電力企業(yè)安全管理探討

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]一篇電力企業(yè)安全管理探討范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

電力企業(yè)安全管理探討:電力企業(yè)安全管理體系的構(gòu)建

1電力企業(yè)安全管理中存在的主要問題

1.1安全意識薄弱、責任落實不到位

該項問題主要表現(xiàn)在部分電力企業(yè)不能正確的處理安全與效益和進度的關(guān)系，其在進行檢修工作的過程中，不能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場的各項安全組織措施以及技術(shù)措施進行認真落實，沒有嚴格遵守相應的操作規(guī)程或者是安全操作工具使用不規(guī)范，從而引發(fā)人身安全事故或者是電網(wǎng)設(shè)備損壞事故。另一方面，雖然當前的電力生產(chǎn)企業(yè)都進行了相應的安全生產(chǎn)制度的制定，安全生產(chǎn)職責也進行了較為明確的劃分，但是其具體的安全責任落實力度較差，僅僅在作出了一般性和原則性的動員之后，停留于口頭行動，造成安全生產(chǎn)責任制度流于形式。還有少數(shù)職工存在著憑借經(jīng)驗辦事、隨意簡化手續(xù)、不嚴格執(zhí)行規(guī)范操作程序的情況，由此產(chǎn)生了各種安全隱患。

1.2習慣性違章操作

該項問題主要是指在電力安全生產(chǎn)工作中存在的習以為常的違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的現(xiàn)象例如配電檢修人員在沒有填寫工作票的情況下就進行相應的檢修作業(yè)，造成人身安全事故的發(fā)生、部分需要停電進行的作業(yè)操作在沒有進行停電、驗電以及掛地線的情況下開展，都會帶來較大的安全隱患。

1.3安全工具管理混亂

從以往的電力安全事故的產(chǎn)生原因來看，大多數(shù)的事故主要是由于安全意識缺失以及設(shè)備的不安全裝填以及環(huán)境的不良影響等疊加造成的，同時部分處于使用過程中的安全器具質(zhì)量堪憂。另一方面，其并沒有按照正常的規(guī)定及原則進行設(shè)備的檢修和試驗工作，造成的設(shè)備的帶病運行以及對安全操作器具的維護與保養(yǎng)工作不到位，造成安全管理工作流于形式。

2電力企業(yè)安全管理體系的構(gòu)建原則

2.1整體推進原則

該原則主要是電力安全管理體系應是安全制度、安全責任、安全設(shè)備、安全培訓等多個方面的綜合性體系，所以應在把握整體的基礎(chǔ)上，從以上多個方面入手進行安全管理工作的創(chuàng)新、控制與預防，最終形成全面覆蓋的安全管理體系。

2.2正面引導原則

正面指導原則主要是指可以通過大對安全生產(chǎn)成果、事跡以及先進理念的大量正面宣傳，從而起到對電力企業(yè)員工的有效引導作用，使人人樹立起“安全有我、我要安全”的思想觀念，為安全體系的構(gòu)建創(chuàng)建出良好的環(huán)境氛圍。

2.3注重實效原則

實效性原則主要是指在進行安全管理方法選取的過程中，應在貼近實際以及切合基層的基礎(chǔ)上，不斷豐富安全管理內(nèi)容，并通過安全文化的構(gòu)建提升安全管理體系的文化吸引力。2.4以人為本原則電力安全管理體系的以人為本原則主要是由于安全管理活動的主體和客體都是人，其對安全管理工作的成效性有著決定性的影響，所以安全管理體系的構(gòu)建應充分注重對人員潛能的挖掘并注重調(diào)動人員積極性，從而使安全管理體系具備人性化特征。

3電力企業(yè)安全管理體系的構(gòu)建策略

3.1健全安全管理制度

電力企業(yè)安全管理體系的構(gòu)最為重要的是需要健全的安全標準規(guī)范以及相應的安全規(guī)章制度作為基本保障，從而更好推動電力企業(yè)安全管理工作實現(xiàn)傳統(tǒng)意義上的事后管理向事前、事中、事后全過程的轉(zhuǎn)變，最終構(gòu)建其具備應預測預防性的電力安全管理體系。在此過程中首先需要確保的電力安全責任制的執(zhí)行和落實，使安全管理工作向常態(tài)化發(fā)展。其次，應逐步加強對電力安全生產(chǎn)過程的監(jiān)管，對存在的違規(guī)作業(yè)行為進行嚴厲查處。同時開展相應的各專業(yè)聯(lián)合巡查合同，從而有效的消除存在的各項安全隱患問題。最后，通過安全審計制度的落實，對安全工作進行定期審查，并對此過程中發(fā)現(xiàn)的各項問題進行及時有效的解決。

3.2設(shè)備及人員安全管理

（1）應加強對設(shè)備安全管理的重視程度，避免由于設(shè)備故障問題所造成的安全事故的發(fā)生。電力企業(yè)安全管理中的設(shè)備安全管理不僅僅是指設(shè)備運行過程中的安全管理，其應是貫穿在設(shè)備制造、運輸、安裝、調(diào)試、使用及維護的整個過程中，在對潛在的安全風險進行有效分析的基礎(chǔ)上，制定與之相對應的安全管理措施，從而確保設(shè)備在運轉(zhuǎn)周期內(nèi)的穩(wěn)定性。與此同時還應做好設(shè)備的預防性維護工作，通過點檢定修制度的實施，使設(shè)備始終處于受控狀態(tài)。

