電力企業(yè)安全管理探討

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]一篇電力企業(yè)安全管理探討范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

電力企業(yè)安全管理探討:電力企業(yè)安全管理體系的構(gòu)建

1電力企業(yè)安全管理中存在的主要問(wèn)題

1.1安全意識(shí)薄弱、責(zé)任落實(shí)不到位

該項(xiàng)問(wèn)題主要表現(xiàn)在部分電力企業(yè)不能正確的處理安全與效益和進(jìn)度的關(guān)系，其在進(jìn)行檢修工作的過(guò)程中，不能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)安全組織措施以及技術(shù)措施進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格遵守相應(yīng)的操作規(guī)程或者是安全操作工具使用不規(guī)范，從而引發(fā)人身安全事故或者是電網(wǎng)設(shè)備損壞事故。另一方面，雖然當(dāng)前的電力生產(chǎn)企業(yè)都進(jìn)行了相應(yīng)的安全生產(chǎn)制度的制定，安全生產(chǎn)職責(zé)也進(jìn)行了較為明確的劃分，但是其具體的安全責(zé)任落實(shí)力度較差，僅僅在作出了一般性和原則性的動(dòng)員之后，停留于口頭行動(dòng)，造成安全生產(chǎn)責(zé)任制度流于形式。還有少數(shù)職工存在著憑借經(jīng)驗(yàn)辦事、隨意簡(jiǎn)化手續(xù)、不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范操作程序的情況，由此產(chǎn)生了各種安全隱患。

1.2習(xí)慣性違章操作

該項(xiàng)問(wèn)題主要是指在電力安全生產(chǎn)工作中存在的習(xí)以為常的違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象例如配電檢修人員在沒(méi)有填寫(xiě)工作票的情況下就進(jìn)行相應(yīng)的檢修作業(yè)，造成人身安全事故的發(fā)生、部分需要停電進(jìn)行的作業(yè)操作在沒(méi)有進(jìn)行停電、驗(yàn)電以及掛地線的情況下開(kāi)展，都會(huì)帶來(lái)較大的安全隱患。

1.3安全工具管理混亂

從以往的電力安全事故的產(chǎn)生原因來(lái)看，大多數(shù)的事故主要是由于安全意識(shí)缺失以及設(shè)備的不安全裝填以及環(huán)境的不良影響等疊加造成的，同時(shí)部分處于使用過(guò)程中的安全器具質(zhì)量堪憂(yōu)。另一方面，其并沒(méi)有按照正常的規(guī)定及原則進(jìn)行設(shè)備的檢修和試驗(yàn)工作，造成的設(shè)備的帶病運(yùn)行以及對(duì)安全操作器具的維護(hù)與保養(yǎng)工作不到位，造成安全管理工作流于形式。

2電力企業(yè)安全管理體系的構(gòu)建原則

2.1整體推進(jìn)原則

該原則主要是電力安全管理體系應(yīng)是安全制度、安全責(zé)任、安全設(shè)備、安全培訓(xùn)等多個(gè)方面的綜合性體系，所以應(yīng)在把握整體的基礎(chǔ)上，從以上多個(gè)方面入手進(jìn)行安全管理工作的創(chuàng)新、控制與預(yù)防，最終形成全面覆蓋的安全管理體系。

2.2正面引導(dǎo)原則

正面指導(dǎo)原則主要是指可以通過(guò)大對(duì)安全生產(chǎn)成果、事跡以及先進(jìn)理念的大量正面宣傳，從而起到對(duì)電力企業(yè)員工的有效引導(dǎo)作用，使人人樹(shù)立起“安全有我、我要安全”的思想觀念，為安全體系的構(gòu)建創(chuàng)建出良好的環(huán)境氛圍。

2.3注重實(shí)效原則

實(shí)效性原則主要是指在進(jìn)行安全管理方法選取的過(guò)程中，應(yīng)在貼近實(shí)際以及切合基層的基礎(chǔ)上，不斷豐富安全管理內(nèi)容，并通過(guò)安全文化的構(gòu)建提升安全管理體系的文化吸引力。2.4以人為本原則電力安全管理體系的以人為本原則主要是由于安全管理活動(dòng)的主體和客體都是人，其對(duì)安全管理工作的成效性有著決定性的影響，所以安全管理體系的構(gòu)建應(yīng)充分注重對(duì)人員潛能的挖掘并注重調(diào)動(dòng)人員積極性，從而使安全管理體系具備人性化特征。

3電力企業(yè)安全管理體系的構(gòu)建策略

3.1健全安全管理制度

電力企業(yè)安全管理體系的構(gòu)最為重要的是需要健全的安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及相應(yīng)的安全規(guī)章制度作為基本保障，從而更好推動(dòng)電力企業(yè)安全管理工作實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)意義上的事后管理向事前、事中、事后全過(guò)程的轉(zhuǎn)變，最終構(gòu)建其具備應(yīng)預(yù)測(cè)預(yù)防性的電力安全管理體系。在此過(guò)程中首先需要確保的電力安全責(zé)任制的執(zhí)行和落實(shí)，使安全管理工作向常態(tài)化發(fā)展。其次，應(yīng)逐步加強(qiáng)對(duì)電力安全生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管，對(duì)存在的違規(guī)作業(yè)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。同時(shí)開(kāi)展相應(yīng)的各專(zhuān)業(yè)聯(lián)合巡查合同，從而有效的消除存在的各項(xiàng)安全隱患問(wèn)題。最后，通過(guò)安全審計(jì)制度的落實(shí)，對(duì)安全工作進(jìn)行定期審查，并對(duì)此過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效的解決。

3.2設(shè)備及人員安全管理

（1）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備安全管理的重視程度，避免由于設(shè)備故障問(wèn)題所造成的安全事故的發(fā)生。電力企業(yè)安全管理中的設(shè)備安全管理不僅僅是指設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中的安全管理，其應(yīng)是貫穿在設(shè)備制造、運(yùn)輸、安裝、調(diào)試、使用及維護(hù)的整個(gè)過(guò)程中，在對(duì)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效分析的基礎(chǔ)上，制定與之相對(duì)應(yīng)的安全管理措施，從而確保設(shè)備在運(yùn)轉(zhuǎn)周期內(nèi)的穩(wěn)定性。與此同時(shí)還應(yīng)做好設(shè)備的預(yù)防性維護(hù)工作，通過(guò)點(diǎn)檢定修制度的實(shí)施，使設(shè)備始終處于受控狀態(tài)。

