灌溉管理部門的工作人員深入一線，從實踐中了解農田生產的特點，明確農田灌溉的適宜時機，從而積極與農民聯系，降低因灌溉不及時而造成的損失。隨著農民的不斷參與與對灌溉效果的認可，其積極性必定會越來越高。

結語：

從當前的情況來看，依然有很多問題存在于農田水利灌溉的管理工作當中，對農業生產效率、水土資源配置及農村建設發展產生了嚴重的影響。因此，我們必須要加強對農田水利灌溉管理工作的改進，完善管理制度，加大資金投入，提升農民參與的積極性，以促進農田水利灌溉管理工作的有效開展。