（2）應加強人員安全管理，作為企業(yè)安全管理人員應具備全面的安全管理知識和技能，具備作業(yè)過程中的各項危險因素的識別、排查以及整治能力。具體的人員安全管理工作主要可以從以下幾個方面入手：通過完善的人員崗位安全規(guī)范的制定，進行企業(yè)人員的職業(yè)操守教育和紀律培訓，從而使其具備良好的職業(yè)技能和明確的職業(yè)發(fā)展方向；進行電力生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的安全宣傳教育培訓，通過安全意識的強化，將安全意識轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)化的安全規(guī)章制度行為。

3.3加強安全風險管理

（1）現(xiàn)場作業(yè)風險

電力現(xiàn)場作業(yè)風險管理的主要對象包括現(xiàn)場作業(yè)人員、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)現(xiàn)場物、現(xiàn)場管理缺陷等，比如對現(xiàn)場存在的違規(guī)操作指揮、違規(guī)操作、設(shè)備缺陷等風險問題的管理。通過以上對于現(xiàn)場事故概率、嚴重度指標以及風險等級的分析和判定，制定出相應的控制和處理措施。

（2）電網(wǎng)設(shè)備風險

該項風險管理主要是針對設(shè)備全壽命周期的各個環(huán)境中客觀存在的各種危險因素的預先識別，以便于及時采取相應的預防和消除措施來減少安全事故發(fā)生的可能性。主要可以采用事故頻度、嚴重度以及探測度等指標對其進行分析評價和風險等級判斷，同時制定解決措施。

作者:詹文成單位:廣東電網(wǎng)有限責任公司中山供電局

電力企業(yè)安全管理探討:電力企業(yè)安全管理現(xiàn)狀及對策

摘要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，社會對電力的需求不斷增加。因此，電力企業(yè)的安全可靠運行具有重要意義。但是當前階段我國電力企業(yè)的安全管理工作還存在一些問題，對電力系統(tǒng)的運行產(chǎn)生嚴重影響，給企業(yè)造成重大損失。文章闡述了當前我國電力企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問題，提出了改善對策，使電力系統(tǒng)的運行更加穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；安全管理；對策

最近幾年，我國的電力安全問題得到了重視，電力企業(yè)加強了安全管理意識，采用了一些措施，使電力企業(yè)發(fā)生事故的數(shù)量逐漸降低，由2010年發(fā)生61起降低到2015年40起。但是，40起事故的發(fā)生造成了數(shù)十人的傷亡，暴露出我國電力企業(yè)生產(chǎn)中依然存在著問題，必須改善才能使電力企業(yè)更好的發(fā)展。

1我國電力企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問題

1．1安全生產(chǎn)的管理意識不高

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國用電量逐漸增加，國家對電力企業(yè)的安全生產(chǎn)問題得到了一定的重視，出臺了相關(guān)的規(guī)章制度來加強電力企業(yè)的安全管理意識，但是當今大大小小的電力安全事故時常發(fā)生。導致這一現(xiàn)象的原因主要是企業(yè)不能根據(jù)國家規(guī)定的相關(guān)制度，企業(yè)安全管理的意識不高，對安全生產(chǎn)監(jiān)管不嚴，在工作中員工工作態(tài)度不端正，常常會發(fā)生錯誤或者是進行違規(guī)操作，增加了電力企業(yè)工作中不安全的因素［1］。

1．2安全生產(chǎn)的監(jiān)管不嚴

當前，國家對電力企業(yè)生產(chǎn)安全管理的意識有了明顯的提高，但是，在當今的電力企業(yè)中，僅僅只有相對完善的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，而沒有完善的監(jiān)管制度，使電力企業(yè)中的安全問題時有發(fā)生。國外的電力企業(yè)進行生產(chǎn)工作時，國家、人民以及社會中的各行各業(yè)都對其進行著有效的監(jiān)管，減少電力企業(yè)在生產(chǎn)工作中存在的問題，并且出現(xiàn)問題了也能很好地解決，使其能更好地為社會的發(fā)展提供作用。例如在西方的發(fā)達國家中，電力企業(yè)內(nèi)部設(shè)立了一個獨立的部門，這個部門的工作只是對生產(chǎn)工作進行監(jiān)管，同時國家的法律，社會的輿論以及其他各行各業(yè)都對其進行了有效的監(jiān)督，使得電力企業(yè)在生產(chǎn)安全管理中做的很好，大大的降低了安全事故的發(fā)生率［2］。

1．3生產(chǎn)設(shè)備不足

電力企業(yè)的正常運行，需要使用大量的機械設(shè)備進行操作，這些機械設(shè)備優(yōu)劣也同樣能嚴重的影響電力企業(yè)的安全。在西方發(fā)達國家，由于其工業(yè)革命比較早，科技研發(fā)比較發(fā)達，使得電力企業(yè)在生產(chǎn)工作中全部實施了自動化控制，減少了工作人員，安全事故發(fā)生率很低。而在我國，工業(yè)發(fā)展比較晚，科技與西方國家還有很大的差距，使得我國電力企業(yè)在生產(chǎn)工作中自動化程度不高，使得大量在西方國家使用自動化機械來完成的工作仍然是由工作人員來進行，由于人員自身的問題，就會增加事故的發(fā)生率，給電力企業(yè)的安全運行帶來了嚴重的影響［3］。同時，在正常的運行過程中，機械設(shè)備往往會發(fā)生故障，使用較高的自動化機械可以快速的發(fā)現(xiàn)問題，并解決問題，而我國自動化還不完善，機械設(shè)備發(fā)生的問題不能及時發(fā)現(xiàn)并解決，嚴重威脅工作人員的生命安全。