（2）應(yīng)加強(qiáng)人員安全管理，作為企業(yè)安全管理人員應(yīng)具備全面的安全管理知識(shí)和技能，具備作業(yè)過(guò)程中的各項(xiàng)危險(xiǎn)因素的識(shí)別、排查以及整治能力。具體的人員安全管理工作主要可以從以下幾個(gè)方面入手：通過(guò)完善的人員崗位安全規(guī)范的制定，進(jìn)行企業(yè)人員的職業(yè)操守教育和紀(jì)律培訓(xùn)，從而使其具備良好的職業(yè)技能和明確的職業(yè)發(fā)展方向；進(jìn)行電力生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全宣傳教育培訓(xùn)，通過(guò)安全意識(shí)的強(qiáng)化，將安全意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)化的安全規(guī)章制度行為。

3.3加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理

（1）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

電力現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的主要對(duì)象包括現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)物、現(xiàn)場(chǎng)管理缺陷等，比如對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的違規(guī)操作指揮、違規(guī)操作、設(shè)備缺陷等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的管理。通過(guò)以上對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)事故概率、嚴(yán)重度指標(biāo)以及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的分析和判定，制定出相應(yīng)的控制和處理措施。

（2）電網(wǎng)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)

該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理主要是針對(duì)設(shè)備全壽命周期的各個(gè)環(huán)境中客觀存在的各種危險(xiǎn)因素的預(yù)先識(shí)別，以便于及時(shí)采取相應(yīng)的預(yù)防和消除措施來(lái)減少安全事故發(fā)生的可能性。主要可以采用事故頻度、嚴(yán)重度以及探測(cè)度等指標(biāo)對(duì)其進(jìn)行分析評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷，同時(shí)制定解決措施。

作者:詹文成單位:廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司中山供電局

電力企業(yè)安全管理探討:電力企業(yè)安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)電力的需求不斷增加。因此，電力企業(yè)的安全可靠運(yùn)行具有重要意義。但是當(dāng)前階段我國(guó)電力企業(yè)的安全管理工作還存在一些問(wèn)題，對(duì)電力系統(tǒng)的運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重影響，給企業(yè)造成重大損失。文章闡述了當(dāng)前我國(guó)電力企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，提出了改善對(duì)策，使電力系統(tǒng)的運(yùn)行更加穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；安全管理；對(duì)策

最近幾年，我國(guó)的電力安全問(wèn)題得到了重視，電力企業(yè)加強(qiáng)了安全管理意識(shí)，采用了一些措施，使電力企業(yè)發(fā)生事故的數(shù)量逐漸降低，由2010年發(fā)生61起降低到2015年40起。但是，40起事故的發(fā)生造成了數(shù)十人的傷亡，暴露出我國(guó)電力企業(yè)生產(chǎn)中依然存在著問(wèn)題，必須改善才能使電力企業(yè)更好的發(fā)展。

1我國(guó)電力企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題

1．1安全生產(chǎn)的管理意識(shí)不高

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)用電量逐漸增加，國(guó)家對(duì)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)問(wèn)題得到了一定的重視，出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)章制度來(lái)加強(qiáng)電力企業(yè)的安全管理意識(shí)，但是當(dāng)今大大小小的電力安全事故時(shí)常發(fā)生。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因主要是企業(yè)不能根據(jù)國(guó)家規(guī)定的相關(guān)制度，企業(yè)安全管理的意識(shí)不高，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管不嚴(yán)，在工作中員工工作態(tài)度不端正，常常會(huì)發(fā)生錯(cuò)誤或者是進(jìn)行違規(guī)操作，增加了電力企業(yè)工作中不安全的因素［1］。

1．2安全生產(chǎn)的監(jiān)管不嚴(yán)

當(dāng)前，國(guó)家對(duì)電力企業(yè)生產(chǎn)安全管理的意識(shí)有了明顯的提高，但是，在當(dāng)今的電力企業(yè)中，僅僅只有相對(duì)完善的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，而沒(méi)有完善的監(jiān)管制度，使電力企業(yè)中的安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。國(guó)外的電力企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)工作時(shí)，國(guó)家、人民以及社會(huì)中的各行各業(yè)都對(duì)其進(jìn)行著有效的監(jiān)管，減少電力企業(yè)在生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，并且出現(xiàn)問(wèn)題了也能很好地解決，使其能更好地為社會(huì)的發(fā)展提供作用。例如在西方的發(fā)達(dá)國(guó)家中，電力企業(yè)內(nèi)部設(shè)立了一個(gè)獨(dú)立的部門(mén)，這個(gè)部門(mén)的工作只是對(duì)生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)國(guó)家的法律，社會(huì)的輿論以及其他各行各業(yè)都對(duì)其進(jìn)行了有效的監(jiān)督，使得電力企業(yè)在生產(chǎn)安全管理中做的很好，大大的降低了安全事故的發(fā)生率［2］。

1．3生產(chǎn)設(shè)備不足

電力企業(yè)的正常運(yùn)行，需要使用大量的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行操作，這些機(jī)械設(shè)備優(yōu)劣也同樣能?chē)?yán)重的影響電力企業(yè)的安全。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，由于其工業(yè)革命比較早，科技研發(fā)比較發(fā)達(dá)，使得電力企業(yè)在生產(chǎn)工作中全部實(shí)施了自動(dòng)化控制，減少了工作人員，安全事故發(fā)生率很低。而在我國(guó)，工業(yè)發(fā)展比較晚，科技與西方國(guó)家還有很大的差距，使得我國(guó)電力企業(yè)在生產(chǎn)工作中自動(dòng)化程度不高，使得大量在西方國(guó)家使用自動(dòng)化機(jī)械來(lái)完成的工作仍然是由工作人員來(lái)進(jìn)行，由于人員自身的問(wèn)題，就會(huì)增加事故的發(fā)生率，給電力企業(yè)的安全運(yùn)行帶來(lái)了嚴(yán)重的影響［3］。同時(shí)，在正常的運(yùn)行過(guò)程中，機(jī)械設(shè)備往往會(huì)發(fā)生故障，使用較高的自動(dòng)化機(jī)械可以快速的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并解決問(wèn)題，而我國(guó)自動(dòng)化還不完善，機(jī)械設(shè)備發(fā)生的問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決，嚴(yán)重威脅工作人員的生命安全。