1．4人員綜合素質(zhì)低

在任何工作中，人員的綜合素質(zhì)往往起到了最重要的作用。而電力工作是一項高危險的工作，需要更高綜合素質(zhì)的工作人員，尤其是安全意識，如果不滿足這一要求的話，會對電力企業(yè)的生產(chǎn)工作帶來嚴重的后果。在國外的電力企業(yè)中，電力工作人員上崗之前，要對其進行嚴格的技能考核，只有合格者才能有機會進入工作中，在技能考核完成后，還需要對人員的其他素質(zhì)，比如說安全意識、工作素質(zhì)等進行考核，只有全部達標的人員才能進入到崗位中，如果有一項不合格就將會被拒之門外［4］。而在我國的電力企業(yè)中，尤其是在進行高危險操作的工作中，往往都是那些專業(yè)技術(shù)水平不高的人員來完成的，這樣雖然降低了電力企業(yè)的投入成本，但是由于人員知識水平以及素質(zhì)的問題，會增加生產(chǎn)工作中的安全隱患，產(chǎn)生大量的安全事故。

2改善我國電力企業(yè)安全管理的對策

2．1加強企業(yè)的安全管理意識

在工作中，具有良好的工作意識，才能引導行動正確。我國電力企業(yè)在工作中常常會出現(xiàn)一些安全事件，使得企業(yè)的經(jīng)濟效益降低以及對工作人員的生命造成了傷害，部分原因來源于企業(yè)的安全管理意識不強。因此，加強企業(yè)的安全管理意識，能促進企業(yè)安全生產(chǎn)。這就要求企業(yè)的高層人員重視國家出臺的關(guān)于電力企業(yè)安全生產(chǎn)的制度，根據(jù)國家的相應制度，制定完善的安全生產(chǎn)制度，使其深入到每一個員工的心中，只有這樣，才能從根本上改變企業(yè)的安全管理意識［5］。

2．2加強企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備建設(shè)

機械設(shè)備在電力企業(yè)的生產(chǎn)中起到了很重要的作用。加強電力企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備建設(shè)，使其實現(xiàn)全面自動化控制，才能為電力企業(yè)的正常發(fā)展提供良好的保證。因此，國家的相關(guān)部門應加強與企業(yè)的合作，加強機械設(shè)備自動化的研發(fā)力度，根據(jù)國外的先進經(jīng)驗，結(jié)合我國自身發(fā)展的特點，創(chuàng)造出適合我國國情的自動化機械設(shè)備。在生產(chǎn)工作中盡量做到全面自動化，減少生產(chǎn)工作中人員的工作量，使人為造成安全事故的發(fā)生率降到最低［6］。機械設(shè)備自動化的研究要與時代相結(jié)合，使設(shè)備的更新跟上時代的步伐。在機械設(shè)備使用過程中，要經(jīng)常對其進行檢修，在問題出現(xiàn)初期就能發(fā)現(xiàn)，并盡快地解決問題，使機械設(shè)備能安全穩(wěn)定的工作，以免問題的積累對生產(chǎn)造成嚴重影響。同時，加強操控機械人員的培訓，使其對機械設(shè)備有足夠的了解，以便進行安全有效地操作。這樣對機械設(shè)備進行有效的管理，為電力企業(yè)的安全運行提供了保障。

2．3建立嚴謹?shù)谋O(jiān)管制度

在電力企業(yè)的運行過程中，一個完善的監(jiān)管制度對企業(yè)的安全管理具有重要作用。因此，就要根據(jù)我國現(xiàn)有不完善的制度進行改變，使其變得更加的完善，為電力企業(yè)安全管理工作提供更好的依據(jù)。國家對電力企業(yè)的安全管理問題更加的重視，才能使國家對電力企業(yè)的監(jiān)管效果達到最好。在監(jiān)管過程中，要對表現(xiàn)良好的電力企業(yè)給予獎勵，比如說減免一定的稅收等；對存在安全隱患較少的企業(yè)進行批評教育，而對存在嚴重安全隱患的企業(yè)就要嚴懲，使其能正確的認識到自身的錯誤［7］。在加強國家對企業(yè)監(jiān)管的同時，也要加強企業(yè)自身內(nèi)部的監(jiān)管。在企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管過程中，要建立相應的評估準則和懲獎措施，根據(jù)評估準則對其進行考核，分數(shù)高的要對其進行獎勵，評估低的要對其進行一定的懲罰，使用強制的手段讓工作人員的工作意識得到加強。

2．4加強工作人員的綜合素質(zhì)

在電力企業(yè)的安全生產(chǎn)中，人員素質(zhì)不高是產(chǎn)生問題最多的因素。因此，在電力企業(yè)安全管理工作中，提高工作人員的綜合素質(zhì)是其中最主要的內(nèi)容。學習國外的用人原則，建立完善的考核標準來對專業(yè)技能、安全意識、工作意識等進行考核，只有考核達標的人員才能進入電力企業(yè)工作。同時，繼續(xù)培訓電力企業(yè)現(xiàn)有的工作人員，使其專業(yè)技術(shù)能力得到加強，在生產(chǎn)工作過程中減少問題的產(chǎn)生。工作人員的素質(zhì)中安全意識最重要，因此，還要對工作人員進行相應的安全培訓，使其具有較高的工作安全意識。在生產(chǎn)工作中工作人員要保持高度的安全意識，盡可能減少安全隱患［8］。

3總結(jié)