1．4人員綜合素質(zhì)低

在任何工作中，人員的綜合素質(zhì)往往起到了最重要的作用。而電力工作是一項(xiàng)高危險(xiǎn)的工作，需要更高綜合素質(zhì)的工作人員，尤其是安全意識(shí)，如果不滿(mǎn)足這一要求的話，會(huì)對(duì)電力企業(yè)的生產(chǎn)工作帶來(lái)嚴(yán)重的后果。在國(guó)外的電力企業(yè)中，電力工作人員上崗之前，要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的技能考核，只有合格者才能有機(jī)會(huì)進(jìn)入工作中，在技能考核完成后，還需要對(duì)人員的其他素質(zhì)，比如說(shuō)安全意識(shí)、工作素質(zhì)等進(jìn)行考核，只有全部達(dá)標(biāo)的人員才能進(jìn)入到崗位中，如果有一項(xiàng)不合格就將會(huì)被拒之門(mén)外［4］。而在我國(guó)的電力企業(yè)中，尤其是在進(jìn)行高危險(xiǎn)操作的工作中，往往都是那些專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平不高的人員來(lái)完成的，這樣雖然降低了電力企業(yè)的投入成本，但是由于人員知識(shí)水平以及素質(zhì)的問(wèn)題，會(huì)增加生產(chǎn)工作中的安全隱患，產(chǎn)生大量的安全事故。

2改善我國(guó)電力企業(yè)安全管理的對(duì)策

2．1加強(qiáng)企業(yè)的安全管理意識(shí)

在工作中，具有良好的工作意識(shí)，才能引導(dǎo)行動(dòng)正確。我國(guó)電力企業(yè)在工作中常常會(huì)出現(xiàn)一些安全事件，使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益降低以及對(duì)工作人員的生命造成了傷害，部分原因來(lái)源于企業(yè)的安全管理意識(shí)不強(qiáng)。因此，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理意識(shí)，能促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。這就要求企業(yè)的高層人員重視國(guó)家出臺(tái)的關(guān)于電力企業(yè)安全生產(chǎn)的制度，根據(jù)國(guó)家的相應(yīng)制度，制定完善的安全生產(chǎn)制度，使其深入到每一個(gè)員工的心中，只有這樣，才能從根本上改變企業(yè)的安全管理意識(shí)［5］。

2．2加強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備建設(shè)

機(jī)械設(shè)備在電力企業(yè)的生產(chǎn)中起到了很重要的作用。加強(qiáng)電力企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備建設(shè)，使其實(shí)現(xiàn)全面自動(dòng)化控制，才能為電力企業(yè)的正常發(fā)展提供良好的保證。因此，國(guó)家的相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)的合作，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備自動(dòng)化的研發(fā)力度，根據(jù)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)自身發(fā)展的特點(diǎn)，創(chuàng)造出適合我國(guó)國(guó)情的自動(dòng)化機(jī)械設(shè)備。在生產(chǎn)工作中盡量做到全面自動(dòng)化，減少生產(chǎn)工作中人員的工作量，使人為造成安全事故的發(fā)生率降到最低［6］。機(jī)械設(shè)備自動(dòng)化的研究要與時(shí)代相結(jié)合，使設(shè)備的更新跟上時(shí)代的步伐。在機(jī)械設(shè)備使用過(guò)程中，要經(jīng)常對(duì)其進(jìn)行檢修，在問(wèn)題出現(xiàn)初期就能發(fā)現(xiàn)，并盡快地解決問(wèn)題，使機(jī)械設(shè)備能安全穩(wěn)定的工作，以免問(wèn)題的積累對(duì)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。同時(shí)，加強(qiáng)操控機(jī)械人員的培訓(xùn)，使其對(duì)機(jī)械設(shè)備有足夠的了解，以便進(jìn)行安全有效地操作。這樣對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行有效的管理，為電力企業(yè)的安全運(yùn)行提供了保障。

2．3建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管制度

在電力企業(yè)的運(yùn)行過(guò)程中，一個(gè)完善的監(jiān)管制度對(duì)企業(yè)的安全管理具有重要作用。因此，就要根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有不完善的制度進(jìn)行改變，使其變得更加的完善，為電力企業(yè)安全管理工作提供更好的依據(jù)。國(guó)家對(duì)電力企業(yè)的安全管理問(wèn)題更加的重視，才能使國(guó)家對(duì)電力企業(yè)的監(jiān)管效果達(dá)到最好。在監(jiān)管過(guò)程中，要對(duì)表現(xiàn)良好的電力企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，比如說(shuō)減免一定的稅收等；對(duì)存在安全隱患較少的企業(yè)進(jìn)行批評(píng)教育，而對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)就要嚴(yán)懲，使其能正確的認(rèn)識(shí)到自身的錯(cuò)誤［7］。在加強(qiáng)國(guó)家對(duì)企業(yè)監(jiān)管的同時(shí)，也要加強(qiáng)企業(yè)自身內(nèi)部的監(jiān)管。在企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管過(guò)程中，要建立相應(yīng)的評(píng)估準(zhǔn)則和懲獎(jiǎng)措施，根據(jù)評(píng)估準(zhǔn)則對(duì)其進(jìn)行考核，分?jǐn)?shù)高的要對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，評(píng)估低的要對(duì)其進(jìn)行一定的懲罰，使用強(qiáng)制的手段讓工作人員的工作意識(shí)得到加強(qiáng)。

2．4加強(qiáng)工作人員的綜合素質(zhì)

在電力企業(yè)的安全生產(chǎn)中，人員素質(zhì)不高是產(chǎn)生問(wèn)題最多的因素。因此，在電力企業(yè)安全管理工作中，提高工作人員的綜合素質(zhì)是其中最主要的內(nèi)容。學(xué)習(xí)國(guó)外的用人原則，建立完善的考核標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)專(zhuān)業(yè)技能、安全意識(shí)、工作意識(shí)等進(jìn)行考核，只有考核達(dá)標(biāo)的人員才能進(jìn)入電力企業(yè)工作。同時(shí)，繼續(xù)培訓(xùn)電力企業(yè)現(xiàn)有的工作人員，使其專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力得到加強(qiáng)，在生產(chǎn)工作過(guò)程中減少問(wèn)題的產(chǎn)生。工作人員的素質(zhì)中安全意識(shí)最重要，因此，還要對(duì)工作人員進(jìn)行相應(yīng)的安全培訓(xùn)，使其具有較高的工作安全意識(shí)。在生產(chǎn)工作中工作人員要保持高度的安全意識(shí)，盡可能減少安全隱患［8］。