隨著社會的發(fā)展，社會對電力的需求不斷增加，電力企業(yè)社會地位得到了加強。而電力企業(yè)的安全問題是主要問題。因此，我國電力企業(yè)的安全管理工作做得更好，才會更好地推動社會的發(fā)展。

作者:陳燕琴 單位:江蘇省常州市金壇供電公司

電力企業(yè)安全管理探討:電力施工企業(yè)安全管理探討

摘要：本文在深入分析我國電力行業(yè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)問題現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，從電力企業(yè)本質(zhì)安全背景出發(fā)提出了面向電力施工企業(yè)的本質(zhì)安全框架體系及本質(zhì)安全管理體系框架。該框架對本質(zhì)安全要素進行了分級，并對各要素間內(nèi)在聯(lián)系進行了分析，文章強調(diào)框架內(nèi)各階段的交互機理，并結(jié)合階段特點提出了分析思路，文章最后對本質(zhì)安全框架體系進行了總結(jié)。該研究旨在通過內(nèi)部交互機制使框架體系達到最大的和諧性，通過階段循環(huán)優(yōu)化提升本質(zhì)安全，消除電力施工風險。

關(guān)鍵詞：電力施工企業(yè);本質(zhì)安全;電力生產(chǎn);安全管理;框架體系

一、面向電力施工企業(yè)的本質(zhì)安全框架體系背景分析

“十三五”期間，國家電網(wǎng)公司“三集五大”體系的優(yōu)化提升、電力改革、國資國企改革及城市能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等都對根本上、整體上保障電力安全，預防事故發(fā)生提出了更高要求。同時新業(yè)務、新模式、新技術(shù)快速發(fā)展也使得電力施工規(guī)模與復雜程度不斷提高，因此，一旦發(fā)生電力施工安全事故，必將導致一系列重大問題。面對這種情況薊縣公司開展本質(zhì)安全管理框架體系探索與研究，通過深入挖掘本質(zhì)安全體系框架核心要素，最終實現(xiàn)“責任落實、制度執(zhí)行、隊伍建設(shè)、電網(wǎng)設(shè)備、專業(yè)管理、隱患治理、風險管控、應急處置、監(jiān)督考核、安全文化”等十項本質(zhì)安全核心要素的統(tǒng)一。[1]電力施工企業(yè)是電力各項工程項目的實施主體[2]，具有以下特點：一是施工范圍大分散程度高造成的總體把控調(diào)度及現(xiàn)場控制難度大；二是從環(huán)境角度看，電力施工現(xiàn)場機械設(shè)備和建筑材料聚集度高，多項目交叉施工，露天及高空作業(yè)較多，屬高危作業(yè)；三是從人的角度來看，電力施工對施工作業(yè)人員的安全素質(zhì)具有較高的要求。從以上角度分析，結(jié)合薊縣公司安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，目前主要存在以下幾方面的問題：一是缺乏全面管理機制，安全制度、安全管理機構(gòu)及監(jiān)督措施需進一步完善，進一步適應“十三五”期間智能電網(wǎng)的建設(shè)背景，同時制度和管理架構(gòu)及監(jiān)督措施需要進一步創(chuàng)新。二是需要進一步開拓思路，現(xiàn)有的安全管理模式迫切需要新思路、新理念的注入。三是施工人員素質(zhì)參差不齊，安全意識薄弱，安全管理不到位，急需建立“主動安全觀”。針對上述問題，急需建立一套面向電力施工企業(yè)的本質(zhì)安全管理框架體系，使電力施工企業(yè)安全管理得到全方位多層次地提升，促進安全管理從被動向主動轉(zhuǎn)變，從根本上控制各類施工作業(yè)安全風險，真正實現(xiàn)本質(zhì)安全工作的全要素統(tǒng)一。

二、國內(nèi)本質(zhì)安全框架體系的研究現(xiàn)狀

本質(zhì)安全理論源于20世紀50年代世界宇航技術(shù)，這一概念的提出是和人類科學技術(shù)的進步以及對安全文化的認識密切相連的，是人類在生產(chǎn)生活實踐過程中對事故由被動接受到積極事先預防的過程，是在安全觀方面上取得的一大進步。在研究方法上，國外主要多采用系統(tǒng)優(yōu)化及控制論等方法，在系統(tǒng)可靠性理論上有諸多研究成果，總體更偏重技術(shù)因素；在總體思路上從單一的安全評價轉(zhuǎn)向從設(shè)計解決方案的角度來設(shè)法提高項目的總體系統(tǒng)安全性。目前，一些發(fā)達國家的本質(zhì)安全理論發(fā)展水平較高，其本質(zhì)安全管理更多地突出了對“安全文化”的研究，值得我們參考借鑒。目前，關(guān)于本質(zhì)安全的研究已在我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域得到大范圍的擴展——電力、煤礦、交通、核電等對安全生產(chǎn)系統(tǒng)具有極高要求的高危行業(yè)，已把本質(zhì)安全作為安全管理的終極目標。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)是社會發(fā)展和人們生活穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，穩(wěn)定可靠的電力生產(chǎn)是電力施工企業(yè)追求的目標。因此探索先進的、適用的本質(zhì)安全框架體系顯得尤為必要，研究從根本上消除或減小危險的本質(zhì)安全理論具有極大的現(xiàn)實意義。