3總結(jié)

隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)電力的需求不斷增加，電力企業(yè)社會(huì)地位得到了加強(qiáng)。而電力企業(yè)的安全問(wèn)題是主要問(wèn)題。因此，我國(guó)電力企業(yè)的安全管理工作做得更好，才會(huì)更好地推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。

作者:陳燕琴 單位:江蘇省常州市金壇供電公司

電力企業(yè)安全管理探討:電力施工企業(yè)安全管理探討

摘要：本文在深入分析我國(guó)電力行業(yè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，從電力企業(yè)本質(zhì)安全背景出發(fā)提出了面向電力施工企業(yè)的本質(zhì)安全框架體系及本質(zhì)安全管理體系框架。該框架對(duì)本質(zhì)安全要素進(jìn)行了分級(jí)，并對(duì)各要素間內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行了分析，文章強(qiáng)調(diào)框架內(nèi)各階段的交互機(jī)理，并結(jié)合階段特點(diǎn)提出了分析思路，文章最后對(duì)本質(zhì)安全框架體系進(jìn)行了總結(jié)。該研究旨在通過(guò)內(nèi)部交互機(jī)制使框架體系達(dá)到最大的和諧性，通過(guò)階段循環(huán)優(yōu)化提升本質(zhì)安全，消除電力施工風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：電力施工企業(yè);本質(zhì)安全;電力生產(chǎn);安全管理;框架體系

一、面向電力施工企業(yè)的本質(zhì)安全框架體系背景分析

“十三五”期間，國(guó)家電網(wǎng)公司“三集五大”體系的優(yōu)化提升、電力改革、國(guó)資國(guó)企改革及城市能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等都對(duì)根本上、整體上保障電力安全，預(yù)防事故發(fā)生提出了更高要求。同時(shí)新業(yè)務(wù)、新模式、新技術(shù)快速發(fā)展也使得電力施工規(guī)模與復(fù)雜程度不斷提高，因此，一旦發(fā)生電力施工安全事故，必將導(dǎo)致一系列重大問(wèn)題。面對(duì)這種情況薊縣公司開(kāi)展本質(zhì)安全管理框架體系探索與研究，通過(guò)深入挖掘本質(zhì)安全體系框架核心要素，最終實(shí)現(xiàn)“責(zé)任落實(shí)、制度執(zhí)行、隊(duì)伍建設(shè)、電網(wǎng)設(shè)備、專(zhuān)業(yè)管理、隱患治理、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急處置、監(jiān)督考核、安全文化”等十項(xiàng)本質(zhì)安全核心要素的統(tǒng)一。[1]電力施工企業(yè)是電力各項(xiàng)工程項(xiàng)目的實(shí)施主體[2]，具有以下特點(diǎn)：一是施工范圍大分散程度高造成的總體把控調(diào)度及現(xiàn)場(chǎng)控制難度大；二是從環(huán)境角度看，電力施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備和建筑材料聚集度高，多項(xiàng)目交叉施工，露天及高空作業(yè)較多，屬高危作業(yè)；三是從人的角度來(lái)看，電力施工對(duì)施工作業(yè)人員的安全素質(zhì)具有較高的要求。從以上角度分析，結(jié)合薊縣公司安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，目前主要存在以下幾方面的問(wèn)題：一是缺乏全面管理機(jī)制，安全制度、安全管理機(jī)構(gòu)及監(jiān)督措施需進(jìn)一步完善，進(jìn)一步適應(yīng)“十三五”期間智能電網(wǎng)的建設(shè)背景，同時(shí)制度和管理架構(gòu)及監(jiān)督措施需要進(jìn)一步創(chuàng)新。二是需要進(jìn)一步開(kāi)拓思路，現(xiàn)有的安全管理模式迫切需要新思路、新理念的注入。三是施工人員素質(zhì)參差不齊，安全意識(shí)薄弱，安全管理不到位，急需建立“主動(dòng)安全觀”。針對(duì)上述問(wèn)題，急需建立一套面向電力施工企業(yè)的本質(zhì)安全管理框架體系，使電力施工企業(yè)安全管理得到全方位多層次地提升，促進(jìn)安全管理從被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，從根本上控制各類(lèi)施工作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，真正實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全工作的全要素統(tǒng)一。

二、國(guó)內(nèi)本質(zhì)安全框架體系的研究現(xiàn)狀

本質(zhì)安全理論源于20世紀(jì)50年代世界宇航技術(shù)，這一概念的提出是和人類(lèi)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及對(duì)安全文化的認(rèn)識(shí)密切相連的，是人類(lèi)在生產(chǎn)生活實(shí)踐過(guò)程中對(duì)事故由被動(dòng)接受到積極事先預(yù)防的過(guò)程，是在安全觀方面上取得的一大進(jìn)步。在研究方法上，國(guó)外主要多采用系統(tǒng)優(yōu)化及控制論等方法，在系統(tǒng)可靠性理論上有諸多研究成果，總體更偏重技術(shù)因素；在總體思路上從單一的安全評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向從設(shè)計(jì)解決方案的角度來(lái)設(shè)法提高項(xiàng)目的總體系統(tǒng)安全性。目前，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的本質(zhì)安全理論發(fā)展水平較高，其本質(zhì)安全管理更多地突出了對(duì)“安全文化”的研究，值得我們參考借鑒。目前，關(guān)于本質(zhì)安全的研究已在我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域得到大范圍的擴(kuò)展——電力、煤礦、交通、核電等對(duì)安全生產(chǎn)系統(tǒng)具有極高要求的高危行業(yè)，已把本質(zhì)安全作為安全管理的終極目標(biāo)。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)是社會(huì)發(fā)展和人們生活穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，穩(wěn)定可靠的電力生產(chǎn)是電力施工企業(yè)追求的目標(biāo)。因此探索先進(jìn)的、適用的本質(zhì)安全框架體系顯得尤為必要，研究從根本上消除或減小危險(xiǎn)的本質(zhì)安全理論具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。

三、面向電力施工企業(yè)的本質(zhì)安全框架體系研究

（一）本質(zhì)安全概念

狹義的概念指的是通過(guò)技術(shù)、設(shè)計(jì)手段使生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)系統(tǒng)的本身具有安全性，即使在人員誤操作或設(shè)備發(fā)生故障的情況下也不會(huì)發(fā)生事故。廣義的角度來(lái)說(shuō)就是指通過(guò)追求企業(yè)生產(chǎn)流程中的人、物、環(huán)境、文化系統(tǒng)等各要素的安全可靠、和諧統(tǒng)一，使各類(lèi)危害因素，始終處在受控狀態(tài)，從而逐步地趨近恒久型、本質(zhì)型的安全目標(biāo)。同時(shí)還要通過(guò)各種措施（包括教育、設(shè)計(jì)、優(yōu)化環(huán)境等）從源頭上堵住事故發(fā)生的可能性，利用科學(xué)技術(shù)手段使人們生產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程實(shí)現(xiàn)安全無(wú)危害化，即使出現(xiàn)人為失誤或環(huán)境惡化也能有效阻止事故發(fā)生，使人的安全健康狀態(tài)得到有效保障[3]。

（二）本質(zhì)安全的三個(gè)階段

交互性安全管理理論認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全需要經(jīng)歷以下三個(gè)階段，分析如下：第一階段：本質(zhì)安全的基本階段，即基本安全階段，其主要特征為基本達(dá)到技術(shù)、人員及設(shè)備可靠，可視為本質(zhì)安全實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。這個(gè)階段的主要研究重點(diǎn)偏重于技術(shù)方面，即如何采用更可靠的設(shè)備和技術(shù)，消除故障。第二階段：本質(zhì)安全的規(guī)范階段，即實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化的安全階段，其主要特征為做到了規(guī)章制度規(guī)范化、操作施工規(guī)范化，管理規(guī)范化，建立一套系統(tǒng)規(guī)范化的框架系統(tǒng)安全流程模式。這個(gè)階段主要規(guī)范了人在工作生產(chǎn)中的安全行為，通過(guò)落實(shí)規(guī)章制度來(lái)規(guī)范人的行為。第三階段：本質(zhì)安全的文化階段，即實(shí)現(xiàn)了文化安全的階段，其主要特征為達(dá)到了人的安全理念、生產(chǎn)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)的高度和諧，高度發(fā)展的安全文化如同一只看不見(jiàn)的巨手在引導(dǎo)著個(gè)體，組織系統(tǒng)邁向本質(zhì)安全。在人們對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)已到達(dá)了本質(zhì)安全階段時(shí)，管理者意識(shí)到只有用安全文化去影響與激勵(lì)每一位員工，建立一種“安全本能意識(shí)”才能從根本上構(gòu)建一個(gè)預(yù)防安全事故的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。可以說(shuō)本質(zhì)安全的文化安全階段是電力施工企業(yè)構(gòu)建安全框架體系的最終目標(biāo)。

（三）本質(zhì)安全框架體系原理

本質(zhì)安全框架體系的各成分要素通過(guò)相互交互形成一個(gè)完整的整體結(jié)構(gòu)模式，限于本質(zhì)安全機(jī)理進(jìn)化的限制，其復(fù)雜性圍繞本質(zhì)安全三個(gè)階段不斷交互、演變，在整體自由度中隨著人、物、環(huán)境和文化等四要素的認(rèn)知及管理水平逐步提升。經(jīng)過(guò)提升的本質(zhì)安全將在本質(zhì)安全體系結(jié)構(gòu)中逐步達(dá)到四要素的穩(wěn)定，增強(qiáng)各要素之間的信息傳輸率，以滿(mǎn)足隨時(shí)間移動(dòng)下安全理論的實(shí)現(xiàn)方式。單從技術(shù)角度來(lái)說(shuō)，技術(shù)管理的手段從本質(zhì)安全概念設(shè)計(jì)上進(jìn)行安全事故的預(yù)案設(shè)計(jì)、事故控制、事后分析。另外對(duì)于管理層面如何通過(guò)規(guī)范制度的約束以達(dá)到技術(shù)流程的創(chuàng)新則取決于第二階段本質(zhì)安全與第一階段交互的效果。隨著時(shí)間的推移和人認(rèn)知水平的變化，從本質(zhì)安全結(jié)構(gòu)的宏觀及微觀入手，將本質(zhì)安全系統(tǒng)內(nèi)各交互要素即物質(zhì)要素（物、環(huán)境）和社會(huì)要素（人、文化）進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，通過(guò)系統(tǒng)自身多重雙向的有機(jī)交互形成非線性的和諧關(guān)系。本質(zhì)安全基于系統(tǒng)的和諧性，對(duì)于系統(tǒng)內(nèi)部各要素內(nèi)外交互形成微觀層面與宏觀要素的統(tǒng)一，即人、物、環(huán)境、文化和企業(yè)本質(zhì)安全具體措施實(shí)施方法論的相互引導(dǎo)。[4]根據(jù)以上對(duì)本質(zhì)安全框架內(nèi)部要素和理論的分析，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部交互及和諧關(guān)系進(jìn)行組織并形成安全管理框架（如圖1所示）。本質(zhì)安全框架體系研究落實(shí)到電力安全工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，主要包括階段演變、階段設(shè)計(jì)、要素分級(jí)三個(gè)主要部分，三要素通過(guò)內(nèi)部交互機(jī)制使框架體系達(dá)到最大的和諧性，即功能和結(jié)構(gòu)達(dá)到最優(yōu)化。在要素分級(jí)上分為一二級(jí)要素，其中一級(jí)要素涵蓋了本質(zhì)安全基本要素即人、物、文化和環(huán)境四方面，電力企業(yè)本質(zhì)安全核心要素作為二級(jí)要素，主要包括人的要素之二級(jí)要素，即責(zé)任落實(shí)、制度執(zhí)行、專(zhuān)業(yè)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、監(jiān)督考核；物的要素之二級(jí)要素電網(wǎng)設(shè)備；環(huán)境要素之二級(jí)要素隱患治理、應(yīng)急處置；文化要素及二級(jí)要素隊(duì)伍建設(shè)、安全文化。二級(jí)要素目標(biāo)的完成需要通過(guò)框架體系的三個(gè)階段即安全基礎(chǔ)、安全規(guī)范和安全文化逐步提升安全本質(zhì)要求，形成認(rèn)知水平不斷提高的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。本質(zhì)安全框架交互機(jī)制是從根源上消除或減少危險(xiǎn)，而不是通過(guò)附加的安全防護(hù)措施來(lái)控制危險(xiǎn)。本質(zhì)安全框架體系的十項(xiàng)核心要素不是割裂的，而是統(tǒng)一在人、物、環(huán)境、文化四項(xiàng)核心之下緊密聯(lián)系、相互配合的[5]，是一個(gè)通過(guò)復(fù)雜的交互作用形成的有機(jī)整體。對(duì)于自交互系統(tǒng)，可以通過(guò)優(yōu)化階段設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管控，達(dá)到進(jìn)一步的基礎(chǔ)交互、規(guī)范交互和文化交互，如通過(guò)概念設(shè)計(jì)和危險(xiǎn)識(shí)別完成基本本質(zhì)安全階段，以達(dá)到將目標(biāo)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)消除和減少危險(xiǎn)的初步目標(biāo)。通過(guò)階段優(yōu)化提升，逐步總結(jié)適合于安全系統(tǒng)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及要求，以建設(shè)本質(zhì)安全管理方案，通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)與職責(zé)達(dá)到安全意識(shí)和能力的共同提升。最后通過(guò)具體措施的實(shí)現(xiàn)將安全意識(shí)融入本質(zhì)安全績(jī)效測(cè)量之中，通過(guò)事故、事件、調(diào)查與糾正不斷實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全績(jī)效的提升，并逐步通過(guò)安全交流來(lái)鞏固階段成果，以達(dá)成構(gòu)建一個(gè)內(nèi)部要素互相耦合促進(jìn)，內(nèi)外交互和諧的本質(zhì)安全框架體系。