三、面向電力施工企業(yè)的本質(zhì)安全框架體系研究

（一）本質(zhì)安全概念

狹義的概念指的是通過技術(shù)、設(shè)計手段使生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)系統(tǒng)的本身具有安全性，即使在人員誤操作或設(shè)備發(fā)生故障的情況下也不會發(fā)生事故。廣義的角度來說就是指通過追求企業(yè)生產(chǎn)流程中的人、物、環(huán)境、文化系統(tǒng)等各要素的安全可靠、和諧統(tǒng)一，使各類危害因素，始終處在受控狀態(tài)，從而逐步地趨近恒久型、本質(zhì)型的安全目標。同時還要通過各種措施（包括教育、設(shè)計、優(yōu)化環(huán)境等）從源頭上堵住事故發(fā)生的可能性，利用科學技術(shù)手段使人們生產(chǎn)活動的全過程實現(xiàn)安全無危害化，即使出現(xiàn)人為失誤或環(huán)境惡化也能有效阻止事故發(fā)生，使人的安全健康狀態(tài)得到有效保障[3]。

（二）本質(zhì)安全的三個階段

交互性安全管理理論認為，實現(xiàn)本質(zhì)安全需要經(jīng)歷以下三個階段，分析如下：第一階段：本質(zhì)安全的基本階段，即基本安全階段，其主要特征為基本達到技術(shù)、人員及設(shè)備可靠，可視為本質(zhì)安全實現(xiàn)的基礎(chǔ)。這個階段的主要研究重點偏重于技術(shù)方面，即如何采用更可靠的設(shè)備和技術(shù)，消除故障。第二階段：本質(zhì)安全的規(guī)范階段，即實現(xiàn)了規(guī)范化的安全階段，其主要特征為做到了規(guī)章制度規(guī)范化、操作施工規(guī)范化，管理規(guī)范化，建立一套系統(tǒng)規(guī)范化的框架系統(tǒng)安全流程模式。這個階段主要規(guī)范了人在工作生產(chǎn)中的安全行為，通過落實規(guī)章制度來規(guī)范人的行為。第三階段：本質(zhì)安全的文化階段，即實現(xiàn)了文化安全的階段，其主要特征為達到了人的安全理念、生產(chǎn)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)的高度和諧，高度發(fā)展的安全文化如同一只看不見的巨手在引導著個體，組織系統(tǒng)邁向本質(zhì)安全。在人們對安全生產(chǎn)的認識已到達了本質(zhì)安全階段時，管理者意識到只有用安全文化去影響與激勵每一位員工，建立一種“安全本能意識”才能從根本上構(gòu)建一個預防安全事故的長效機制，實現(xiàn)本質(zhì)安全。可以說本質(zhì)安全的文化安全階段是電力施工企業(yè)構(gòu)建安全框架體系的最終目標。

（三）本質(zhì)安全框架體系原理

本質(zhì)安全框架體系的各成分要素通過相互交互形成一個完整的整體結(jié)構(gòu)模式，限于本質(zhì)安全機理進化的限制，其復雜性圍繞本質(zhì)安全三個階段不斷交互、演變，在整體自由度中隨著人、物、環(huán)境和文化等四要素的認知及管理水平逐步提升。經(jīng)過提升的本質(zhì)安全將在本質(zhì)安全體系結(jié)構(gòu)中逐步達到四要素的穩(wěn)定，增強各要素之間的信息傳輸率，以滿足隨時間移動下安全理論的實現(xiàn)方式。單從技術(shù)角度來說，技術(shù)管理的手段從本質(zhì)安全概念設(shè)計上進行安全事故的預案設(shè)計、事故控制、事后分析。另外對于管理層面如何通過規(guī)范制度的約束以達到技術(shù)流程的創(chuàng)新則取決于第二階段本質(zhì)安全與第一階段交互的效果。隨著時間的推移和人認知水平的變化，從本質(zhì)安全結(jié)構(gòu)的宏觀及微觀入手，將本質(zhì)安全系統(tǒng)內(nèi)各交互要素即物質(zhì)要素（物、環(huán)境）和社會要素（人、文化）進行有機結(jié)合，通過系統(tǒng)自身多重雙向的有機交互形成非線性的和諧關(guān)系。本質(zhì)安全基于系統(tǒng)的和諧性，對于系統(tǒng)內(nèi)部各要素內(nèi)外交互形成微觀層面與宏觀要素的統(tǒng)一，即人、物、環(huán)境、文化和企業(yè)本質(zhì)安全具體措施實施方法論的相互引導。[4]根據(jù)以上對本質(zhì)安全框架內(nèi)部要素和理論的分析，對系統(tǒng)內(nèi)部交互及和諧關(guān)系進行組織并形成安全管理框架（如圖1所示）。本質(zhì)安全框架體系研究落實到電力安全工作的各個環(huán)節(jié)，主要包括階段演變、階段設(shè)計、要素分級三個主要部分，三要素通過內(nèi)部交互機制使框架體系達到最大的和諧性，即功能和結(jié)構(gòu)達到最優(yōu)化。在要素分級上分為一二級要素，其中一級要素涵蓋了本質(zhì)安全基本要素即人、物、文化和環(huán)境四方面，電力企業(yè)本質(zhì)安全核心要素作為二級要素，主要包括人的要素之二級要素，即責任落實、制度執(zhí)行、專業(yè)管理、風險管控、監(jiān)督考核；物的要素之二級要素電網(wǎng)設(shè)備；環(huán)境要素之二級要素隱患治理、應急處置；文化要素及二級要素隊伍建設(shè)、安全文化。二級要素目標的完成需要通過框架體系的三個階段即安全基礎(chǔ)、安全規(guī)范和安全文化逐步提升安全本質(zhì)要求，形成認知水平不斷提高的風險防控體系。本質(zhì)安全框架交互機制是從根源上消除或減少危險，而不是通過附加的安全防護措施來控制危險。本質(zhì)安全框架體系的十項核心要素不是割裂的，而是統(tǒng)一在人、物、環(huán)境、文化四項核心之下緊密聯(lián)系、相互配合的[5]，是一個通過復雜的交互作用形成的有機整體。對于自交互系統(tǒng)，可以通過優(yōu)化階段設(shè)計實現(xiàn)閉環(huán)管控，達到進一步的基礎(chǔ)交互、規(guī)范交互和文化交互，如通過概念設(shè)計和危險識別完成基本本質(zhì)安全階段，以達到將目標系統(tǒng)的風險消除和減少危險的初步目標。通過階段優(yōu)化提升，逐步總結(jié)適合于安全系統(tǒng)的法律法規(guī)、標準及要求，以建設(shè)本質(zhì)安全管理方案，通過進一步優(yōu)化機構(gòu)與職責達到安全意識和能力的共同提升。最后通過具體措施的實現(xiàn)將安全意識融入本質(zhì)安全績效測量之中，通過事故、事件、調(diào)查與糾正不斷實現(xiàn)本質(zhì)安全績效的提升，并逐步通過安全交流來鞏固階段成果，以達成構(gòu)建一個內(nèi)部要素互相耦合促進，內(nèi)外交互和諧的本質(zhì)安全框架體系。