（四）各階段演變內(nèi)容分析

第一階段的本質(zhì)安全包括人物環(huán)境的基本要素交互，如技術(shù)、設(shè)備及具體的工作場(chǎng)所，主要從客觀角度從電力企業(yè)施工物質(zhì)層面進(jìn)行分析，包括電網(wǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、材料、施工類(lèi)型、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)把控等方面急需通過(guò)技術(shù)改進(jìn)和規(guī)范落實(shí)進(jìn)行優(yōu)化。第二階段的本質(zhì)安全主要對(duì)人與其他要素的交互行為進(jìn)行分析，包括人與物、環(huán)境、文化的復(fù)雜交互關(guān)系，體現(xiàn)在電力施工中作為施工主體的職責(zé)分工、管理制度、監(jiān)督體系進(jìn)行問(wèn)題分析和改進(jìn)，面是否能對(duì)人物環(huán)境進(jìn)行職責(zé)界面和風(fēng)險(xiǎn)流程的規(guī)劃，能否通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的應(yīng)用與綜合，并以此提高風(fēng)險(xiǎn)管控水平的能力。本文從本質(zhì)安全要素出發(fā)，通過(guò)抽象化電力施工各項(xiàng)安全生產(chǎn)要素，明確本質(zhì)安全框架體系的演變階段，設(shè)計(jì)電力企業(yè)本質(zhì)安全體系框架。該框架從一級(jí)要素即人、物、環(huán)境、文化要素的特點(diǎn)延伸至二級(jí)要素，即電力企業(yè)施工安全十要素，提出基于交互的本質(zhì)安全演變?nèi)A段，并通過(guò)從設(shè)計(jì)到落實(shí)各階段的具體步驟，形成本質(zhì)安全的良性循環(huán)。該研究對(duì)如何落實(shí)電力施工企業(yè)的本質(zhì)安全體系并改進(jìn)、完善安全管理舉措帶來(lái)了進(jìn)一步思考，旨在最終形成一套不斷完善其自適應(yīng)能力的電力施工企業(yè)安全管理方法，為形成智慧、安全的“十三五”期間電力施工企業(yè)安全管理體系提供有力參考。

作者:郭建濤 楊東 單位:國(guó)網(wǎng)天津市電力公司薊縣供電分公司

電力企業(yè)安全管理探討:電力企業(yè)供電安全管理措施

1.電力企業(yè)供電安全管理中存在的問(wèn)題

1.1供電人員缺乏安全管理意識(shí)。電力企業(yè)供電人員在開(kāi)展供電安全管理工作的時(shí)候，自身對(duì)于安全管理意識(shí)是極度缺乏的。主要表現(xiàn)在以下兩方面：首先是“不聽(tīng)指揮”。雖然電力企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者也在向他們傳遞“安全第一”的工作理念，但是部分人員卻當(dāng)做耳旁風(fēng)，并始終認(rèn)為自己對(duì)整個(gè)供電過(guò)程中的規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都極其熟悉，即便面對(duì)危險(xiǎn)，也能夠憑借自身專(zhuān)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行處理。然而等到危險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)候，他們卻常常因?yàn)椴僮鞑划?dāng)，以及缺乏足夠的安全意識(shí)，給電力企業(yè)帶來(lái)不同程度上損失。其次是“心不在焉”。很多電力企業(yè)供電管理人員在工作中常常表現(xiàn)的精力不集中，以致于經(jīng)常做出一些投機(jī)取巧的事情來(lái)。比如：工作人員在無(wú)人檢查監(jiān)督的情況下，就會(huì)放松安全的警惕意識(shí)，甚至不按照安全操作標(biāo)準(zhǔn)對(duì)供電系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)修建，而這些實(shí)際上就是他們安全意識(shí)嚴(yán)重缺乏的一大表現(xiàn)，最終導(dǎo)致供電安全管理工作難以實(shí)現(xiàn)有效的開(kāi)展。1.2供電人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。當(dāng)前很多的電力企業(yè)供電管理人員都呈現(xiàn)出年紀(jì)大，知識(shí)水平低的特點(diǎn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力企業(yè)在供電上開(kāi)始實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，相應(yīng)的對(duì)于供電管理人員的業(yè)務(wù)要求也發(fā)生了變化。由于缺乏足夠的上進(jìn)心且滿(mǎn)于現(xiàn)狀，相關(guān)電力企業(yè)供電管理人員在業(yè)務(wù)素質(zhì)上還存在嚴(yán)重的問(wèn)題，比如：違反線路設(shè)備的連接程序；不按要求佩戴相關(guān)防護(hù)用具，更有甚者連最基本的規(guī)章制度都不清楚，以致于在電力企業(yè)供電管理工作中常常出現(xiàn)各種問(wèn)題。由此可見(jiàn)，業(yè)務(wù)能力上的問(wèn)題不僅直接影響到電力企業(yè)供電安全管理，還導(dǎo)致安全規(guī)則變得形同虛設(shè)。