（四）各階段演變內(nèi)容分析

第一階段的本質(zhì)安全包括人物環(huán)境的基本要素交互，如技術(shù)、設(shè)備及具體的工作場所，主要從客觀角度從電力企業(yè)施工物質(zhì)層面進行分析，包括電網(wǎng)施工現(xiàn)場設(shè)備、材料、施工類型、作業(yè)現(xiàn)場把控等方面急需通過技術(shù)改進和規(guī)范落實進行優(yōu)化。第二階段的本質(zhì)安全主要對人與其他要素的交互行為進行分析，包括人與物、環(huán)境、文化的復雜交互關(guān)系，體現(xiàn)在電力施工中作為施工主體的職責分工、管理制度、監(jiān)督體系進行問題分析和改進，面是否能對人物環(huán)境進行職責界面和風險流程的規(guī)劃，能否通過信息化手段實現(xiàn)系統(tǒng)的應用與綜合，并以此提高風險管控水平的能力。本文從本質(zhì)安全要素出發(fā)，通過抽象化電力施工各項安全生產(chǎn)要素，明確本質(zhì)安全框架體系的演變階段，設(shè)計電力企業(yè)本質(zhì)安全體系框架。該框架從一級要素即人、物、環(huán)境、文化要素的特點延伸至二級要素，即電力企業(yè)施工安全十要素，提出基于交互的本質(zhì)安全演變?nèi)A段，并通過從設(shè)計到落實各階段的具體步驟，形成本質(zhì)安全的良性循環(huán)。該研究對如何落實電力施工企業(yè)的本質(zhì)安全體系并改進、完善安全管理舉措帶來了進一步思考，旨在最終形成一套不斷完善其自適應能力的電力施工企業(yè)安全管理方法，為形成智慧、安全的“十三五”期間電力施工企業(yè)安全管理體系提供有力參考。

作者:郭建濤 楊東 單位:國網(wǎng)天津市電力公司薊縣供電分公司

電力企業(yè)安全管理探討:電力企業(yè)供電安全管理措施

1.電力企業(yè)供電安全管理中存在的問題

1.1供電人員缺乏安全管理意識。電力企業(yè)供電人員在開展供電安全管理工作的時候，自身對于安全管理意識是極度缺乏的。主要表現(xiàn)在以下兩方面：首先是“不聽指揮”。雖然電力企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導者也在向他們傳遞“安全第一”的工作理念，但是部分人員卻當做耳旁風，并始終認為自己對整個供電過程中的規(guī)章制度和作業(yè)標準都極其熟悉，即便面對危險，也能夠憑借自身專業(yè)的經(jīng)驗進行處理。然而等到危險發(fā)生的時候，他們卻常常因為操作不當，以及缺乏足夠的安全意識，給電力企業(yè)帶來不同程度上損失。其次是“心不在焉”。很多電力企業(yè)供電管理人員在工作中常常表現(xiàn)的精力不集中，以致于經(jīng)常做出一些投機取巧的事情來。比如：工作人員在無人檢查監(jiān)督的情況下，就會放松安全的警惕意識，甚至不按照安全操作標準對供電系統(tǒng)進行相關(guān)修建，而這些實際上就是他們安全意識嚴重缺乏的一大表現(xiàn)，最終導致供電安全管理工作難以實現(xiàn)有效的開展。1.2供電人員業(yè)務素質(zhì)偏低。當前很多的電力企業(yè)供電管理人員都呈現(xiàn)出年紀大，知識水平低的特點。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，電力企業(yè)在供電上開始實現(xiàn)自動化，相應的對于供電管理人員的業(yè)務要求也發(fā)生了變化。由于缺乏足夠的上進心且滿于現(xiàn)狀，相關(guān)電力企業(yè)供電管理人員在業(yè)務素質(zhì)上還存在嚴重的問題，比如：違反線路設(shè)備的連接程序；不按要求佩戴相關(guān)防護用具，更有甚者連最基本的規(guī)章制度都不清楚，以致于在電力企業(yè)供電管理工作中常常出現(xiàn)各種問題。由此可見，業(yè)務能力上的問題不僅直接影響到電力企業(yè)供電安全管理，還導致安全規(guī)則變得形同虛設(shè)。

2.加強電力企業(yè)供電安全管理措施

2.1增強供電人員的安全管理意識。不僅整個電力企業(yè)部門需要樹立“安全重于泰山”、“安全第一”的思想理念，而且還要將這種意識灌輸給相關(guān)的供電安全管理人員。首先是定期對供電安全管理人員集中開展安全教育工作，尤其是在每次員工換班前，相關(guān)負責人都要記得提醒員工將安全工作的理念放在首位。其次是進行安全事故案例的宣講活動，一是讓供電安全管理人員明白安全生產(chǎn)的重要性，二是讓他們明白如果遇到類似的問題，應該如何處理。最后是聘請相關(guān)方面的專家開展座談會，這樣既能提高員工的業(yè)務素質(zhì)能力，減少完全事故的發(fā)生，同時也能讓他們就在日常工作中所遇到的安全問題進行提問。2.2提高供電安全管理人員的業(yè)務素質(zhì)能力。素質(zhì)教育看似與勞動安全沒有任何必然的聯(lián)系，然而卻對勞動安全有著重要的影響。如果一個供電安全管理人員的業(yè)務能力不高，那么面對突發(fā)安全事故發(fā)生的時候，就不能進行正確及時的處理。因此作為電力企業(yè)相關(guān)部門的領(lǐng)導，就應該狠抓供電安全管理人員隊伍的素質(zhì)建設(shè)，具體可以從兩方面入手。一是定期對員工進行安全考核，主要是以筆試和口試為主，問題主要包括：電纜絕緣老化怎么處理?電氣設(shè)備老化如何處理等等。對于考核不及格的員工，就要進行相應地處罰，這樣才能對員工形成一種約束性。另一方面就是不定期的組織各部門進行安全問題的溝通和交流，對于一些有條件的電力大企業(yè)而言，甚至可以讓部分供電安全管理人員到專業(yè)的電力技工院校進行再學習，從而使得他們的安全意識得以強化。2.3妥善安排供電安全管理人員的工作內(nèi)容。不得不說，供電安全管理人員人員在不同的部門工作，也就意味著他們的工作內(nèi)容各不相同，從而也促使每一個人的勞動強度也存在明顯的差異。因此，為了安全生產(chǎn)，加強對員工工作內(nèi)容的妥善調(diào)整就顯得尤其重要。以“熔斷器”的拉開為例，由于其涉及的工作內(nèi)容和生命財產(chǎn)信息相關(guān)，因此就要安排技術(shù)性比較強的人員進行安全管理。比如：某縣供電公司進行兩個配電臺區(qū)JP柜進，出線更換和低壓線路施工，根據(jù)當天的實際情況，應該是要拉開整個區(qū)縣的10kv分支線熔斷器。反之，如果讓一個技術(shù)性不那么強的供電人員進行管理，那么他可能就會錯誤的判斷為10kv不帶電，最終則極有可能導致現(xiàn)場人員觸電。總之，為了確保供電安全管理工作能夠順利開展，合理分配相關(guān)人員的工作內(nèi)容尤為重要。

3.結(jié)語

加強電力企業(yè)供電安全管理工作，其重要性是不言而喻的。今后在開展相關(guān)工作的時候，尤其要將安全意識深入的灌輸?shù)较嚓P(guān)的供電安全管理人員的腦海之中，只有讓他們深刻的明白安全重于泰山，才能促使他們在今后的工作中樹立安全的意識，進而確保供電安全管理工作的有序開展。

作者:梁春林 單位:內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司烏蘭察布電業(yè)局察右后旗供電分局

電力企業(yè)安全管理探討:電力企業(yè)資金安全管理論文

摘要：電力企業(yè)的法陣不同于市場環(huán)境下的其他企業(yè)，電力企業(yè)的產(chǎn)品具有公共性的特點，所以，在電力企業(yè)自營的過程中，企業(yè)運營的目標不僅僅是為了提升自身的經(jīng)濟利潤，也是為了提升企業(yè)自身的價值。電力企業(yè)可以有效地促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，作為資本密集型企業(yè)，電力企業(yè)資金安全的管理與使用可以促進企業(yè)的發(fā)展，并且降低資金運行的過程中可能出現(xiàn)的風險，如果使用科學的方式對電力企業(yè)資金進行安全的管理，是目前電力企業(yè)運營的過程中應該注意的事項。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；風險控制；資金；集中管理

電力企業(yè)承擔著電力投資、建設(shè)與經(jīng)濟的發(fā)展，主要負責電力方面的采購與銷售、電力方面的交易與電力資源發(fā)光面的優(yōu)化配置等，具有非常龐大的資金流入量以及資金流出量，電力方面的資金交易比較復雜，屬于資金密集型的企業(yè)。所以，在對電力企業(yè)的資金進行安全管理問題進行探討，并提出相應的解決對策。