2.加強(qiáng)電力企業(yè)供電安全管理措施

2.1增強(qiáng)供電人員的安全管理意識(shí)。不僅整個(gè)電力企業(yè)部門(mén)需要樹(shù)立“安全重于泰山”、“安全第一”的思想理念，而且還要將這種意識(shí)灌輸給相關(guān)的供電安全管理人員。首先是定期對(duì)供電安全管理人員集中開(kāi)展安全教育工作，尤其是在每次員工換班前，相關(guān)負(fù)責(zé)人都要記得提醒員工將安全工作的理念放在首位。其次是進(jìn)行安全事故案例的宣講活動(dòng)，一是讓供電安全管理人員明白安全生產(chǎn)的重要性，二是讓他們明白如果遇到類(lèi)似的問(wèn)題，應(yīng)該如何處理。最后是聘請(qǐng)相關(guān)方面的專(zhuān)家開(kāi)展座談會(huì)，這樣既能提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，減少完全事故的發(fā)生，同時(shí)也能讓他們就在日常工作中所遇到的安全問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)。2.2提高供電安全管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。素質(zhì)教育看似與勞動(dòng)安全沒(méi)有任何必然的聯(lián)系，然而卻對(duì)勞動(dòng)安全有著重要的影響。如果一個(gè)供電安全管理人員的業(yè)務(wù)能力不高，那么面對(duì)突發(fā)安全事故發(fā)生的時(shí)候，就不能進(jìn)行正確及時(shí)的處理。因此作為電力企業(yè)相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，就應(yīng)該狠抓供電安全管理人員隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，具體可以從兩方面入手。一是定期對(duì)員工進(jìn)行安全考核，主要是以筆試和口試為主，問(wèn)題主要包括：電纜絕緣老化怎么處理?電氣設(shè)備老化如何處理等等。對(duì)于考核不及格的員工，就要進(jìn)行相應(yīng)地處罰，這樣才能對(duì)員工形成一種約束性。另一方面就是不定期的組織各部門(mén)進(jìn)行安全問(wèn)題的溝通和交流，對(duì)于一些有條件的電力大企業(yè)而言，甚至可以讓部分供電安全管理人員到專(zhuān)業(yè)的電力技工院校進(jìn)行再學(xué)習(xí)，從而使得他們的安全意識(shí)得以強(qiáng)化。2.3妥善安排供電安全管理人員的工作內(nèi)容。不得不說(shuō)，供電安全管理人員人員在不同的部門(mén)工作，也就意味著他們的工作內(nèi)容各不相同，從而也促使每一個(gè)人的勞動(dòng)強(qiáng)度也存在明顯的差異。因此，為了安全生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)員工工作內(nèi)容的妥善調(diào)整就顯得尤其重要。以“熔斷器”的拉開(kāi)為例，由于其涉及的工作內(nèi)容和生命財(cái)產(chǎn)信息相關(guān)，因此就要安排技術(shù)性比較強(qiáng)的人員進(jìn)行安全管理。比如：某縣供電公司進(jìn)行兩個(gè)配電臺(tái)區(qū)JP柜進(jìn)，出線更換和低壓線路施工，根據(jù)當(dāng)天的實(shí)際情況，應(yīng)該是要拉開(kāi)整個(gè)區(qū)縣的10kv分支線熔斷器。反之，如果讓一個(gè)技術(shù)性不那么強(qiáng)的供電人員進(jìn)行管理，那么他可能就會(huì)錯(cuò)誤的判斷為10kv不帶電，最終則極有可能導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員觸電。總之，為了確保供電安全管理工作能夠順利開(kāi)展，合理分配相關(guān)人員的工作內(nèi)容尤為重要。

3.結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)電力企業(yè)供電安全管理工作，其重要性是不言而喻的。今后在開(kāi)展相關(guān)工作的時(shí)候，尤其要將安全意識(shí)深入的灌輸?shù)较嚓P(guān)的供電安全管理人員的腦海之中，只有讓他們深刻的明白安全重于泰山，才能促使他們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦袠?shù)立安全的意識(shí)，進(jìn)而確保供電安全管理工作的有序開(kāi)展。

作者:梁春林 單位:內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司烏蘭察布電業(yè)局察右后旗供電分局

電力企業(yè)安全管理探討:電力企業(yè)資金安全管理論文

摘要：電力企業(yè)的法陣不同于市場(chǎng)環(huán)境下的其他企業(yè)，電力企業(yè)的產(chǎn)品具有公共性的特點(diǎn)，所以，在電力企業(yè)自營(yíng)的過(guò)程中，企業(yè)運(yùn)營(yíng)的目標(biāo)不僅僅是為了提升自身的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，也是為了提升企業(yè)自身的價(jià)值。電力企業(yè)可以有效地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為資本密集型企業(yè)，電力企業(yè)資金安全的管理與使用可以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，并且降低資金運(yùn)行的過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，如果使用科學(xué)的方式對(duì)電力企業(yè)資金進(jìn)行安全的管理，是目前電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中應(yīng)該注意的事項(xiàng)。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)控制；資金；集中管理

電力企業(yè)承擔(dān)著電力投資、建設(shè)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要負(fù)責(zé)電力方面的采購(gòu)與銷(xiāo)售、電力方面的交易與電力資源發(fā)光面的優(yōu)化配置等，具有非常龐大的資金流入量以及資金流出量，電力方面的資金交易比較復(fù)雜，屬于資金密集型的企業(yè)。所以，在對(duì)電力企業(yè)的資金進(jìn)行安全管理問(wèn)題進(jìn)行探討，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