一、目前電力企業(yè)資金管理存在的問題

（一）資金管理效率低下。就目前的情況看，部分電力企業(yè)在對企業(yè)資金進行管理的過程中，普遍的缺少集中的管理平臺，致使企業(yè)初夏資金缺口，而電力企業(yè)下屬的單位資金又出現(xiàn)周轉(zhuǎn)比價慢的情況，在這樣的情況下，電力企業(yè)的信用度以及資金管理的經(jīng)驗都受到了不良的影響。其次，在部分電力企業(yè)財務進行管理的過程中，還會受到空間以及時間的限制，在資金管理的過程中，管理的流程存在很多漏洞。按照目前電力企業(yè)的構(gòu)成來講，資金信息在進行管理的過程中才需要經(jīng)過層層的匯總之后再將其遞交給相應的管理人員就會使得資金管理的信息出現(xiàn)不準確的情況，這樣就導致決策的人員出現(xiàn)決策錯誤的情況。第三，在電力企業(yè)的資金進行管理的過程中，資金效率出現(xiàn)降低的情況主要的是因為資金管理的預算編制并不合理，相關(guān)的配置也比較缺乏。（二）資金管理的監(jiān)督不力，可能產(chǎn)生較大經(jīng)營風險。就目前的情況看，部分電力企業(yè)對于各項資金進行管理的過程中，資金的運行環(huán)境也普遍存在很多監(jiān)控不到位的情況，甚至出現(xiàn)資金挪用的情況，盡管部分企業(yè)在運行的過程中設(shè)置了一些監(jiān)督管理的職能，同時也設(shè)置了部分監(jiān)督管理的制度，當是因為監(jiān)督管理的人員沒有充分地掌握企業(yè)財務資金的運行情況，這這樣就使得管理人員的職能不能更好的發(fā)揮出來。相當多的企業(yè)管理人員在重大資金投資的問題之上并沒有形成有效地決策機制，資金的具體流向與控制比較脫節(jié)，在資金的管理機制也不健全，這樣就使得資金管理的風險在不斷的增大。（三）資金安全評價機制不健全。因為電力企業(yè)各個單位對于已經(jīng)制定的資金管理制度理解并不是很相同，在對資金進行實際管理的過程中，很容易出現(xiàn)執(zhí)行能力不同的情況，這樣就導致資金管理很容易出現(xiàn)漏洞，并且會給資金帶來一定的資金安全隱患。大部分電力企業(yè)在進行資金管理的過程中，并沒有對下屬的企業(yè)進行定期的管理與不定期的抽查，但是根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)內(nèi)部的管理制度以及相關(guān)的資金管理制度進行，按照相對分散、不能進行統(tǒng)一的措施，缺乏科學管理的機制。

二、加強資金安全管理的關(guān)鍵舉措

針對電力企業(yè)資金管理的過程中產(chǎn)生的問題以及其原因，電力企業(yè)應該從建立完善的資金管理制度、加強廉潔的從業(yè)教育、樹立管理人員的責任意識、強化企業(yè)資金關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理、加強對資金管理信息化的建設(shè)等，這樣可以有效的保證電力企業(yè)資金管理的安全性。（一）建立健全財務資金管理制度。建立完善的企業(yè)財務資金管理制度：電力企業(yè)各個集團應該積極對資金管理制度進行修訂、完善現(xiàn)有的資金管理制度，對于貨幣資金、企業(yè)的付款業(yè)務、銀行出具的票據(jù)、企業(yè)應收應付的票據(jù)、印鑒印章等各個環(huán)節(jié)做出應對明確的管理，涉及相關(guān)的基金管理流程與資金管理細化的明晰、對資金管理的表單進行統(tǒng)一的規(guī)劃，這樣就會成為企業(yè)范圍之內(nèi)一體化的資金管理制度，并且在企業(yè)之中開展資金業(yè)務的全面管理，編制相關(guān)的資金管理業(yè)務書。同時，在電力企業(yè)進行管理的過程中，應該加強對企業(yè)財務管理人員的資金管理及業(yè)務指導進行相關(guān)的培訓，確保財務管理人員能夠熟練地掌握并理解資金管理的流程，并且按照相應的管理制度盡心管理。（二）強化資金集中管理的監(jiān)督考核。從電力企業(yè)運行的過程中可以知道，企業(yè)應該從公司整體的經(jīng)濟效益出發(fā)，建立完善的資金管理機制，有效的保證電力企業(yè)下各個分單位資金管理的目標與整個公司資金管理的目標一致。在電力企業(yè)對資金進行管理的過程中，應該加強對財務管理人員地專業(yè)水平的培訓，使其擁有良好的財務就算管理的能力，有效地保證企業(yè)資金集中管理的權(quán)威性，同時，還應該逐步的加強對企業(yè)財務預算管理委員會的職責，將每年的月底、季底、年底按照簽訂的內(nèi)部經(jīng)濟管理指標對各個部門資金的使用情況進行分析。電力企業(yè)在進行內(nèi)部審計的過程中，對資金進行嚴格審計的監(jiān)督、考核，是企業(yè)強化監(jiān)督約束進行管理、使電力企業(yè)的資金能夠進行統(tǒng)一的管理。加強對電力企業(yè)內(nèi)部資金管理制度的建設(shè)，圍繞企業(yè)發(fā)展的實際情況與年度預算管理的情況，對企業(yè)中全部的資金進行管理與控制。

綜上所述，電力企業(yè)因為其運營對象比較特殊，以及企業(yè)在運行的過程中自身具有的特點，這樣就導致電力企業(yè)在市場化中仍，仍然會受到過去經(jīng)濟的影響，并且無法脫離國有企業(yè)自身的性質(zhì)，從而產(chǎn)生各種各樣的資金管理問題，通過加強對電力企業(yè)自身資金管理的重視，有效的提升企業(yè)資金管理人員地綜合素質(zhì)，注意對財務資金風險的預防，保證電力企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。

作者:陳劍 單位:國網(wǎng)安徽省電力公司全椒縣供電公司