一、目前電力企業(yè)資金管理存在的問(wèn)題

（一）資金管理效率低下。就目前的情況看，部分電力企業(yè)在對(duì)企業(yè)資金進(jìn)行管理的過(guò)程中，普遍的缺少集中的管理平臺(tái)，致使企業(yè)初夏資金缺口，而電力企業(yè)下屬的單位資金又出現(xiàn)周轉(zhuǎn)比價(jià)慢的情況，在這樣的情況下，電力企業(yè)的信用度以及資金管理的經(jīng)驗(yàn)都受到了不良的影響。其次，在部分電力企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的過(guò)程中，還會(huì)受到空間以及時(shí)間的限制，在資金管理的過(guò)程中，管理的流程存在很多漏洞。按照目前電力企業(yè)的構(gòu)成來(lái)講，資金信息在進(jìn)行管理的過(guò)程中才需要經(jīng)過(guò)層層的匯總之后再將其遞交給相應(yīng)的管理人員就會(huì)使得資金管理的信息出現(xiàn)不準(zhǔn)確的情況，這樣就導(dǎo)致決策的人員出現(xiàn)決策錯(cuò)誤的情況。第三，在電力企業(yè)的資金進(jìn)行管理的過(guò)程中，資金效率出現(xiàn)降低的情況主要的是因?yàn)橘Y金管理的預(yù)算編制并不合理，相關(guān)的配置也比較缺乏。（二）資金管理的監(jiān)督不力，可能產(chǎn)生較大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。就目前的情況看，部分電力企業(yè)對(duì)于各項(xiàng)資金進(jìn)行管理的過(guò)程中，資金的運(yùn)行環(huán)境也普遍存在很多監(jiān)控不到位的情況，甚至出現(xiàn)資金挪用的情況，盡管部分企業(yè)在運(yùn)行的過(guò)程中設(shè)置了一些監(jiān)督管理的職能，同時(shí)也設(shè)置了部分監(jiān)督管理的制度，當(dāng)是因?yàn)楸O(jiān)督管理的人員沒(méi)有充分地掌握企業(yè)財(cái)務(wù)資金的運(yùn)行情況，這這樣就使得管理人員的職能不能更好的發(fā)揮出來(lái)。相當(dāng)多的企業(yè)管理人員在重大資金投資的問(wèn)題之上并沒(méi)有形成有效地決策機(jī)制，資金的具體流向與控制比較脫節(jié)，在資金的管理機(jī)制也不健全，這樣就使得資金管理的風(fēng)險(xiǎn)在不斷的增大。（三）資金安全評(píng)價(jià)機(jī)制不健全。因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)各個(gè)單位對(duì)于已經(jīng)制定的資金管理制度理解并不是很相同，在對(duì)資金進(jìn)行實(shí)際管理的過(guò)程中，很容易出現(xiàn)執(zhí)行能力不同的情況，這樣就導(dǎo)致資金管理很容易出現(xiàn)漏洞，并且會(huì)給資金帶來(lái)一定的資金安全隱患。大部分電力企業(yè)在進(jìn)行資金管理的過(guò)程中，并沒(méi)有對(duì)下屬的企業(yè)進(jìn)行定期的管理與不定期的抽查，但是根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)內(nèi)部的管理制度以及相關(guān)的資金管理制度進(jìn)行，按照相對(duì)分散、不能進(jìn)行統(tǒng)一的措施，缺乏科學(xué)管理的機(jī)制。

二、加強(qiáng)資金安全管理的關(guān)鍵舉措

針對(duì)電力企業(yè)資金管理的過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題以及其原因，電力企業(yè)應(yīng)該從建立完善的資金管理制度、加強(qiáng)廉潔的從業(yè)教育、樹(shù)立管理人員的責(zé)任意識(shí)、強(qiáng)化企業(yè)資金關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理、加強(qiáng)對(duì)資金管理信息化的建設(shè)等，這樣可以有效的保證電力企業(yè)資金管理的安全性。（一）建立健全財(cái)務(wù)資金管理制度。建立完善的企業(yè)財(cái)務(wù)資金管理制度：電力企業(yè)各個(gè)集團(tuán)應(yīng)該積極對(duì)資金管理制度進(jìn)行修訂、完善現(xiàn)有的資金管理制度，對(duì)于貨幣資金、企業(yè)的付款業(yè)務(wù)、銀行出具的票據(jù)、企業(yè)應(yīng)收應(yīng)付的票據(jù)、印鑒印章等各個(gè)環(huán)節(jié)做出應(yīng)對(duì)明確的管理，涉及相關(guān)的基金管理流程與資金管理細(xì)化的明晰、對(duì)資金管理的表單進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，這樣就會(huì)成為企業(yè)范圍之內(nèi)一體化的資金管理制度，并且在企業(yè)之中開(kāi)展資金業(yè)務(wù)的全面管理，編制相關(guān)的資金管理業(yè)務(wù)書(shū)。同時(shí)，在電力企業(yè)進(jìn)行管理的過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的資金管理及業(yè)務(wù)指導(dǎo)進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，確保財(cái)務(wù)管理人員能夠熟練地掌握并理解資金管理的流程，并且按照相應(yīng)的管理制度盡心管理。（二）強(qiáng)化資金集中管理的監(jiān)督考核。從電力企業(yè)運(yùn)行的過(guò)程中可以知道，企業(yè)應(yīng)該從公司整體的經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，建立完善的資金管理機(jī)制，有效的保證電力企業(yè)下各個(gè)分單位資金管理的目標(biāo)與整個(gè)公司資金管理的目標(biāo)一致。在電力企業(yè)對(duì)資金進(jìn)行管理的過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員地專(zhuān)業(yè)水平的培訓(xùn)，使其擁有良好的財(cái)務(wù)就算管理的能力，有效地保證企業(yè)資金集中管理的權(quán)威性，同時(shí)，還應(yīng)該逐步的加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì)的職責(zé)，將每年的月底、季底、年底按照簽訂的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理指標(biāo)對(duì)各個(gè)部門(mén)資金的使用情況進(jìn)行分析。電力企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的過(guò)程中，對(duì)資金進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)的監(jiān)督、考核，是企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)督約束進(jìn)行管理、使電力企業(yè)的資金能夠進(jìn)行統(tǒng)一的管理。加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)內(nèi)部資金管理制度的建設(shè)，圍繞企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況與年度預(yù)算管理的情況，對(duì)企業(yè)中全部的資金進(jìn)行管理與控制。

綜上所述，電力企業(yè)因?yàn)槠溥\(yùn)營(yíng)對(duì)象比較特殊，以及企業(yè)在運(yùn)行的過(guò)程中自身具有的特點(diǎn)，這樣就導(dǎo)致電力企業(yè)在市場(chǎng)化中仍，仍然會(huì)受到過(guò)去經(jīng)濟(jì)的影響，并且無(wú)法脫離國(guó)有企業(yè)自身的性質(zhì)，從而產(chǎn)生各種各樣的資金管理問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)自身資金管理的重視，有效的提升企業(yè)資金管理人員地綜合素質(zhì)，注意對(duì)財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防，保證電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

作者:陳劍 單位:國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司全椒縣供電公司